关于长泰县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于长泰县2020年国民经济和社会发展

计划执行情况及2021年国民经济

和社会发展计划草案的报告

——2021年1月27日在长泰县第十八届

人民代表大会第五次会议上

长泰县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将长泰县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划草案提请县十八届人大五次会议审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，面对疫情防控和经济社会发展双重考验，县委、县政府全面贯彻落实党中央和省、市决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济总量完成“十三五”规划和赶超任务，蝉联全省县域经济实力“十强县”。一年来国民经济和社会发展成效主要体现在八个方面：

（一）双胜利目标顺利实现。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，强化联防联控，投入防控资金1亿多元，发动社会各界捐款捐物751万元，建成县医院核酸检测实验室和县疾控中心实验室，实现核酸检测提标扩能。派出2名护理人员驰援武汉，支援湖北武汉抗击疫情。统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作，迅速推动全县复工复产复商复市，全县经济运行总体平稳，全年地区生产总值完成344.5亿元，人均GDP达2.3万美元，顺利完成“十三五”规划和赶超任务，入选全国县域经济综合竞争力四百强、全国县域投资潜力两百强，城镇和农村居民人均可支配收入完成41660元、22228元，均比2010年翻一番以上，现行标准下农村贫困人口全面脱贫，全面建成小康社会目标可以如期实现。

（二）项目攻坚提速增效。深入开展“难、硬、重、新”行动，征地7901亩、拆迁19.73万平方米，武德西路等项目征迁取得重大突破，文体中心二期工程启动建设，盘活闲置厂房30万平方米，处置闲置用地227.77亩，购买增补林地指标近4475亩。创新招商引资工作方式，新签约松霖建材项目、特能超导太阳能支架等45个项目，计划总投资91.84亿元，其中，线上签约项目24个，计划总投资28.61亿元。积极向上争取资金，全县共向上争取无偿补助资金7.65亿元、一般债券1.36亿元、专项债券7500万元。扎实开展“项目工作攻坚年”活动，强化协调服务和跟踪督查，全力推动项目建设提速增效，城乡供水一体化、兴泰中学二期等71个项目开工建设，中童童床、兴岩建筑科技二期等50个项目建成投用，全县新增“五个一批”项目122个，计划总投资356.8亿元，“五个一批”新开工项目数全市第二，161个县级重点、50个市级重点、11个省级重点项目分别完成189.6亿元、99.2亿元、22.9亿元，均超额完成年度投资任务，项目服务攻坚活动重点项目得分全市第一。

（三）增产增效稳步推进。实施增产增效行动，推动优势特色产业和优势企业稳产达产。坚持“大抓工业，抓大工业”，立达信物联网科技园、东陶二期、顶泰新能源等一批工业项目加快建设，宏发电声、安泰铝材、新峰科技等一批重点企业逆势增长，新增新上规模工业企业22家，产值上亿元企业达121家。创新能力不断提升，立达信获批国家技术创新示范企业，新增国家级高新技术企业23家、科技小巨人领军企业7家、数字经济领域“瞪羚”企业2家、新型研发机构1家，科技创新研究与发展试验经费支出11.01亿元，占GDP比重达3.08%，居全市前列。现代服务业加快发展，天柱山旅游度假区等景区游乐设施加快完善，旅游集散中心建成投用，十里蓝山入选首批省级森林康养基地，我县被列入首批福建省全域生态旅游示范县创建单位，全年预计接待游客175万人次，旅游总收入22亿元；房地产市场健康发展，全年完成商品房销售面积43.65万平方米，增长68.1%；市场消费持续升温，实现电子商务交易额达10.5亿元，同比增长15%，网络直播节目成功举办，线上销售农产品1000吨以上。农村经济稳定增长，落实耕地地力保护补贴资金1157.7万元，完成高标准农田建设0.98万亩、粮食种植面积9.03万亩、蔬菜种植面积6.8万亩，加快省级现代水果产业园建设，实施果园水肥一体化2430亩、建设果蔬冷藏库1220平方米，建设闽台农业合作推广示范基地1个，闽台农业融合发展示范基地5个，成为省级农产品质量安全县创建试点单位，粮食安全、“菜篮子”生产得到有效保障。

（四）精准帮扶有效落实。出台“促进企业复工稳产增产八条措施”，开展“一企一策”减产帮扶活动，及时解决企业用工服务、物资运输、核酸快检等复产复工难题，帮助新建转产口罩企业6家，全力以赴推动企业稳产增产。全面落实各项减税降费优惠政策，阶段性减免企业养老、失业、工伤、医保等缴费，全年减税降费金额达3.53亿元，兑现各级惠企政策资金1.11亿元，落实阶段性降低企业用电成本政策减少企业电费支出1600万元，切实有效减轻企业负担。出台疫情防控期间减免企业房租政策，累计减免租户269户，减免租金达200.84万元，支持中小企业共渡难关。加大金融支持力度，新增贷款16.27亿元，“科技贷”和政银企对接贷款64亿元，为18家企业办理纾困贷款2995万元，凯立生物等4家企业成为省市重点上市后备企业。加大用工服务力度，开展线上云招聘5次，外出招工7场，引进省内外员工4090人，有效缓解企业用工难题。

（五）改革开放步伐加快。开发区体制机制改革启动实施，力促开发区发展提质提效。深化“放管服”改革，共对289项事项压缩审批时限1081个工作日、压缩率达83%，审批服务事项全部实现“最多跑一趟”、85.4%实现“一趟不用跑”，企业开办时间压缩至1个工作日以内，工程建设项目审批时限均压缩至法定时限的40%以内，全县新增市场主体3888户，新增注册资本47.91亿元，分别增长17.71%、14.68%。区域合作稳步推进，枋洋水利枢纽工程上存大坝蓄水至191米高程，国省干线联十一线长泰段公路工程（二期）前期工作顺利推进，从厦门引进雅特尔智能显示屏、良机集团冷却塔项目等产业项目17个，计划总投资48.93亿元。支持企业开拓国内外市场，引导东泰雨具、贝高工贸、金诺农业、金坛实业等企业通过跨境电商出口欧美等国外市场，组织金坛实业、优而美等多家企业先后参加对接线上“漳州味神州行”“第22届高交会”“第三届进口博览会”等，全年实际利用外资4亿元、外贸出口71.2亿元，成为省级外贸转型升级基地，加快融入国内国际双循环新发展格局。

（六）城乡融合协调发展。城市建设加快推进，县城区排涝工程改扩建项目启动实施，昌华小区基本完成老旧小区改造，人和农贸市场实现“农改超”，数字城管高效运转，入围第六届全国文明城市参评公示名单，城市更加舒适宜居。国土空间总体规划有序编制，城乡基础设施加快完善，城乡供水一体化项目、“四好农村路”、农村水利设施等基础设施项目开工建设。乡村振兴扎实推进，农村集体产权制度改革进一步深化，县级财政投入乡村振兴专项资金1500万元，有序推进1个省级特色乡镇、7个省级试点村和1个省级实绩突出村建设，房屋结构安全隐患排查整治全面开展，“百路千村”“两违”综合治理深入推进，石铭村被列入第三批省级传统村落。

（七）人居环境持续改善。严格落实河湖长制，持续开展龙津溪流域环境整治，消减关闭蛋鸭存栏409户、102万羽，清理河道浮漂垃圾、沿岸垃圾2070.2吨。加强城乡污水垃圾治理，农村污水处理设施、主要乡镇污水管网基本完工，建成乡镇农村水冲式公厕413座，持续推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”农村垃圾收运处置模式，农村生活垃圾收集率95%以上、转运率达100%，农村厕所粪污处理及资源化利用典型范例入选全国典型范例。加大水土流失治理力度，全年治理水土流失面积1.537万亩、植树造林627.5亩，矿区植树绿化1075亩、土地复垦58亩。加强大气污染防治，县城区环境空气质量优良天数达100%，中央环保督察反馈问题持续整改。

（八）社会保障不断提升。保居民就业，全年城镇新增就业3591人、再就业1692人、培训员工3376人，城镇登记失业率控制在市下达目标内。保基本民生，城乡居民最低生活保障标准年人均提高348元，农村低保补助标准由年人均提高132元，发放临时救助金210.6万元、临时价格补贴323.92万元。民生投入占公共财政支出81%，12件为民办实事项目较好完成，3所乡镇敬老院、6个城乡养老服务设施建成，村级综合文化服务中心实现全覆盖，坂里乡至市区公交专线开通运营，枋洋至青阳、长泰至九洋等农客班线顺利开通，获评国家级慢性病综合防控示范区，再次荣膺国家卫生县城，群众的获得感、幸福感持续提升。“网格化+云平台”智慧村居治理模式成为全国先进典型，岩溪镇、坂里乡获评省级乡村治理试点示范单位，10个村获评省级乡村治理示范镇村，获评全国信访工作“三无”县，综治考评位居全市第一。严格落实安全生产责任，抓牢食药监管，扎实推进扫黑除恶，长泰县公安局武安派出所成为全省首批“枫桥式公安派出所”。金融风险有效防范，不良贷款率稳定下降，社会大局平稳有序。

各位代表，过去的一年，我们在常态化疫情防控前提下扎实推进各项工作，精心编制“十四五”规划，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临许多困难挑战。主要是实体经济下行压力加大，同时受统计口径调整影响，规模工业总产值、固定资产投资等指标出现负增长，产业转型升级任务仍然艰巨。财政收入下降，保基本民生、保工资、保运转面临较大压力。用林、用地、环境容量等要素制约日益突出，招商项目落地见效还需一定周期，开发区原有管理体制已不能适应“大抓工业、抓大工业”发展需要，国资国企服务经济社会发展能力有待提升。中心城区规模偏小，规划建设管理水平有待提高，城乡发展存在差距，公共服务供给能力还需提高。对此，我们将努力通过深化改革和加快发展逐步加以解决。

二、2021年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

2021年是“十四五”规划的开局之年，是全方位推动高质量发展超越和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实县委十三届十四次全会和全县经济工作会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，以“大抓工业，抓大工业”为抓手，以全面深化改革扩大开放为动力，以增进民生福祉为根本出发点和落脚点，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，积极融入国内国际双循环发展新格局，为“十四五”发展再上新台阶开好局、起好步。

政府工作报告提出的经济社会发展主要预期目标包括：地区生产总值（GDP）增长7.5%左右；农林牧渔业总产值增长4.7%左右；第三产业增加值增长8%左右；规模工业总产值增长8.5%左右，规模工业增加值增长8.2%左右；固定资产投资增长8%左右，工业投资增长8%左右；一般公共预算总收入增长5%左右，地方一般公共预算总收入增长3%左右；社会消费品零售总增长8%左右；实际利用外资增长与去年持平；外贸出口增长1.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长4%左右；农村居民人均可支配收入增长5%左右；亿元产值安全事故死亡率、节能降耗、主要污染物减排等指标控制在市下达目标内。

为实现上述目标，必须巩固疫情防控成果，积极构建疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，为经济社会发展创造良好条件。要全面落实县委县政府决策部署，重点抓好以下八个方面工作：

（一）着力扩大有效投资，增强高质量发展后劲。实施项目带动战略，健全项目推进和保障机制，形成谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批的梯次滚动发展格局，力争全年新增“五个一批”项目100个以上。强化要素保障，深化“难、硬、重、新”工作行动，落实县处级领导挂钩重点项目机制，保障项目用地、用林、融资、审批等需求，全力攻克安泰南路等一批遗留项目征迁难题。强化政策资金争取，聚焦园区基础设施、民生补短板、环境治理等领域，落实项目前期工作，加大专项债券、预算内资金等争取力度。强化项目攻坚，组织实施好年度计划投资132.73亿元的151个县级重点项目，其中，市级重点项目47个、年度计划投资84.47亿元，省级重点项目10个、年度计划投资18.7亿元，推动新峰科技、宝龙集团健康项目、半月山温泉三期等81个新建项目尽快开工，加快立达信物联科技园、古湖项目、城乡供水一体化工程等70个续建项目建设步伐，力促东陶二期生产线项目、宏发电声三期项目、银塘污水处理厂工程等69项目建成投用。

（二）着力产业转型升级，加快构建现代产业体系。深入实施创新驱动发展战略，大力发展先进制造业和现代服务业，加快构建现代产业体系。深化“大抓工业，抓大工业”，加快推进松霖智能家居、龙晟模具、好精彩儿童用品等68个工业项目建设，力促顶泰新能源、海力机械绿色智能铸造及制造等项目建成投产，深入实施企业技改专项行动，培育壮大光电照明、电子信息、建材家居、文旅用品等四大优势产业，力争四大主导产业产值占规模工业产值50%以上。实施高新技术企业和高成长企业“双高”培育工程，力争全年新增国家级高新技术企业7家以上、省级高新技术企业10家以上，支持企业开展新型研发机构建设。大力发展生态旅游、健康养老、商贸服务、体育文创等现代服务业，推进天柱山旅游度假区、曜阳国际养老中心、英骐马术基地等项目建设，提升长泰文庙、十里蓝山等景区景点服务能力，加快省级全域生态旅游示范县创建，培育发展万豪天悦广场、锦江东路、兴泰生活区、银塘生活区等一批夜间经济商圈，推进文化旅游体育和会展夜间经济融合发展，挖掘培育新消费增长点。加大电子商务人才培训力度，鼓励企业对接电商平台，大力开拓国内外市场。

（三）着力加强城市建设，打造九龙江北岸新城区。抓住漳州城市扩区升级和漳州东部新城建设契机，加快拓展城市发展空间，按照“整体规划、组团开发”的原则，着力推动新城片区建设，形成“一江两岸多组团”的城市发展新格局，加快打造九龙江北岸新城区。加强国土空间规划，围绕未来发展定位和用地保障方向，高质量完成长泰县土地征收成片开发方案编制工作，进一步引导区域综合开发建设。实施城市更新行动，加快县城区路网连接工程建设，推进锦江小区、竟成小区等老旧小区改造，提升城市综合承载能力。加强城市精细管理，深入推进“百路千村”“两违”综合治理，推进房屋结构安全专项治理三年行动，常态化推进全国文明城市创建工作。深化户籍制度改革，强化基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化。完善水利基础设施，加快锦溪排涝工程一期、县城区排涝工程改扩建、九龙江防洪工程漳州段（五期）等项目建设，适时启动湖珠水库前期工作。完善交通路网，加快推进县道林丰线X552道路和一批农村四好公路建设，全面落实“村村通客车”任务，解决偏远村庄出行难题。提升产业园区承载能力，推动开发区生态总部经济园、银塘工业区、岩溪工业集中区、林墩民营创业园、旅游区等园区基础设施建设，完善园区功能配套，促进“产城人”深度融合发展。坚持以亩产论英雄，科学开展用地效益评价，鼓励开展“零地招商”，大力盘活存量用地和闲置厂房，提升园区土地产出率。

（四）着力推进乡村振兴，促进城乡融合发展。深入实施乡村振兴战略，积极发展高优水果、绿色蔬菜、禽蛋三大优势产业，加快推进花坞里农业产业园、富达农牧饲料生产项目、高标准农田建设、颜府陂中型灌区续建配套与节水改造等项目建设，提升农产品精深加工水平，推动粮食、设施果蔬规模化、标准化、特色化、品牌化发展。加快发展乡村旅游，推动科山伍色科创田园综合体、林墩农业观光产业园等项目建设，扶持农村电子商务发展，促进一二三产融合发展，持续增加农民增收渠道。加快推进农村公共基础设施管护体制改革试点，继续实施好农村厕所革命整村推进财政奖补政策，切实做好厕所粪污处理及资源化利用，基本实现农村生活污水治理全覆盖，不断改善农村人居环境。有序推进农村集体产权制度改革，加强农村集体经济组织审计监督，发展壮大集体经济，维护农民合法权益。统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，完善长效扶贫工作机制，多措并举防止返贫，确保贫困对象脱贫成果稳得住、能提升。

（五）着力重点领域改革，激发高质量发展内生动力。深化开发区体制机制改革，加快兴泰、官山、银塘、港园等工业园区整合提升，按照“主体法人化、开发专业化、建设标准化、运作市场化、服务社会化”的要求，理顺工作机制，强化用地用林用能保障，增强产业承载能力和集聚效应，建设现代化工业新城。深化国资国企改革，加强资源整合，不断增强国有企业发展活力和核心竞争力，为服务经济社会发展提供保障。深化“放管服”改革，持续精简行政许可事项，推动企业和群众办事线上“一网通办”。落实好各项减税降费政策，实质性降低企业负担。提升政银企融资对接水平，支持符合条件的企业到资本市场上市。积极构建亲清政商关系，完善领导干部与民营企业挂钩联系制度，及时协调解决企业发展中遇到的困难和问题，提高民营经济发展质量和效益，打造一流营商环境。

（六）着力扩大对外开放，融入国内国际双循环新格局。积极参与闽西南协同发展区建设，加强与厦漳泉都市圈的全方位对接，加快推进联十一线长泰段公路工程（二期）建设，积极跟踪对接轨道交通前期项目，着力引进一批战略性新兴产业、先进制造业和生产性服务业项目，推进旅游产业一体化发展，探索建立生态保护补偿、山海协作等长效机制，主动对接厦漳泉优质教育、医疗资源，促进公共服务共建共享。加大台资台企招商力度，推进长泰闽台农业合作重点县建设，推进各项惠台政策落地，着力打造台胞台企登陆“第一家园”。加大招商选资力度，建立健全专业化、常态化项目服务队伍，零距离为企业提供优质服务，推动项目尽快落地见效。加大力度“引进来”和“走出去”，积极扩大利用外资，促进外贸进出口稳定增长，积极融入国内国际双循环新发展格局。

（七）着力推动绿色发展，建设美丽新长泰。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面提升生态环境质量。加强工业废气污染防治，加快推进联盛节能减排改建项目、大气污染热点网格等项目建设，严控建筑工地及道路扬尘，县城区继续禁燃禁售烟花爆竹，落实节能减排任务，持续提升空气质量。严格落实河湖长制，推进龙津溪沿岸15条支流及重点沟渠水质治理，加快龙美溪流域水环境整治项目、龙津溪陈巷段可持续发展工程（一期）工程等项目建设，推动乡镇和农村污水处理设施正常运行，推进枋洋水利枢纽水源地保护区建设及周边环境整治，严格查处违法排污行为，确保水质稳定达标。加快林墩山水林田湖草生态保护修复项目建设，提升石材加工企业整治成效，加强吴田山矿区综合治理，继续抓好中央环保督察反馈问题整改。严格产业项目环境准入，持续开展“小散乱污”企业综合整治。

（八）着力改善和保障民生，提升人民群众获得感与幸福感。落实就业优先政策，加大援企稳岗力度，强化困难群体就业帮扶，力争全年新增城镇就业3000人以上。努力办好12件为民办实事项目，加快推进县文体中心续建工程、兴泰中学二期、三中教学楼、五中教学楼、实验小学溪东校区、溪东幼儿园等民生项目建设，提升教育、文化等公共服务资源供给水平。加强疾病预防控制体系建设，抓好疫情常态化防控。实施包容性生育政策，鼓励发展多种形式的养老托育服务，持续推进养老设施建设，积极应对人口老龄化。广泛开展全民文体活动，繁荣发展群众性文体事业。加大临时救助力度，进一步加强困难群众基本生活保障。加强民生产品保供稳价，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。加强储备粮食管理，保障粮食安全。持续提升社会治理水平，全面启动“八五”普法，常态化推进扫黑除恶，净化社会治安环境。深入开展安全生产专项治理，防范化解金融风险，强化食品药品安全监管，保障人民群众生命财产安全。加强双拥共建工作，推动军民融合深度发展。

各位代表，做好2021年经济社会发展工作意义重大，任务艰巨。我们将在县委、县政府的坚强领导下，认真落实县十八届人大五次会议决议，凝心聚力、改革创新，真抓实干、攻坚克难，为全方位推动高质量发展超越而努力奋斗，以优异成绩迎接建党100周年！

以上报告，请予审议。

附表：长泰县2021年国民经济和社会发展计划主要指

标（草案）