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长泰县人民政府办公室关于转发长泰县城市低收入家庭认定办法的通知
长泰县人民政府门户网站 www.changtai.gov.cn  发布日期:2013-02-28  浏览

泰政办〔2013〕11号
 长泰县人民政府办公室关于
转发长泰县城市低收入家庭认定办法的通知
 
各乡镇(场、区),县直有关单位:
县民政局等部门制定的《长泰县城市低收入家庭认定办法》已经县政府2013年第1次常务会议通过,现转发给你们,请认真贯彻执行。
 
                                                                                    长泰县人民政府办公室
 
                                                                                       2013年2月18
    
(此件主动公开)
长泰县城市低收入家庭认定办法
县民政局 县发改局 县公安局 县财政局
县人力资源和社会保障局   县城乡规划建设局 县地税局
县国税局 县工商局 县统计局 县物价局 人行长泰县支行
第一章 总  则
第一条 为规范城市低收入家庭认定管理工作,根据《漳州市人民政府办公室转发市民政局等部门关于漳州市城市低收入家庭认定办法(试行)的通知》(漳政办〔2012〕227号),结合我县实际,制定本办法。
第二条 本细则所称城市低收入家庭,是指家庭成员人均收入、家庭财产以及实际生活状况符合县政府规定的低收入标准的城市居民家庭。家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的人员。主要包括:
(一)配偶;
(二)父母、祖父母、外祖父母;
(三)子女(包括未成年子女,共同生活的已婚和未婚的成年子女,已成年但因病因残不能独立生活的子女、尚在校就读无独立生活能力和条件的子女);
(四)父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹;
(五)父母双亡且由祖父母或外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女和外孙子女;
(六)民政部门按照有关规定认定的其他人员。
第三条 城市低收入家庭认定工作实行属地管理,结合低保、住房、医疗、教育等专项社会救助进行。由专项救助主管部门认定是否符合相关救助条件,再提交县民政局针对收入和财产状况进行低收入家庭认定,并及时反馈专项救助部门。与社会救助无直接关系的低收入家庭认定申请,县民政局可不予受理。
《长泰县城市低收入家庭认定书》有效期限为1年。有效期满后,申请人可以申请重新认定。
第四条 县民政局负责本县城市低收入家庭认定的管理和服务工作,对符合条件的申请家庭进行审批并建立档案。
乡镇(场、区)人民政府负责城市低收入家庭的申请、审核、入户调查、管理和服务工作。
社区居民委员会根据县民政局和乡镇(场、区)委托,协助乡镇(场、区)承担对城市低收入家庭的日常管理和服务工作。
第五条 县发改、财政、公安、人力资源和社会保障、住房城乡建设(房管)、工商、税务、物价、统计、银行、保险等部门在各自职责范围内参与、配合做好城市低收入家庭收入核定的相关工作。
第六条 县民政局、乡镇(场、区)应加强城市低收入家庭收入认定工作机构能力建设,要配备必要工作人员;社区居委会要有专职或兼职工作的人员从事这项工作。
县、乡两级财政应做好经费保障,安排必要的工作经费,并列入年度本级财政预算。
第二章 认定标准
第七条 城市低收入家庭收入标准由县民政局会同财政、住房城乡建设、人力资源和社会保障、统计、物价等部门制定,经县政府批准并报市政府备案后公布执行。
第八条 确定城市低收入家庭收入标准,根据本地经济和社会发展水平,统筹考虑上年度城市居民人均可支配收入、最低工资标准、失业保险金标准、最低生活保障标准以及住房保障和其他社会救助的关系,满足城市居民基本生活需求为原则。城市低收入家庭收入标准主要包括家庭收入和家庭财产两项指标。
家庭收入指标,按照我县城市居民年最低生活保障标准的3倍,确定为低收入家庭的人均年收入指标上限。
家庭财产指标,按照申报低收入家庭的银行存款、房产、有价证券、车辆、大件家电、金银饰品等非生活必需财产进行折币总计价,家庭人均财产按低收入家庭人均年收入指标上限的2倍作为家庭财产指标上限。
第九条 家庭收入是指申请人家庭成员在上一个年度内所拥有的全部可支配收入,包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保险支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入、转移性收入以及县级以上民政部门认定的其他应当计入的收入。
(一)工薪收入:主要包括工资以及兼职、兼业收入和从事各种技艺、各项劳动服务所得的报酬。对在职职工收入的核定,由职工所在单位劳资部门出具职工收入情况证明,单位主要领导签字,并经单位盖章认定。
(二)经营性净收入:指个体、私营业主等在工商登记机关依法登记取得营业执照、合法经营取得的收入扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款等,可直接用于生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的收入。由个体经营、私营企业者诚信申报,县民政局会同相关部门、乡镇(场、区)、社区居委会调查评估确定。
(三)财产性收入:
1、投资收入。包括银行存款利息收入、有价证券股息红利收入、保险受益和其他投资受益。由申请人家庭成员诚信申报,县民政部局会同相关部门、乡镇(场、区)、社区(居委会)调查评估确定。
2、出租房屋等资产收入。将家庭拥有的产权房屋、车辆、土地等资产出租产生的收入。按照租赁等合同核定收入,合同价款明显低于市场价格的,由县民政局会同相关部门、乡镇(场、区)、社区居委会评估确定。
3、知识产权收入。自己创作、发明或者参与创作、发明、并归个人所有的著作权、专利权、专有技术等带来的收入,专利人将专利权让给他人或许可他人在一定的时间和范围内使用其专利所得的个人收入和非专利技术所有者将非专利技术有偿提供、转让他人所取得的个人收入。按照知识产权转让等合同核定收入,合同价款明显低于市场价格的,由县民政局会同相关部门、乡镇(场、区)、社区居委会评估确定。
4、借贷收入。主要包括提取储蓄存款、收回借出款、收回储蓄性保险本金、兑售有价证券、收回投资本金和其他借贷收入等。由申请人家庭成员诚信申报,县民政局会同相关部门、乡镇(场、区)、社区居委会调查评估确定。
5、出售财物收入。主要包括出售住房收入、因建设征地农转非等原因领取一次性经济补偿金和安置补助费、拆迁安置房屋货币补偿收入和出售其他物品收入。
(四)转移性收入:主要包括离退休金、失业保险金、遗属补助费、赔偿收入、因劳动合同终止(包括解除)所获得的经济补偿金(生活补助费、一次性安置费)、赡养费、抚(扶)养费、提取住房公积金、接受馈赠收入、继承收入等。
家庭财产是指申请人家庭成员拥有的全部财产,主要包括:存款、房产、车辆、有价证券、大件家电、金银饰品等。由申请人家庭成员诚信申报,县民政局会同相关部门、乡镇(场、区)、社区居委会调查评估确定。
第十条 下列收入不计入家庭收入:
(一)家庭家居住房的房产,属于基本生活必需财产,不计入家庭财产折币总和。
(二)政府颁发的对特殊贡献人员的奖励金、见义勇为奖励金、计划生育奖励与扶助金、省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴。
(三)优抚对象(含革命“五老”人员)按规定享受的抚恤金、补助金、优待金及护理费。
(四)在校学生获得的奖学金以及政府和社会给予的救助金等。
(五)政府、社会组织和个人给予的临时性生活救济金。
(六)因工(公)负伤职工的护理费及工(公)亡职工亲属享受的一次性工亡补助金、按规定享受的抚恤金、人身伤害赔偿中除生活费以外的部分。
(七)按规定由单位及个人缴纳的住房公积金和各项社会保险统筹费。
第十一条 申请人家庭有下列情形之一的,不予认定为城市低收入家庭:
(一)家庭投资的有价证券折价人均不少于低收入家庭人均年收入指标上限。
(二)拥有私家轿车等较高价值非基本生活必需品的。
(三)三年内购置或者高档装修住房的(因拆迁或者棚户区改造等购买安置房、经济适用房的除外)。
(四)家庭成员在高收费非公办幼儿园入托、在中小学自费择校就读、属非国家统招生自费在高额收费的高校就学的。
(五)家庭成员中有自费出国留学、劳务的。
(六)因赌博、吸毒等不良行为而造成家庭生活困难的。
(七)家庭生活消费水平明显高于本地低收入家庭标准的。
(八)经县级以上民政部门认定的其他不符合低收入家庭条件的情形。
第三章 认定程序
第十二条 城市低收入家庭认定工作办理程序:
(一)个人申请。由申请城市低收入家庭户主本人提出书面申请,报户籍所在地乡镇人民政府的经办机构,并填写《长泰县城市低收入家庭收入和财产查询授权书》。申请时必须提供如下材料:
1.书面申请材料;
2.居民身份证及复印件;
3.户口簿及复印件;
4.家庭成员收入证明;
5.家庭财产状况证明;
6.县级民政部门要求提供的其他材料。
申请材料不齐全需要补正的,经办机构应当一次性告知需要补正的全部材料。
《长泰县城市低收入家庭收入和财产查询授权书》是申请人同意授予县民政局、乡镇(场、区)调查核实其家庭收入和家庭财产状况权力的书面凭证。公安(户籍和车辆管理)、人力资源和社会保障(社会保险)、住房和城乡建设(房地产)、工商、税务、住房公积金、银行、证券、保险等部门和机构应当凭申请人的授权书,积极配合对申请城市低收入家庭的收入和财产状况的调查核定,在程序规定的时间内提供相关信息,出具相关证明。
(二)乡镇(场、区)审核。乡镇(场、区)经办机构接到申请后,根据申请人提供的相关材料及授权书,通过书面审查、入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式,对申请人家庭成员最近12个月的收入、财产及实际生活状况进行调查核实。符合条件的,填写《长泰县城市低收入家庭认定申请审批表》并签署意见,在申请人户籍地与居住地所在社区公示不少于15日,对公示结果无异议的,报县民政局审批;认为不符合条件的,应以书面形式通知申请人。
(三)复核审批。县民政局接到乡镇(场、区)审核意见后,报请县政府专项救助主管部门,召开各有关部门参加的联合审核小组会议对申请家庭进行复核。复核结果在申请人户籍地与居住地所在社区公示不少于7日,对公示结果无异议的,由民政局予以审批,并出具《城市低收入家庭认定书》,送交专项救助主管部门。《城市低收入家庭认定书》一般不直接交申请人。
(四)异议申诉。救助申请人对收入认定结果有异议的,应根据该专项救助的相关规定,向专项救助主管部门提出申诉。县民政局应向专项救助主管部门作出说明,由专项救助主管部门统一答复申请人。
自接到申请人申请之日起,审核、复核、审批必须在30个工作日内办结(申请证明材料不齐全的除外)。特殊情况下可适当延期,但一般不超过10个工作日。
第十三条 城市居民最低生活保障家庭可直接认定为城市低收入家庭,不再重复进行家庭收入认定。
第十四条 各相关部门、机构和个人应当为申请家庭的家庭收入和财产信息保密,不得将查询结果用于低收入家庭收入核定以外的其他方面。
第四章 监督管理
第十五条 县民政局、乡镇(场、区)以及社区居委会应当设立举报箱或举报电话,接受群众和社会监督。
第十六条 县民政局可会同相关部门对城市低收入家庭采取定期不定期进行复核,对家庭收入情况好转不再符合低收入家庭收入标准的,应及时取消其相应资格,并终止其相关待遇。
第十七条 申请低收入认定的家庭,不如实提供相关情况、隐瞒家庭收入和财产、骗取城市低收入家庭待遇的,县民政局有权不予认定或者取消其城市低收入家庭资格,并记录入人民银行及有关部门建立的信用体系;对于已经取得的社会救助款物,由专项救助主管部门予以追回。
第十八条 国家机关、企事业单位、社会团体、社区以及其他社会组织,不如实提供申请城市低收入核定的家庭及家庭成员有关情况,或者出具虚假证明的,由县民政局提请其上级主管机关或者有关部门依照法律法规和有关规定处理,并记录入人民银行及有关部门建立的信用体系。
第十九条 城市家庭收入审核、审批工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,视情节轻重,依纪依规移交相关部门处理;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
第五章 附   
第二十条 《长泰县城市低收入家庭认定申请审批表》、《长泰县城市低收入家庭认定书》和《长泰县城市低收入家庭收入和财产查询授权书》的式样,由县民政局统一制定。
第二十一条 本实施细则由县民政局负责解释。
第二十二条 本办法自印发之日起实施,有效期限五年。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


抄送:县委办,人大办,政协办,纪委办。
长泰县人民政府办公室                   2013年2月18日印发

 

  

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