枋洋镇2025年度法治政府建设工作年度报告

枋洋镇2025年度法治政府建设工作年度报告

区委、区政府：

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划的关键之年。枋洋镇在区委、区政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，紧扣《漳州市长泰区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》目标任务，以法治筑基、治理提效、为民服务为工作导向，纵深推进依法行政，持续优化政府职能，着力规范公正文明执法，大力弘扬社会主义法治精神，推动全镇各项工作在法治轨道上提质增效。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

    一、工作举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基。始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程，将习近平法治思想、党的二十届四中全会精神及习近平总书记在福建考察时关于法治建设的重要论述，纳入党委理论学习中心组重点内容。坚持党政主要领导带头领学促学，推动领导班子及全体干部职工深学细悟，全年开展专题学习4次，实现领导班子学习全覆盖。把学习宣传习近平法治思想作为 “八五” 普法首要任务，组织镇村干部法治培训2场，推动法治思想进农村、进企业、进校园，引导广大干部群众自觉尊法学法守法用法，切实把学习成果转化为建设法治枋洋的实际行动。

（二）完善制度建设，压实法治建设责任。一是健全组织体系，压实工作责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，实行 “一把手” 负总责、分管领导具体抓、各部门协同落实的工作机制，镇党委多次召开专题会议研究部署依法治镇工作。二是抓实述法评议，推动履职尽责。全面落实党政主要负责人年终述法制度，实现述法全覆盖，强化统筹协调、督促推进、总结提升，确保法治建设各项任务落地见效。三是强化督导检查，及时破解难题。对照年度法治建设要点定期分析研判，动态排查薄弱环节，及时研究解决基层法治建设中的困难问题。四是坚持人民至上，解决突出问题。聚焦群众急难愁盼，深入基层调研排查法治领域突出问题，健全基层法治工作机构与队伍机制，推动法治建设在基层走深走实。

（三）规范行政行为，提升依法行政水平。一是全面落实依法行政公开制度。依托政府网站及时公开重大决策、机构信息、办事流程等内容，2025年通过区政府门户网站主动公开各类事项36项，确保行政权力公开透明运行。二是严格执行重大行政决策法制审核。落实《重大行政决策程序暂行条例》及 “三重一大”事项决策机制，建立“党政办初审、法律顾问复审、司法所备案”审查模式，对项目建设、土地流转、民生保障等重大事项严格合法性审查。全年审查合同协议20余份，聘请福建簪华律师事务所3名律师担任常年法律顾问，为重大决策、行政执法、纠纷处置等提供专业法律支撑，有效防范法律风险。三是强化规范性文件管理。严格执行行政规范性文件“三统一”制度，按要求开展文件清理审查，2025年我镇未制定、未清理废除行政规范性文件。四是持续优化法治化营商环境。紧扣全区法治化营商环境提升行动，推进政务服务标准化、规范化、便利化。镇便民服务中心设综合窗口6个，45项事项实现“一窗受理、一次办结”，全年办理事项980余件，办结率与群众满意度均达99%以上。开展涉企联合检查12次，解决企业诉求5件，为辖区经济高质量发展提供坚实法治保障。

（四）深化执法改革，规范公正文明执法。一是规范执法行为。坚持严格规范公正文明执法，全面落实行政执法公示、执法全过程记录等制度，维护执法权威与政府形象。二是深化执法平台应用。严格落实一体化大融合行政执法平台“真试真用真案件”要求，实现案件线上办理、及时录入、全程留痕、闭环管理。组织8名干部参加行政执法资格考试，通过率100%。三是加强执法队伍培训。开展行政执法专题培训6次，由法律顾问开展法律授课与实务指导，规范执法程序、文书制作与裁量标准，提升执法队伍专业化水平。四是创新柔性执法方式。推行“柔性执法+说理式执法”，对小微企业、个体工商户轻微违法行为落实“首违不罚”“轻微免罚”，下达整改通知书109份，做到执法有力度更有温度。

（五）强化行政监督，规范行政权力运行。一是自觉接受各方监督。认真办理各级人大代表建议、政协委员提案；支持法院依法受理审理行政案件，2025年我镇无行政诉讼、行政复议案件；严格履行法院生效裁判与司法建议，办复率100%；主动接受监察监督、检察监督，及时反馈检察建议，办复率100%。二是健全社会与舆论监督机制。完善重大行政决策程序，细化决策范围与操作流程，实行目录化管理，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等必经程序，强化决策跟踪问效，确保决策科学民主合法。

（六）创新治理模式，夯实基层法治基础。一是健全未成年人保护体系。完善未成年人法治保障与校园周边综合治理机制，深化学校、家庭、社会“三位一体”教育管理，净化校园及周边治安、交通、文化、食品药品环境。推进扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪，2025年查处刑事案件7件、行政案件32件、处置交通警情127起，未发生未成年人犯罪及侵害未成年人案件。二是全力维护社会安定稳定。健全矛盾纠纷排查化解、领导接访、信访包案、人民调解等制度，坚持“抓早、抓小、抓苗头”，重大节点提前研判、源头防控。构建“村级初调、镇级联调、重点包案化解”三级调处机制，依托综治中心、司法所联动发力，2025年化解信访事项34件，镇村两级排查调处矛盾纠纷180件，切实把风险化解在萌芽、化解在基层。三是提升公共法律服务供给。规范镇、村两级公共法律服务站（室）建设，9个行政村均设立法律援助联系点，落实“一村一法律顾问”制度。法律顾问为村级治理、群众维权提供法律咨询40余人次，开展法治宣传8场次，打通法律服务“最后一公里”。四是建强基层法治队伍。2025年新增“法律明白人”28名，邀请法律顾问开展农村常用法律法规培训2次，重点讲解土地管理、民法典相邻关系等内容，提升基层法治骨干运用法治思维和法治方式化解矛盾、服务群众的能力。

（七）强化法治宣传，推进普法宣传精准化。一是构建立体普法格局。采取“线上+线下”相结合方式，通过会议宣讲、LED屏、横幅、宣传单、微信公众号、村务群等多渠道开展普法宣传，营造浓厚法治氛围。二是开展集中普法活动。依托宪法日、国家安全日、圩日等节点，组织综治、派出所、司法所、卫生院等部门联合开展宪法、民法典、安全生产、反诈骗、反有组织犯罪、信访条例等主题宣传6场，发放资料6000余份。三是深化法治进校园。联合法律顾问开展“预防校园犯罪、防范校园欺凌”法治宣讲2场，用典型案例以案释法，增强青少年法治意识与自我保护能力。四是抓实干部带头学法。组织学习习近平法治思想及相关法律法规，提升党员干部依法决策、依法行政、依法办事能力，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好氛围。

二、存在的不足和原因

（一）法律专业人才匮乏，法治宣传质效有待提升。枋洋镇地处偏远山区，经济发展相对滞后，受地理区位、经济条件等客观因素制约，难以吸引和留住法律专业人才，成为制约我镇法治政府建设提质增效的突出瓶颈。目前，镇、村两级法治工作主要由非法律专业的干部兼职承担，缺乏系统的法律专业培训和实践历练，面对土地流转、邻里纠纷、涉企维权等复杂法律问题时，专业处置能力不足，难以精准提供法律指导和服务。同时，受农村传统观念影响，部分群众法治意识淡薄，仍存在“遇事找熟人、办事靠人情”的惯性思维，对法治宣传教育的接受度不高。加之法治宣传队伍专业能力有限，宣传内容多以通用法律法规为主，未能结合我镇山区农村特点、群众生产生活实际和高频法律需求，针对性筛选宅基地、邻里纠纷、农民工维权、涉农补贴等实用法律知识，导致宣传内容与群众需求脱节，宣传方式较为单一，多以发放宣传单、悬挂横幅为主，互动性、实效性不强，难以真正实现法治理念入脑入心，法治宣传的针对性、时效性和实用性仍有较大提升空间。

（二）法治工作经费保障不足，法律顾问作用发挥受限。由于我镇经济基础薄弱，财政收入有限，用于法治建设的专项经费投入严重不足，未能建立稳定的法治工作经费保障机制。经费短缺直接影响了法治宣传教育、执法装备升级、法治队伍培训、法律服务购买等工作的开展，导致部分法治工作难以常态化、规范化推进。目前，我镇虽与福建簪华律师事务所签订协议，聘请3名律师担任常年法律顾问，但受经费限制，法律顾问服务均为无偿提供，缺乏相应的经费补贴和激励机制。在无偿服务模式下，法律顾问难以投入足够的时间和精力参与我镇法治建设各项工作，多以被动响应咨询、简单审核合同为主，主动深入基层开展法治调研、矛盾纠纷调解、法治培训、决策论证等深层次服务较少，未能充分发挥其专业优势，难以满足我镇重大行政决策、复杂矛盾化解、行政执法规范等方面的专业法律需求，法律顾问的职能作用未能得到真正有效发挥，未能形成“专业支撑、全程参与”的法治工作格局。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）扛牢政治责任，发挥领导核心引领作用。镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，始终把法治政府建设作为重大政治任务，牢牢把握法治建设正确方向，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。将法治建设全面纳入全镇经济社会发展总体规划和年度重点工作部署，与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，明确各村主要负责人为本村法治建设第一责任人，层层传导压力、压实工作责任。健全常态化调度机制，每半年专题听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设推进中的难点堵点问题，确保法治建设与全镇各项工作协同推进、提质增效。

（二）健全制度体系，强化法治建设保障作用。严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，结合我镇实际，进一步完善法治政府建设相关工作制度，明确工作流程、责任分工和考核标准，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓、各村联动抓”的工作格局。定期召开党委会议、班子会议，专题部署法治政府建设、行政执法监督、法治宣传教育等重点工作，统筹推进“八五”普法、基层法治治理、公共法律服务等各项任务。积极构建“政府统一领导、部门协同联动、群众广泛参与”的普法工作体系，全力推动法治宣传教育走深走实。同时，积极争取上级资金支持，将法治政府建设经费纳入年度财政预算，尽力保障普法宣传、队伍培训、法律服务等工作有序开展，为法治政府建设提供坚实制度和经费支撑。

（三）坚持以上率下，发挥先锋模范示范作用。镇党政主要负责人坚持以身作则、率先垂范，带头践行习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。带头参加党委理论学习中心组法治专题学习，带头参与法治宣传、法律咨询等活动，带动全镇党员干部形成学法用法的良好氛围。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定理想信念，严守党的各项纪律规矩，树立正确的权力观、政绩观、价值观，坚决抵制不良风气，以自身实际行动为班子成员和全体干部职工作表率，引导广大干部职工自觉依法履职、依法办事，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

四、2026年推进法治政府建设工作要点

（一）强化统筹引领，压实普法工作责任。持续强化党委对法治政府建设的全面领导，将法治建设纳入2026年全镇重点工作部署，与经济社会发展各项工作同谋划、同推进、同考核。严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制，细化各部门、各村普法责任清单，明确责任分工、工作时限和具体要求，建立“定期调度、督导检查、考核问责”工作机制，杜绝普法工作“形式化、走过场”，推动普法责任层层传导、落地见效，形成上下联动、齐抓共管的法治建设工作格局。

（二）创新宣传模式，提升普法精准实效。坚持“传统+新媒体”深度融合，丰富普法宣传形式、优化宣传内容，破解宣传质效不高的短板。线下依托圩日、宪法日、国家安全日等重要节点，开展集中普法宣传活动，结合山区农村特点和群众高频法律需求，重点宣传宅基地、邻里纠纷、农民工维权、涉农补贴、反诈骗等实用法律知识；借鉴先进地区普法创新经验，结合本地乡土文化，打造接地气、易接受的普法载体，推动普法从“单向灌输”向“沉浸式体验”转变，增强互动性和吸引力。线上依托微信公众号、小微权力监督群等平台，推送通俗易懂的法律解读、典型案例，扩大普法覆盖面。聚焦青少年、老年人、企业经营者等重点人群，开展针对性普法宣讲，推动法治理念深入人心，切实提升群众法治意识和维权能力。

（三）建强法治队伍，夯实基层法治根基。针对法律专业人才匮乏的问题，多措并举加强法治队伍建设。一方面，加大培训力度，制定年度法治培训计划，定期组织镇村干部、“法律明白人”、人民调解员开展法律专业培训，邀请法律顾问、法律专家开展实务指导，重点提升基层法治骨干处置复杂矛盾、提供法律服务的专业能力；另一方面，健全人才引进和激励机制，积极对接上级部门，争取法律专业人才下沉支持，同时鼓励镇村干部参加法律专业学习和行政执法资格考试，充实基层法治工作力量，确保镇村依法治理各项工作有序推进、规范开展。

（四）强化经费保障，激活法治建设动能。积极争取上级财政资金支持，结合我镇实际，建立稳定的法治政府建设经费保障机制，将法治建设经费足额纳入2026年度财政预算，重点保障普法宣传、队伍培训、法律服务购买、执法装备升级等工作开展。合理分配经费使用，优先解决法律顾问有偿服务、法治宣传创新、法治队伍培训等关键环节的经费需求，建立经费使用监督机制，确保经费专款专用、高效利用。通过经费保障，充分发挥法律顾问专业作用，推动其主动参与重大决策论证、矛盾纠纷调解、法治培训等深层次工作，切实破解法律顾问作用发挥受限的难题，全面提升我镇法治政府建设水平，为“十五五”规划开局起步筑牢法治保障。

中共漳州市长泰区枋洋镇委员会   漳州市长泰区枋洋镇人民政府 

2026年2月25日