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中共长泰县委5个被巡察单位党组织
公开发布整改落实情况
长泰县人民政府门户网站 www.changtai.gov.cn  发布日期:2018-02-08  浏览

中共长泰县委5个被巡察单位党组织
公开发布整改落实情况
    
  根据市委、县委巡察工作的统一部署,从2016年12月9日至2017年6月10日期间,县(区)委交叉巡察三组和县委巡察组分三轮对县经信局党组、县卫生监督所党支部、县农业局党组(移民局、农机站、良种场)、坂里乡党委、县民政局党组5个党组织开展巡察。巡察组严格执行《巡视工作条例》,认真贯彻落实省委、市委和县委关于巡察工作的部署要求,牢牢把握政治巡察定位,以“发现问题、形成震慑”为主要任务,聚焦“从严治党”核心,紧扣“六项纪律”,紧盯三大问题,紧抓三个重点,通过广泛开展个别谈话,受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入走访了解情况等方法,顺利完成了巡察任务。
  县委书记方木荣主持召开了县委“五人小组”会议,分别听取了巡察综合情况汇报,研究了巡察成果运用和问题处置的意见,并对巡察工作提出了要求。县委巡察工作领导小组分别听取了每轮巡察情况汇报,对强化边巡边改、定性巡察问题和问题线索、加强巡察干部自身建设等问题提出了要求。巡察组分别向被巡察单位党组织反馈了巡察情况,要求限期整改落实巡察发现的问题。根据《中国共产党巡视工作条例》关于整改情况公开的要求,现将上述5个被巡察单位党组织巡察整改情况对外公布,公开接受社会监督。本网站分别予以转载。
  附件:1.中共长泰县经信局党组关于巡察整改情况的通报
     2.中共长泰县卫生监督所党支部关于巡察整改情况的通报
     3.中共长泰县农业局党组关于巡察整改情况的通报
     4.中共坂里乡党委关于巡察整改情况的通报
     5.中共长泰县民政局党组关于巡察整改情况的通报
   
   
附件1
 
中共长泰县经信局党组
关于巡察整改情况的通报
 
   根据县委巡察工作统一部署,2016年12月9日至2017年1月8日,县委巡察一组对县经信局党组开展了巡察,并于2017年2月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
  一、全面部署巡察整改工作
  局党组坚持把巡察整改作为当前一项重要的政治任务,把思想统一到抓整改促落实上来,坚持深挖根源,举一反三,真正做到对问题不遮掩、不回避,以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施,不折不扣落实各项整改任务,为此成立经信局巡察整改工作领导小组,下设办公室,形成齐抓共管的整改工作机制,并制定《中共长泰县经信局党组关于落实巡察反馈意见整改实施方案》,建立问题整改台账,逐条明确整改责任领导、责任人员、整改措施和整改时限,形成压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面,确保整改事事有着落、件件有回音。
  二、巡察反馈问题的整改情况
   (一)党的领导弱化方面
   1.关于领导核心作用发挥不充分的整改落实情况
  完善《长泰县经济和信息化局重大事项集体决策制度》,按民主集中制原则,不断完善集体领导与个人分工负责相结合的工作机制,进一步增强班子凝聚力和战斗力。健全和落实班子成员之间谈心交流、沟通协调机制,进一步增强大局意识,维护班子团结统一。制定出台《长泰县经信局党组成员会议制度》,加强对“三重一大”和党务工作的统一领导,党组书记每月至少要主持召开一次局党组会议。
   2.关于责任担当意识不强问题的整改落实情况
  树立发展“大经信、大工业”的理念,巩固拓展“千人百企大走访”、“帮扶企业四联合”等活动成果,积极推行“一线工作方法”,组织干部深入企业一线,摸清企业生产状况,定期收集汇总企业需协调解决的问题,及时提交县领导研究,切实解决企业生产要素保障制约因素。认真落实《关于加速工业跨越发展实施意见》、《关于培育扶持新增新上规模工业企业发展的通知》、《关于全市工业经济稳定增长若干措施的通知》等稳增长措施,促进政策落地见成效。
   (二)党的建设缺失方面
   3.关于重业务轻党建问题的整改落实情况
  制定和完善21项党建工作制度,将党建工作与经信业务工作有机结合,同部署、同落实、同检查、同考核,切实转变重业务、轻党建的思想,并狠抓制度的落实。严格执行支部“三会一课”制度,各党支部员大会一季度至少召开一次,支部委员会每月至少召开一次,党小组会每季度召开一至两次,党组书记和支部书记一年不少于两次给党员上党课。认真组织支部组织生活会、党员领导干部民主生活会,开展批评与自我批评,对无故不参加组织生活的党员进行批评教育,严格党内政治生活,坚决维护党组织生活制度的严肃性。
   4.关于党员教育管理不严,党员身份意识薄弱问题的整改落实情况
  认真组织开展“两学一做”学习教育,丰富学习内容,强化对党员的教育管理,提高党性修养,按要求做好党费收缴、民主评议党员及开展组织生活,坚持党建工作目标与“创先争优”相结合,把解决党员党风、作风方面存在的突出问题和树立党员先进性的良好形象相结合,做好思想政治工作与解决党员的思想观念和精神状态问题相结合,用开拓创新的精神去解决新问题,创造性的去开展支部工作,各支部积极提供新的工作建议或措施,充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。3月13日晚,为进一步落实从严治党,深化党风廉政建设主体责任,经信局3个党支部召开专题学习会,组织全体党员学习贯彻《关于深化落实党风廉政建设党委主体责任的暂行规定》。
   (三)全面从严治党不力方面
   5.关于落实党风廉政建设“两个责任”不到位,党员干部违法违纪现象时有发生问题的整改落实情况
  落实《长泰县经济和信息化局党内监督制度》和《长泰县经济和信息化局廉政谈话制度》,把纪律挺在前面,坚持把严明政治纪律、工作纪律、组织纪律和政治规矩贯穿于日常教育监督管理中,贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,持之以恒落实中央“八项规定”精神,做到警钟长鸣,筑牢拒腐防变的思想防线。制定《中共长泰县经济和信息化局党组关于落实党风廉政建设“两个责任”清单管理的实施意见》,成立落实党风廉政建设责任制领导小组,每半年召开一次研究、布置、检查和报告党风廉政建设工作会议。强化对下属单位的监管,2017年2月18日,经局党组研究同意,撤销杨某城关食品站站长职务,责令食品公司按照《劳动合同法》的规定解除与杨某、李某等2人的劳动合同关系。并以此为契机,举一反三,强化对下属单位的监管力度,一方面督促下属单位建立健全各项规章制度,另一方面加大对下属单位的监管力度,下属单位凡涉及大额资金使用的一律要提交局党组成员会议审议。
   6.关于选人用人程序不规范问题的整改落实情况
  制定《长泰县经济和信息化局人事管理制度》,在选人用人具体工作中力争做到六个“精准”:即条例精神领会精准、资格条件把握精准、人选考察识别精准、人岗相适匹配精准、任免流程执行精准、纪律规定遵守精准。严格执行档案“两个必查”制度,即动议环节必查、考察阶段必查,切实把好干部任职资格关。同时,组织开展干部人事档案审查业务专题培训,不断提升干部人事工作水平。
   7.关于干部管理不严不实问题的整改落实情况
  完善《长泰县经济和信息化局考勤制度》,采用电子指模进行考勤,考勤结果每周公布一次,干部职工的出勤情况作为个人评先评优、年终考核等次和绩效奖金发放的重要依据。按照《长泰县经济和信息化局违反机关效能建设行为责任追究暂行办法》和《长泰县经济和信息化局经信局失职追究制度》规定,追责违反法律法规、不履行或者不正确履行职责、影响机关工作效能和损害服务对象合法权益的干部职工。
   (四)落实中央八项规定精神不力方面
  针对巡察反馈的关于落实中央八项规定精神方面存在的问题,制定和完善《长泰县经济和信息化局财务管理制度》、《长泰县经济和信息化局公务接待管理办法》和《长泰县经济和信息化局会议费管理办法》等4项管理制度,从根本上治理违规费用支出问题的发生。
   8.关于公务接待不规范问题的整改落实情况
  规范公务接待程序,完善《长泰县经济和信息化局公务接待管理办法》,公务接待必须提前申报、定点用餐,严禁借各种名义公款请吃,一般性公务接待由办公室按有关规定和标准统一安排;客商接待需持有考察函方能统一安排对公接待,原则上接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;超过10人的,不得超过接待对象人数的三分之一。
   9.关于违规扩大报支范围问题的整改落实情况
  严肃财经纪律,严格控制公务接待范围,禁止用公款报销或者支付应由个人负担的费用,杜绝违规扩大报支范围等类似问题发生。
   10.关于违规使用公款购买礼品、土特产问题的整改落实情况
  严格按照巡察组的要求,立巡立改,对违规购买的礼品和土特产进行情况说明。同时,严肃财经纪律,切实把中央八项规定精神落实好、执行到位,杜绝违规违纪行为发生。
   11.关于会议费报支不规范、不真实问题的整改落实情况
  制定会议费管理办法,出台《长泰县经信局会议费管理制度》,规范支出界限,明确责任和奖惩机制。严格按照会议费预算批复的项目和数额控制支出,减少会议费支出的随意性和盲目性。财务人员在支付会议费的同时必须建立会议费台帐,与记账凭证、原始凭证相关内容对应。
   12.关于公车使用管理不规范问题的整改落实情况
  单位3辆参改车辆已在2016年12月上交县政府,余下的1辆未参改车辆也在改挂车牌后,封存于单位一楼,并办理委托拍卖手续。公务用车统一向富达汽车租赁公司预约登记,指定专人负责,费用由财务人员统一结算。严肃处理公车加油卡私用行为,给予公车加油卡私用行为人叶某某警告处分,并收缴其违规报支。
   13.关于违规发放津补贴问题的整改落实情况
  按时收回违规发放的津补贴,上缴指定帐户,坚决杜绝违规发放津补贴情况发生。
   14.关于违规报支应由个人承担或企业承担费用问题的整改落实情况
  已收回违规报支费用,及时上缴指定帐户。今后将严格财务支出和账目管理,按照对应科目列支,对不符合规定的支出坚决不予报销, 杜绝违规报支等类似现象发生。
   15.关于外出招商推介活动开支无预算,随意性大问题的整改落实情况
  出台《长泰县经信局招商引资活动管理办法》,从招商活动用车标准,接待标准,住宿标准等方面进行规范,做到事先有预算,事后有核算,报销时原则上不超出预算,并加强审批管理,强化审计监督,杜绝类似问题的发生。
   16.关于大额费用报支使用库存现金问题的整改落实情况
  严肃财经纪律,千元以上的费用支出一律通过银行进行转账结算或公务卡结算完成,否则不予报销,杜绝类似问题的发生。
   17.关于延伸单位存在问题的整改落实情况
  高企协会的管理权交由21家高新技术企业自行管理,科技局仅负责业务上的指导监督,不参与协会的财务管理。取消生产力促进中心的银行账户,并入经信局的财政单一账户统一管理。强化专项资金管理,杜绝违规报支等类似现象的发生,做到专款专用。
  三、继续巩固和深化整改工作成果
  下阶段,县经信局党组将按照县委巡察工作领导小组的要求,全面履行党风廉政建设“两个责任”,以严明党的政治纪律、落实中央八项规定精神、执行民主集中制和执行干部选拔任用制度等为重点,切实解决巡察中发现的突出问题,努力在深化问题整改、建章立制、提高制度执行力上下功夫,不断巩固和扩大巡察整改成效。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0596-8322045;通信地址:长泰县武安镇人和北路,邮政编码:363900;电子邮箱:jmj8322045@163.com
    
    
              中共长泰县经信局党组
               2017年12月15日
    
 
附件2
 
中共长泰县卫生监督所党支部
关于巡察整改情况的通报
 
  根据县委巡察工作的统一部署,2016年12月9月至2017年1月8日,县委巡察二组对长泰县卫生监督所党支部进行了巡察。2017年2月14日,县委巡察二组向党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
  一、切实把整改工作作为重大的政治任务抓实抓好
  (一)统一认识,加强领导巡察整改工作
  巡察组反馈意见后,党支部高度重视,认真学习巡察工作指示精神后,先后多次召开会议,反复研究、剖析问题存在的原因和解决的办法,统一思想,深刻认识问题存在的严重性和做好党风廉政建设工作的重要性,进一步增强了抓好问题整改工作的紧迫感和责任感。党支部严守政治纪律和政治规矩,把巡察整改工作作为一项重要政治任务,同时,让全体干部职工统一思想和认识,形成合力,全力以赴地扎实开展并完成此次的巡察整改工作。
  (二)精心部署,扎实推进巡察整改工作
  2016年12月29日,巡察二组提出了7个边巡边改的问题后,我们当晚召开两委会,专题研究制订了整改方案,于2017年1月5日整改完毕。2月14日,县委巡察二组向党支部反馈了巡察意见,指出了八个方面19项共27个问题,提出了三条整改意见。党支部高度重视,立即召开两委会,成立以蔡艺娟书记为组长,杨水山所长为副组长的整改落实工作小组,迅速展开整改工作。工作小组在认真学习并理清了巡察指导意见后,先后多次召开支委会、所务会及全体干部职工大会,剖析问题存在的原因和解决思路,统一思想认识,增强整改思想自觉和行动自觉,强化主体责任,研究制订了《长泰县卫生监督所关于县委巡察二组巡察情况反馈意见整改方案》,并根据方案明确整改任务,逐条明确整改责任领导、责任部门、整改措施和整改时限,确保整改事事有着落、件件有回音。各科室按照整改任务分工,制定具体整改措施,形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。真正履行好党支部抓党风廉政建设的主体责任和党支部书记作为党风廉政建设第一责任人的职责,抓好“两个责任”的落实。
  (三)重视问题,整风肃纪
  始终坚持问题导向、狠抓整改,同时以此为契机,强化党的领导、党的建设,从严治党、严肃纪律,进行“四风”整治和从严从实执行中央“八项规定”精神,强化党纪党规教育,要求全体干部职工特别是党员干部深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的同时,对照个人的岗位职责,认真查找个人在履行工作职责、执行制度、工作作风、工作纪律方面潜在的廉政风险点,防微杜渐,时刻保持清醒,确保不出险,确实把党章党规党纪落实到位。
  二、县委巡察二组反馈意见整改落实情况
  针对反馈的八个方面19项共27个问题,制定整改措施27条,已完成27条。具体整改情况如下:
  (一)党的领导弱化方面
   1.表率作用缺失问题
  一是加强支部自身建设,切实抓好整改,时时处处严格要求,领导班子成员事事做表率,切实发挥党支部的核心作用。二是党支部主要成员发挥职能作用,支部书记参与单位具体业务,在具体工作中发挥引领、监督作用。支委已正式调动至卫计局工作,支部按规定程序重新推选一名在岗在位的党员担任支委工作。
   2.担当精神不足问题
  一是加强专项治理,打击非法行医治理工作,充分调动基层监督协管员的作用,于3月1日前完成摸查工作,进一步理清医疗机构的设置分布及具体运营情况。二是制订出台《医疗机构专项治理(重点口腔科)工作方案》,根据方案开展专项治理工作。
  (二)党的建设缺失方面
   3.党建工作重视不够问题
  一是重新梳理和完善《卫生监督所党支部党建工作领导小组工作和议事规则》和《卫生监督所党支部支委会成员职责分工》,加强对机关党建工作的领导,明确职责任务。二是重新梳理领导班子业务工作分工,有效履行“一岗双责”,有效杜绝党建与业务脱离的“两张皮”现象。
   4.学习教育走过场问题
  制订“三会一课”年度计划,完善支部“三会一课”制度及“两学一做”常态化教育,严格规范支部会议记录。
   5.党内政治生活不严肃问题
  严格按照有关要求开展党员民主评议和组织生活会,充分发挥民主集中制的原则,抓长效机制。严格按照“泰委组[2016]25号及相关规定和程序充分筹备2016年度党员民主评议和民主生活会。于2017年1月5日召开卫生监督所党支部2016年全体党员民主评议工作会和民主生活会,会议报备巡察二组、第四纪检组、卫计局党总支、宣传部机关党委、县直机关党工委、组织部,邀请相关领导参加,同时要求整理相关材料和会议记录,做好图片收集工作。
   6.发展党员工作不规范问题
  重新完善和修订《卫生监督所党支部发展党员制度》,严格把握政策,规范党员发展的程序,发扬民主集中制,力求规范性和严肃性。
   7.未按时足额缴纳党费问题
  在2016年党费收缴工作专项检查中,已根据县委组织部规定的时间节点,按照缴交标准,于2016年按时足额补缴了2008年4月以来的党费,且向县直机关党工委领取并填写了《党费证》,以后每位党员逐月向党支部缴纳党费,党支部支委每季度负责将所收缴的党费足额上交县委组织部。
  (三)全面从严治党不力方面
   8.主体责任意识不强问题
  一是党支部与各科室及每个干部职工签定责任状,并将党风廉政建设责任状建设落实情况纳入绩效考评范畴。二是制定下发《卫生监督所2017年落实全面从严治党主体责任工作要点》和《贯彻落实全面从严治党主体责任实施方案》。三是召开会议,研究部署专项巡视整改工作,强化全面从严治党主体责任。四是制订并严格执行《卫生监督所关于进一步加强单位领导班子建设的意见》,规范领导班子工作规则和议事程序,做到集体决策、民主决策,防止一把手权力过于集中。五是制订和完善《卫生监督所职工干部问责办法》,规范和约束卫生监督员的行政执法工作。
   9.廉政风险防控乏力
  一是建立健全卫生监督稽查制度。成立稽查领导小组,根据片区划分执法人员责任到人,稽查领导小组不定期到各片区进行实地稽查工作,走访监管对象,畅通卫生监督执法工作的群众投诉渠道,不断提高群众的满意率。二是配备执法记录仪,要求所有监督执法过程全程记录,并留案存底,稽查小组织不定期抽查。三是制定“双随机”抽查工作方案,对照本单位的权力清单和职能,按照业务类型,建立抽查监管对象名录库和建立执法检查人员名录库,摇号确定对抽查发现的违法违规行为,要依法加大惩处力度,根据省信用信息平台建设的有关要求,对检查过程中,发现的违法违规行为和相关查处结果,及时上传信息平台,逐步实现部门间监管执法信息互联互通,工作联动响应,切实增强监管合力,提高监管效能。
   (四)选人用人不规范方面
   10.变相增聘临时人员从事兼职会计问题
  已将变相增聘的会计人员解聘。同时,根据工作岗位设置的实际需要,向人社部门申请设置3个临时工编制,我们将按有关招聘程序严格招聘使用临时人员。
   (五)违反中央八项规定精神方面
   11.公车管理混乱问题
  一是修订完善公车管理相关制度,取消多余的加油副卡。两部车每部只配一张卡,同时,制作加油卡使用登记表,随车存放登记,办公室逐月进行核对。做到加油卡的使用有时间、有金额、有责任人、有公里数跟踪。明确规定严禁单位领导驾驶公务车辆,严禁单位领导及其他工作人员私自利用单位加油卡用于非单位车辆的加油使用,严禁公车私用的情况发生。公务所需用车需由办公室人员按照相关制度统一调配派车。二是2辆执法车辆均已统一喷涂卫生监督执法车辆外观标识。
   12.男同志上班时间参加“三八节户外活动、公款聚餐”问题
  一是严肃上下班纪律,配备指模签到机。二是制订《长泰县卫生监督所工会活动及慰问规定》,规范各类动和慰问标准,严格执行。三是对男同志违规报支的240元菜金清退于3月30日上缴长泰县财政局国库支付中心帐户。
   13.违规公款配置皮鞋问题
  严格执行县级有关财务支出规定,严格控制支出。所有人员主动向财务人员上缴清退皮鞋款,财务人员负责将收缴的款于1月3日将所有人员所交纳的3950元皮鞋款足额上缴长泰县财政局国库支付中心帐户。
   14.超范围发放卫生津贴问题
  加强临时工工资福利的规范化管理,严格按照有关发放规定执行,不超范围予发放。对于超范围发放的4250元予以上缴长泰县财政局国库支付中心帐户。
   15.违规报支个人费用395元问题
  一是严格按照有关的财经制度,报支单位费用,完善报支程序。二是责令违规报支的个人费用395于3月30日上缴长泰县财政局国库支付中心帐户。
   16.报支手续不齐全问题
  严格按照财务制度的规定及时入帐,财务人员已于1月3日将所缺23张记帐联发票全部粘入相对应的银行入帐凭证,将所缺文件全部粘入原始凭证的相关费用支出后面。以后严格按照财务制度的规定及时将相关原始凭证入帐。
   (六)其他规范权利运行方面
   17.群众投诉举报疏于管理问题
  一是根据卫生计生监督工作的职责,制订《长泰县卫生监督所受理投诉举报岗位职责》,指定陈涌全负责,各司其职,明确责任。研究制订《长泰县卫生监督所规范投诉治理操作流程》,严格按照流程接受群众的投诉和举报。二是从文件制订下发起,收到群众举报件需按《长泰县卫生监督所规范投诉治理操作流程》处理。
   18.卫生监督管理偏松问题
  一是加强单位工作人员的卫生计生监督管理工作,明晰各科室及每个人的工作职责,做到有领导抓,有科室牵头,有具体人员负责,事事抓落实。二是要求监督员从3月1日起在执法过程中发现存在问题,必须使用规范执法文书,即时下发整改监督意见书。三是要求监督员对下发整改的监督意见书要严格落实跟踪,对拒不整改的监管对象,将依法依规查处。
   19.行政处罚不力问题
  一是成立《长泰县卫生监督所案件讨论领导小组》,并研究制订《长泰县行政处罚集体研究制度》。二是从3月1日起,严格依法依规监督管理,杜绝以罚代管,对存在违法事实,将严格依照相关法律法规查处,该取缔的给予取缔,构成犯罪的及时移交司法机关。三是对违法事实必须依照相关法律法规查处。案件处罚必须按规范程序办理。处罚金额必须遵照相关法律法规、参照上级部门制定的自由裁量权范围内,通过合法合议做出决定。
  三、巩固和深化巡察整改成果,推动作风建设和反腐倡廉工作深入开展
  我们将把此次巡察整改视为工作成效、深刻查摆、改进工作的重要契机。当前,巡察组反馈的具体事项和问题已整改到位,整改工作虽取得了阶段性成绩,但规范管理、改进作风、推动工作的稳步持续发展,还需不断探索和深入。我们将把巩固整改成果作为以后工作的重点,领导班子敢于担当,严格落实“两个责任”,坚持举一反三、标本兼治,进一步加强领导班子和干部队伍建设,不断推动单位作风建设和反腐倡廉工作取得新成效。
  (一)力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹;维续和巩固整改成果,不松劲、不减压,直至见到成效;对需要长期整改的任务,紧盯不放,打好持久战。
  (二)深入落实全面从严治党要求。牢固树立纪律和规矩意识,全面从严治党。坚持抓班子带队伍严字当头,着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神,进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度,持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势,做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。
 (三)建立健全整改落实长效机制。在深入整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管权管事管人的长效机制,构建反腐倡廉工作机制。
  (四)严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党,严格落实主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到责任认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。严格落实监督责任,强化担当精神,促使我单位干部廉洁从政,营造风清气正的政治新常态。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0596-8338695;通信地址:长泰县武安镇锦江西路56号长泰县卫生局卫生监督所,邮政编码:363900;电子邮箱:ctxwsjds@163.com
   
   
            中共长泰县卫生监督所党支部
             2017年12月15日
 
   
附件3
 
中共长泰县农业局党组
关于巡察整改情况的通报
   
  根据县委巡察工作的统一部署,2017年2月24日至3月27日,县委巡察二组对长泰县农业局党组开展了巡察,并于2017年8月25日反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
    一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当,切实抓紧抓好巡察整改工作
  县委巡察二组对农业局党组的巡察,始终突出政治性和政治纪律,是县委落实全面从严治党的重要举措,是从全局高度对我局坚持党的领导、加强党的建设的强有力促进。局党组认为,县委巡察反馈的意见建议具有极强的针对性和指导性,帮助我们找到了改进工作的切入点和着力点。我们诚恳接受,照单认领,坚决把巡察整改作为严肃的重要政治任务,以高度的思想自觉和行动自觉贯彻县委巡察要求,周密部署、精心组织,对标发力、对帐销号,不折不扣抓好整改工作。一是不断深化对巡察整改的思想认识局党组通过深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深刻认识到巡察是管党治党的一柄“利剑”,是确保我们党能够自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度保证。局党组要进一步增强“四个意识”,在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以巡察整改为契机,推动全体干部坚定不移落实全面从严治党各项部署要求,更加自觉地投身到促进“三农”工作上新水平实践中。二是切实加强对巡察整改的组织领导。成立由局党组书记、局长(主任)任组长的巡察整改工作领导小组,负责整改工作整体筹划、安排部署和责任落实等工作。领导小组下设办公室,负责梳理巡察反馈意见、整改方案拟制、日常协调、督促检查等工作。局党组先后召开3次专题会议,研究整改方案,布置落实整改任务,并于9月29日召开巡察整改专题民主生活会,深刻剖析,查找存在问题的原因,进一步明确整改方向,农机站、良种场、移民局党支部均按要求召开了巡察整改专题民主生活会。党组书记对巡察整改工作负总责,班子成员根据整改方案分工负责,责任单位根据工作部署,明确整改目标、完成时限,做到责任到岗、任务到人,落实好各项整改任务。三是周密细致部署巡察整改工作。局党组切实把思想统一到县委巡察组的巡察精神上来,把行动统一到县委巡察组的巡察要求上来,主动认领巡察发现的主要问题,认真抓好整改落实。8月28日,召开局领导班子(扩大)会议,针对反馈意见中指出的我局在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面的问题,研究制定了《中共长泰县农业局党组关于县委巡察二组巡察发现的主要问题整改工作责任分解的通知》,将反馈意见中指出的七个方面的问题,细化为33条整改项目,每一条整改项目都明确了相应的责任领导、责任单位、整改时限,并提出了整改要求,明确了整改目标。针对巡察反馈意见指出的问题,我局已修订完善出台相关制度、办法45项,做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休,确保巡察反馈的问题和事项“条条要整改、件件有着落”,努力实现既治标又治本的目标。四是统筹协调推进巡察整改工作落实。局党组把巡察整改落实工作列为全局工作的重中之重,牢牢抓住带有全局性重大问题的整改落实,与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,推进我局领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设,与扶贫攻坚、农业面源污染治理、土地确权、美丽乡村建设、现代农业发展等农业农村中心工作结合起来,做到有机衔接、相互促进,真正把巡察的成果转化为落实全面从严治党、加强和防范各种风险,促进我局各项事业又好又快发展的动力。
  二、巡察反馈问题的整改情况
  三月底以来,全局上下齐心协力,坚持对标找差、举一反三、全面提升的要求,推动整改工作有力有序有效开展。截至目前,巡察发现的主要问题已全部整改到位,巡察整改工作取得阶段性成果。
   (一)党的领导弱化方面
   1.关于“领导核心作用发挥不充分”问题
  一是党组工作缺位,没有建立党组工作规则,党组会、局务会混淆不清,以政代党问题突出的问题。制定《中共长泰县农业局党组工作规则(试行)》(泰农党组〔2017〕17号)和《长泰县农业局议事规则的通知》(泰农综〔2017〕80号)文件,明确党组会与局务会的职能职责,明晰党组会和局务会的会议议题,强化党的领导,突出党组织政治核心作用。分别设定党组会与局务会两本会议记录簿,指定专人做好记录,自2017年3月8日边巡边改以来,长泰县农业局共召开党组会16次,研究事项39项;局务会23次,研究事项174项,落实以党领政,避免以政代党。
  二是党组对局机关及下属单位党组织缺乏指导,统筹安排、协调推进不到位问题。明确党组成员和局科级干部分工,制定出台《中共长泰县农业局党组关于调整党组成员职责分工的通知》(泰农党组〔2017〕6号)和《长泰县农业局(农办)关于调整科级领导干部责任分工的通知》(泰农综〔2017〕14号),建立条块结合的工作机制,既按党的组织原则分工,又按党组成员的党、政职责把分管的科室统筹抓好。
  三是表率作用不足问题。领导班子成员积极响应“我是党员我担当”系列行动,强化担当履责意识,主动作为,充分发挥示范表率作用。①明确工作责任,印发《长泰县农业局关于做好2017年度省农业厅和市农业局对县(市、区)农业局考评指标责任分解工作的通知》(泰农综〔2017〕186号)文件,要求责任领导、责任单位认真抓好落实。②带头坚持和完善党内制度,健全党内生活,模范执行党的纪律,未发生新的违法违纪行为。③制定出台《长泰县农业局考勤制度》,对全局在职工作人员上下班、出差、下乡、学习、培训、请休假等,考勤的时间要求、审批权限、奖惩和孕妇、哺乳期妇女、疾病等特殊情况等作出了明确规定,同时,采用电子考勤管理,领导班子成员与普通干部同考勤,带头遵守,消除负面影响。
   2.关于“落实中央决策部署和“三农”方针政策不够到位”问题
  一是未建立党组中心组学习制度问题。完善党组理论学习中心组(扩大)会议管理体系,制定《中共长泰县农业局党组理论学习中心组学习制度》(泰农党组〔2017〕16号),并严格贯彻执行。制定并实施《中共长泰县农业局党组2017年学习计划》,每次集中学习都编制辅导材料,进一步明确学习的具体内容、组织学习的领导和相应的学习材料,并严格落实集中学习签到制度,指定专人做好中心组学习记录。针对没有带头学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,邀请省委党校省行政学院教授、省直机关党工委特聘教授、省高校思想政治课特聘教授林建华作《学习贯彻习近平同志关于“三农”工作的系列重要讲话精神》专题辅导,并安排4月13日、20日、27日,5月8日、11日个人自学《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版),撰写心得体会,开展党小组讨论,把习总书记“三农”工作重要论述系统学深学透,并落实到具体的工作中去。
  二是未开展调查研究问题。制定了《长泰县农业局关于开展专题调研活动的通知》(泰农综〔2017〕85号)文件,以“三严三实”为要求,由领导干部带头示范,做好表率,各业务职能部门充分发挥专业特长,分组深入基层一线开展调查研究,形成12篇调研文章,为局党组和县委县政府决策提供依据。
   3.关于“责任担当意识不够强”问题
  一是履职担责不到位问题。严格按照党组成员和科级干部工作分工,强化班子成员担当意识、责任意识。坚持谁主管谁负责的原则,严格按照资金管理办法,落实公开公平公正的要求,严把对象、标准、程序,强化监管,确保资金使用不偏差、不走样,强化自查自纠,及时整改出现的不足和问题。如“履职担责不到位,部分涉农政策落实监管不力,出现造福工程项目屡次发生虚报冒领现象”问题,建立比对排查制度,通过去财政局、人社局、房管局比对排查,查出2012-2016年领取造福工程补助资金对象中有商品房、有财政供养人员、申报信息不实、收入较高等问题的对象117户,及时收缴资金142.5万元,并按相关政策落实2016-2017年造福工程补助对象952户、发放补助资金1260万元,切实将造福工程项目资金用在解决贫困户改善居住条件上。
  二是攻坚克难不足问题。以农业增效、农民增收、农村增绿为目标,以加快培育农业农村发展新动能为着力点,以供给侧结构性改革为抓手,主动谋划应对办法,起草出台《中共长泰县委 长泰县人民政府关于深化农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见》,加强科技创新、深化农村改革为动力,大力发展品牌农业、生态农业、智慧农业,加快推进农业结构调整,加快推进农村一二三产业融合发展,加快推进精准扶贫稳定脱贫,加快推进社会主义新农村建设,推动种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业等转型升级,努力向现代农业迈进。如:在今年“三抓三比,十项竞赛”中,特色现代农业项目竞赛超时序推进,在全市开展“回头看”综合评比中位居全市第二,其中鸿森蛋鸡标准化养殖基地智慧农业项目累计完成投资11030万元,完成年度计划的238.7%,良岗山休闲山庄生态农业项目累计完成投资1748万元,完成年度计划的312.1%;“精准脱贫攻坚竞赛”4个市级竞赛项目,截止9月,累计投资2493万元,占年度计划225%,造福工程易地扶贫搬迁集中安置区落实2个省级集中安置区、1个市级集中安置区,超额完成建设任务,在全市综合评分中排名第四。美丽乡村建设作为全省典型示范,标准化建设受到省委深改领导小组充分肯定,8月21日《福建日报》头版头条刊发《长泰,让美丽长驻乡村》。
  三是主动服务有差距问题。增强宗旨意识,提高主动服务水平。深入开展简政放权、放管结合工作,承接省市下放事项16项,其中行政许可4项、公共服务9项、其他行政权力3项,服务对象原需到省、市申请的审批事项,现可在本县申请办理,直接在地理位置上缩短服务距离;办理优化审批事项前、中、后服务程序,提高办理效率,方便群众,在办理前新开通审批事项网上申请渠道,办理过程中承诺办理时间压缩至法定时限的30%以内,办结后服务对象可选择通过邮政快递送达证照。围绕主导产业和新产业开展新型职业农业培训,5期200人,开展实用技术培训33期,1650人次,拓宽农民增收渠道。进一步完善并巩固以“农技人员包村联户联基地”为主要形式的工作机制和“专家+试验示范基地+农技推广人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式,积极应用12316手机农务通、农业科技网络书屋等信息化服务手段推广农业技术。开办农民田间学校,组建30名的农技指导员队伍,以水稻、水果、蔬菜等三大主导产业遴选培育510个科技示范户,主动下到田间地头服务,做好服务群众“最后一公里”。建立全局干部结对联系农户制,每位副科级干部结对联系2户农户,普通干部结对联系1户农户,提高主动服务,经常性走访农户,为农户解决就学、就业、就医等实际困难。

   (二)党的建设缺失方面

   4.关于“党建工作重视不够”问题
  一是农业局党总支处于空转状态问题。履行党总支的工作职责,局党总支与各支部签订党建工作责任书、党风廉政建设责任书等责任状,提高党建工作意识,按要求开展党总支的各项工作。如:7月3日局党总支布置所属各党支部开好组织生活会,要求做好会前准备,认真开好组织生活会;7月24日,局党总支组织党建、党章党规知识测试;7月31日,组织学习传达中组部办公厅《关于进一步规范党费工作的通知》精神,8月7日布置开展“我是共产党员我担当”定岗践诺等系列行动、9月25日统一布置9月份主题党日活动内容、10月18日组织收听收看习总书记在党的第十九次全国代表大会上的报告等,党总支的各项工作有序开展。
  二是党建与业务“两张皮”现象突出问题。局党组认真落实全面从严治党的要求,高度重视机关党建工作,坚持把党建工作列入党组重要议事日程,不断巩固完善机关党建领导体制和工作机制,成立《长泰县农业局党风廉政建设和反腐败工作领导小组》和《长泰县农业局党建工作领导小组》,加强对农业局系统落实全面从严治党工作的领导、协调和指导,确保机关党建走前头。班子成员不断强化“一岗双责”意识,把落实全面从严治党与业务工作同要求、同部署、同落实、同考核。各党支部均详细制定年度党建工作计划,结合“三农”工作实际,精心组织开展“我是党员我担当”系列行动,深入开展“政务服务提升年,机关党员走前头”活动,坚持开展以创建全国文明城市为重点的党员志愿者服务活动,教育引导全局党员树立争先创优意识,在服务大局、服务基层、服务群众中转作风、提能力、创业绩。通过抓党建促业务工作开展,党员先锋模范作用充分发挥。今年9月,农业局党支部荣获2016—2017年度农业系统先进基层党组织,黄阿兴等6人和蔡英琴等7人分别被授予2016—2017年度农业系统优秀共产党员和优秀党务工作者。
  三是抓党建工作要求不高。以扎实推进“两学一做”常态化制度化为契机,加强党建工作创新,丰富党建工作内容。认真落实全面从严治党主体责任,制定《党组党风廉政主体责任清单》和各党支部《全面从严治党主体责任清单和监督责任清单》,明确党建工作主体责任;定期召开会议,听取汇报,分析问题,确保工作落实。开展各类党规党纪和法制教育活动。如:召开科级领导干部“倡清廉家风,创廉洁家庭”座谈会,举行集体签名承诺仪式,增强廉政勤政意识;组织全体党员进一步学习党章党规和党建基础知识,并开展“全面从严治党应知应会知识”测试,增强党员政治意识和综合素质;邀请长泰县人民检察院职务犯罪预防科召开廉政警示教育专题会并签定廉洁自律承诺书,提高干部职工依法行政水平和遵纪守法意。强化党员身份意识,注重在“三抓三比”十项竞赛,美丽乡村建设、农业面源污染整治、创建全国文明城市等中心工作中,发挥党员先模作用。重视党建干部队伍建设,调整配齐配强各党组织的党务干部,确保党建工作任务及时落到实处;举办落实党建特别是“五抓五看”工作业务培训班,提高党务干部业务素质。加强党建工作督查,开展党建工作互学互检,取长补短,正视存在的不足,及时补缺补漏,规范党内组织生活,提高党建工作水平。今年,农业局党支部被确定为县委发展党员联系点。
   5.关于“党内政治生活质量不高”问题
  一是“三会一课”制度执行不严格问题。认真贯彻落实《县委组织部关于建立“三会一课”常态化跟踪督查制度的通知》文件精神,各党支部做到“三会一课”年度有计划,每月有方案,坚持每月第四周星期四主题党日活动,定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会,进一步严肃党内政治生活,全体党员党性修养和组织观念明显增强,各党支部的凝聚力、创造力和战斗力全面提升;严格落实党组织书记带头上党课制度,局党组书记和各在职党支部书记上党课前认真备课,不以业务培训替代党课,2017年度内各党支部书记至少上一节党课。如局党组书记徐建明同志在2017年5月22晚全体干部职工集中学习时上党课——《全面从严治党,推动强农富民》;2017年5月15日晚农业局党支部书记薛瑞全同志在全体党员干部集中学习上上党课——修订后的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》解读与体会;移民局党支部书林长安书记在2017年5月22晚全体干部职工集中学习时上党课——《从历史典故所想到的》;良种场党支部书记林向东同志在6月19日晚全体干部职工集中学习时上党课——《学习谷文昌精神 做合格共产党员》;6月23日农机站党支部书记叶清义在召开农机站全党员大会时上党课——《洗濯其心践行宗旨 勤政廉政务实为民》等。
  二是民主集中制执行不到位问题。制定《长泰县农业局“三重一大”请示报告制度》(泰农综〔2017〕100号),并认真贯彻执行。集体研究涉及“三重一大”事项时,坚持提前一天把研究事项汇总报告县纪委派驻纪检组,并邀请派驻纪检组派人参加,会上充分发扬民主,畅所欲言,实事求是,坚持民主集中制原则,少数服从多数,局党组会和局务会由局党组书记、局长主持,表决实行主持人末位表态制。3月8日自边巡边改以来,我局共上报“三重一大”事项24次,共计179项,其中涉及重大事项决策32项,重要干部任免17项,重要项目安排116项,大额度资金使用14项。 
  移民局制定并严格执行《长泰县库区移民开发管理局议事规则》,坚持集体研究涉及“三重一大”事项,提前一天把研究事项汇总报告县纪委驻纪检组,并邀请派驻纪检组派人参加,自边巡边改以来,移民局召开了6次局务会,会议决定开展消防设施及禁烟专项整治行动、后扶项目安排等。局务会由局长主持并确定议题,全体干部均出席会议。相关的会议记录已指定专人及时做好记录工作。
  三是民主生活会、组织生活会效果不佳问题。认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,强化政治意识,增强组织观念,严肃党内生活。2016年科级领导干部民主生活会,做到严格按照程序,做好会前意见建议收集,会上由党组书记带头逐个开展批评与自我批评应,大家畅所欲言,深刻剖析,深入分析,并提出了下一步的整改方向和措施,会后制定《关于进一步落实2016年度民主生活会领导班子整改措施》(泰农党组〔2017〕32号),按照各位领导工作分工,将整改措施逐一分解细化,严格落实。农业局党组于9月29日召开“巡察整改专题民主生活会”,形成《中共农业局党组巡察整改专题民主生活会对照检查材料》,会上由党组书记带头逐个开展批评与自我批评,大家畅所欲言,深刻剖析,查找存在问题的原因,进一步明确巡察整改方向,各党支部都召开了“巡察整改专题民主生活会”。
  各党支部按要求召开2017年上半年的组织生活会。如农业局党支部根据《长泰县委组织部关于转发〈中共漳州市委组织部关于进一步严格落实党支部(党小组)组织生活会制度的通知〉的通知》(泰委组〔2017〕13号)文件要求,组织生活会前召开支委会协调布置组织生活会工作,通过发放征求意见表、走访、电话等方式广泛征求意见15条,以党小组为单位召开组织生活会,会上领导干部自觉服从党小组组长安排,以普通党员身份参加组织生活,大家畅所欲言,认真剖析存在问题、查找原因、落实整改措施,召开高质量的组织生活会。
  四是民主评议党员走过场问题。深入学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等相关内容,充分认识民主评议党员的重要性,民主评议党员作为一项重要的党内生活制度,是推进全面从严治党、“两学一做”学习教育常态化制度化、提高党员队伍素质的一项重要措施,使党支部书记、支部委员熟练掌握民主评议党员工作的指导思想、参评对象、评议内容、评议方法、表彰、组织处理、材料归档和组织领导等具体要求,确保年终民主评议党员工作程序到位、步骤到位,规范操作。
   6.关于“党员教育管理不严”问题
  一是学习教育不全面问题。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全体党员牢固树立“终身学习”“学习永远在路上”理念。制定《中共长泰县农业局党组学习制度》(泰农党组〔2017〕16号)和《中共长泰县农业局党组2017年学习计划》(泰农党组〔2017〕27号),充分利用干部职工每周一晚上夜间集体学习这一平台,按要求全面系统组织学习“两学一做”学习教育活动必学内容和党的十八届六中全会精神,并及时组织学习党和国家新出台的重大方针政策及习近平系列讲话精神等重要文件,丰富学习内容。深入开展“学习廖俊波先进事迹,争做合格党员”活动,教育党员以先进人物为榜样,在“三农”工作一线建功立业,服务群众,作出奉献,树立形象,践行“四讲四有”合格党员标准。运用现代传媒创新学习方式,采取集中学习、自学、专题辅导、网络学习、专题讨论等形式学习,避免工学矛盾,提高学习实效。如:党组织书记讲党课、党小组专题讨论、利用“全国农业远程教育平台”“福建省干部网络学院”“福建省应急管理培训平台”组织干部职工参加知识更新学习培训、干部职工自学《习近平总书记系列重要讲话读本》等。注重提高学习实效,局党组严格落实集中学习签到制度,指定专人做好中心组学习记录;局党总支定期组织各党支部开展个人学习笔记检查,并进行通报,确保党员用心学习;党支部或党小组精心谋划学习讨论活动,党员会前围绕专题撰写心得体会,会上踊跃发言,互相交流,取长补短。
  二是党员队伍管理不严格问题。从“教育、管理、监督”三位一体从严从实加强党员管理,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强党员的学习教育;每位党员签定“党员目标管理责任书”、党员定岗践诺;开展“我是共产党员我担当”系列行动,树学的标杆、做的示范;突出业务职能优势,从农业政策优惠、农业产业发展和技术指导等方面开展党员挂钩结对帮扶活动;积极开展党员党组织关系排查,长泰县农业局党支部通过多次的走访、电话查找失联正式党员黄文辉同志,仍然没有取得联系,农业局党支部召开支委会研究拟停止黄文辉同志党籍两年,并按组织程序正在办理中。
  三是谈心谈话落实不到位问题。严格落实党风廉政建设谈心和基层党组织与党员谈心谈话制度,印制《谈心手册》专用记录本,做好记录,深入开展经常性谈心谈话活动,日常工作中多提醒多诫勉,实行动态监管,做到警钟长鸣。做好谈心谈话工作落实情况的检查,强化制度的落实。
   (三)全面从严治党不力方面
   7.关于“主体责任落实有差距”问题
  一是责任意识不够强问题。提高主体责任意识。认真贯彻落实《条例》《准则》和中央八项规定,班子成员带头履行“一岗双责”,制定《中共长泰县农业局党组落实党风廉政建设主体责任清单》,各党支部也都制定了《主体责任清单和监督责任清单》,细化分解责任,党组书记作为主要负责人担负起党风廉政建设“第一责任人”责任,作好表率、带好队伍,层层签订党风廉政建设责任书,层层压实责任,并于6月14日召开2017年上半年班子成落实落实党风廉政建设主体责任汇报会。
  移民局、农机站、良种场都制定了《主体责任清单》,细化分解责任,层层签订党风廉政建设责任书,层层压实责任。
  二是廉政风险防控乏力问题。着眼于治本、预防与预警处置相结合,深入推进廉政风险防控工作。①强化廉政文化环境建设,在农业局办公楼的楼梯、走廊等醒目地方壁挂亚克力夹板,展示廉政名言警句、宣传画,营造廉政文化氛围;②深入开展正反典型教育和警示教育,将廉政文化融入学习、教育、工作、生活之中,让党员干部学有标杆、做有榜样,先后开展领导干部“倡清廉家风,创廉洁家庭”座谈会,举行承诺集体签名仪式;邀请长泰县人民检察院职务犯罪预防科召开廉政警示教育专题会并签定廉洁自律承诺书等活动。③建立廉政风险点控制制度,根据农业局项目资金管理使用的特点,制定长泰县农业局《关于印发长泰县农业局项目资金管理使用廉政风险防控制度的通知》(泰农综〔2017〕101号)文件,移民局、农机站也出台相应的《项目资金管理使用廉政风险防控制度》,针对项目立项、资金使用和项目验收重点环节,梳理出领导、中层一般岗位的廉政风险点,进一步明确防控措施,坚持民主集中制原则,强化对涉农政策实施全过程的监管。
  三是队伍管理失之于宽问题。强化“一把手抓一把手”的机制建设,实行股室所站负责人工作述职和廉政承诺制度,建立完善的管理体制,强化纪律约束。加强机关效能建设,加强干部队伍管理。深入整治“慵懒散”,修订并严格执行《长泰县农业局考勤制度》(泰农综〔2017〕67号),移民局、农机站也相应出台《考勤制度》并严格落实,农业大楼大院从4月初实行电子签到系统,及时通报每周出勤情况,并对下属单位考勤情况进行督促检查,未发现迟到和缺勤现象。加强抓好公务性支出管理,出台《长泰县农业局(农办)厉行节约管理制度》(泰农综〔2017〕105号),促进干部队伍养成节水、节电、光盘行动的好习惯。
  四是抓处理滞后问题。建立党风廉政风险排查机制,强化责任意识,切实履行工作职责,管好自己、管好下属、管好家属,发现问题及时报告,及时纠正,及时处置,以零容忍的态度,落实全面从严治党的要求,今年来,未发现新的违法违纪现象。
   8.关于“监督职能有待加强”问题
  长泰县纪委驻县委政法委纪检组于2017年9月新成立,农业局是驻在单位之一,针对县委巡察组对农业局2012~2016年度工作巡察反馈的问题,明确监督责任,突出监督重点,督促驻在单位农业局按时按质按量完成各项巡察整改任务。
  一是认真履行监督责任,切实推进巡视整改。派驻县委政法委纪检组将巡察整改作为重中之重的工作,会同农业局对巡察移交的每个问题逐一认真研究,运用监督执纪问责职责,要求农业局党组切实压实整改主体责任,层层传导整改工作压力,逐级压实责任,把巡察整改任务落到细处实处。同时加强整改工作的跟踪监督,紧抓监督不放松,确保各项反馈问题整改措施落实到位。以巡察整改为契机,督促驻在单位深入分析自身在制度源头上存在的缺漏,强化制度建设,将巡察整改工作中的好做法形成制度规范,防止同类问题再次发生,进一步完善长效机制建设,用制度管好人财物,提高派驻监督规范化水平。
  二是监督农业局扎实推进全面从严治党,主动作为。紧紧抓住全面从严治党主体责任与监管责任的“牛鼻子”,充分发挥监督职能和“探头”作用,以注重监督实效为导向,加强对主要负责人和领导班子履责情况和决策过程的监督,盯紧廉政风险点,加强日常监督、专项监督及项目监督,督促党务、政务公开,做到抓早抓小,抓细抓常。
  三是加强监督派驻单位农业局的“三重一大”事项。监督关口前移,要求做到事前酝酿、事中讨论和事后执行全过程,督促驻在单位运行规范有序。积极参加或列席驻在单位的党组会(局务会),特别是参加研究“三重一大”等事项会议,要求驻在单位对涉及“三重一大”事项的会议,坚持至少提前一天告知纪检组,防止出现因情况了解掌握不清导致监督乏力的问题,抓住监督关键环节,监督驻在单位严格按照规定程序,规范动作落实“三重一大”事项。
   9.关于“选人用人不科学、不规范”问题
  一是农业局部分科室所站内部分工不合理,忙闲不均问题。通过完善考责评责体系,解决忙闲不均问题。印发《省农业厅和市农业局对县(市、区)农业局考评指标责任分解》,将各项考评指标分解到各股室,平时材料报送和任务完成情况直接作为年终集中考核的重要依据,拉大绩效考评等级差距,提高奖优罚劣的导向性,助推工作开展。鉴于我局工作业务差异明显,专业技术要求高,岗位负责人不适于轮岗调整的特点,推行业务工作综合协调岗位交叉锻炼,专业技术岗位与社会管理职责齐抓共管,缓解忙闲不均问题。如土肥能源站今年来生态农业建设工作量加大,选派农科所的干部协助土肥能源站工作。办公室工作量较大任务重,指定农技站、经作站和农产品质量安全监管站年轻干部每星期到办公室值班锻炼一天;将综治、信访、安全生产等工作,按照分管领导的科室,划拨职能,指定专人协助,合理调剂工作量。
  二是“带病提拔”干部问题。组织全体干部职工学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格贯彻干部选拔任用有关条例规定,严格选任标准、条件、程序和纪律要求,努力做到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才,打造适应新时期“三农”事业发展需要的高素质干部队伍。上半年新提拔股级干部3人,严格选拔程序,个人提交廉政情况;认真组织民主测评考核,会上充分发扬民主,逐个上交任前对照检查材料,任后开展廉政谈话。
  三是自行聘用临时人员问题。农业局严格按照《中共长泰县委办公室 长泰县人民政府办公室关于印发〈长泰县县乡(镇、区)机关事业单位临时自聘人员管理办法(试行)〉的通知》(泰委办〔2015〕60号)文件要求聘用临时人员,及时报送《长泰县机关事业单位临时岗位聘用人员备案表》和《长泰县机关事业单位临时岗位聘用人员花名册》,按照县人社局的《长泰县县乡机关事业单位使用临时岗位通知单》聘用临时人员。移民局辞退自行增聘的保洁员。
   (四)落实中央八项规定精神不力方面
   10.关于“公务接待不规范”问题

  今年初在县委巡察二组督促边巡边改时已制定《长泰县农业局(农办)公务接待管理制度(暂行)》(泰农综〔2017〕56号),严格贯彻落实中央和省、市关于“八项规定”和改进工作作风的要求,进一步规范我局公务接待工作,严格执行凭函接待和派餐单制度。县委办出台《长泰县党政机关国内公务接待管理办法》后,我局马上组织全体干部职工学习,及时修订《长泰县农业局国内公务接待管理制度(修订)》(泰农综〔2017〕185号),严格规定接待事由申请、接待对象、用餐标准、陪餐人数等事项,让公务接待有据可依,进一步规范公务接待。 移民局、农机站、良种场都制定并严格落实相应的《公务接待管理制度》。

   11.关于“公车管理混乱”问题
  制定《长泰县农业局公务用车和驾驶员管理制度》(泰农综〔2017〕57号),严格执行车辆统一调度管理派车单审批制度,严格实行定点停车、定点维维审批、一车一卡限号加油管理,同时加强单车的跟踪管理,以月为单位按规定全面记录车辆行驶里程,跟踪核算油耗情况维修费用等,规范公务用车,确保安全行车,节约费用,提高公车使用效率,更好地服务于我县现代农业发展。
  良种场2013年1月、5月和7月分别三次充值加油卡,用于个人车辆加油,违规款项已全额上缴县纪委,违纪人员接受县纪委处理。
   12.关于“违规发放津补贴、差旅费、活动费”问题
  对“违规发放津补贴、差旅费、活动费”问题,根据整改要求,全额清退。农业局2013,2014年超标准发放绩效工资应退21350元,实行统一降档处理,实际退回21372元。2014年11月违规发放卫生片区两违整治加班工资3400元,实际退回3400元;2014年12月违规发放生猪养殖整治验收加班工资47450元,实际退回47450元;2015年3月违规发放农科所征地赔青加班补贴21900元,实际退回21900元。移民局2015年超标准发放市级文明奖金应退5840元,实际退回5840元;违规报支差旅费应退1080元,实际退回1080元;良种场违规发放2012年1月至2015年8月计生补贴应退8800元,实际退回8800元;违规支付2015年9月培训劳务费应退4800元,实际退回4800元;2013年12月违规发放生猪养殖整治复核验收加班工资51750元,实际退回51750元。
  农业局、移民局、农机站、良种场违规报支应由个人承担的活动服装费用应退6973元,严格按照标准和对象发放,超范围、超标准一律退还,实际退回7479元,其中农业局3994元、移民局498元、农机站498元、良种场2489元。同时举一反三,农业系统其他单位的相关人员亦全额退回违规报支应由个人承担的活动服装费用2490元。在今后组织参加上级举办的各种活动,都严格对照中央“八项规定”精神执行,做到队伍组建、活动费用支出与分摊集体研究,严格支出标准,严肃财经纪律。
  严格遵守和执行县委、县政府有关绩效工资、文明单位资金和各类津贴发放规定和标准,坚决杜绝违规发放资金和津补贴。加强对专项经费的管理,严格按照规定用途使用资金,确保强农惠农资金专款专用,发挥示范带动作用。严格执行《长泰县县直机关差旅费管理办法》(泰财〔2014〕213号)和《长泰县财政局关于调整县机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》(泰财〔2016〕25号)报支差旅费,坚持先审核后审批。
   (五)内部控制制度执行不规范方面
   13.大额费用报支使用现金,财经纪律执行不严格
  根据农业局的实际情况,研究制定出台加强本局财务管理相关制度,制定了长泰县农业局政府采购内部管理办法》(泰农综〔2017〕188号);要求财务人员加强机关事业单位财务管理工作知识和内部管控制度的学习,提高财务人员综合素质水平;启用财务审核印章,每张发票均需先经财务人员审核方可审批报支。严格执行财经纪律,1000元以上的支出采用转账方式支付或严格按照《长泰县财政局关于加快推进公务卡制度改革工作的通知》(泰财〔2016〕112号)规定执行,杜绝出现大额费用报支使用现金现象发生。
  (六)涉农资金项目实施不力方面
   14.关于“规划安排不够科学”问题
  认真研究中央、省、市农业产业发展方针政策及涉农扶持政策,加快推进现代农业发展,加强组织项目前期调研,科学审核论证项目的可行性,优先支持经济效益好、科技含量高、发展前景广、带动能力强的项目。建立健全农业项目储备制度,提前把各乡镇(场、区、办事处)上报的农业项目纳入储备库管理,为今后涉农项目的向上申报和立项规划奠定坚实基础。规范资金使用,做到既突出扶持重点,落实扶大扶强,又坚持普惠于民,充分考虑区域行业品种等情况,杜绝项目堆叠现象,严格按照有关要求,组织项目实施,确保项目按质按量完成,增强资金使用效益。
   15.关于“宣传发动不够深入”问题
  运用传统传媒,如广播、电视、印发书籍、培训资料、宣传单、张贴标语;现代传媒,如网络、微信和12316手机短信平台,干部下乡进村入户开展培训、指导工作等形式,全方位、多视角、高密度宣传强农惠农政策,确保国家强农惠农精神和政策原原本本传达给农民,切实将政策的执行与操作公开化、透明化,让惠农政策家喻户晓,营造良好的监督氛围、舆论氛围,避免因信息不对称而出现优亲厚友现象。今年来共新印书籍和培训材料7900本,其中《精准扶贫政策汇编》5000本、《新型职业农民培训学习资料》100册、《农村土地承包纠纷调解仲裁 法律法规汇编》500本、《毛叶枣栽培技术规范》和《番石榴栽培技术规范》手册各2000本、《农业法律法规》300本。
   16.关于“跟踪管理不够到位”问题
  建立健全跟踪管理长效机制,把生猪养殖反弹纳入县、镇、村三级网格化巡查内容,建立常态化巡查机制,镇村定期巡查,县农业局、环保局不定期抽查,治水办常态巡查,发现问题立即整改,始终保持高压。县农业局组成7个巡查小组,由局领导带队,负责日常巡查和处理群众举报,督促乡镇及时清理拆除反弹户,今年来农业局领导带队巡查45次,发现反弹88户,生猪6626头,现已全部整改到位;同时,进一步加大对空猪舍拆除验收工作,今年共验收525户,118.96万平方米。
  (七)涉农资金管理不规范方面
   17.关于“资金拨付不及时,迟滞现象时有发生”“资金使用不规范,出现专项资金被挤占、截留等现象”“资金发放存在漏洞,存在发放程序不规范、资料手续不齐全”等问题
  坚持民主集中制原则,充分发挥局领导班子今集体决策、集体领导的作用,在涉农项目立项实施、资金拨付等重要环节都要经过领导班子集体研究通过后实施。一是加强业务培训,提升基层干部对政策准确理解、把握、实施能力;特别是对正在实施的各类项目资金管理办法,学透并掌握项目补助条件、申请程序、资金用途、建设内容、规范要求等,切实解决基层人员对政策理解不到位的问题。二是强化建章立制,完善项目资金管理办法,进一步做好项目资金的扶持环节与范围,完善项目申报、评审、验收及资金拨付程序,规范权力运行。三是加强监督跟踪,根据涉农项目特点及时《长泰县农业局项目管理使用廉政风险防控制度》(泰农综〔2017〕101号),推进项目资金安排阳光操作,严格按照要求公开公示,接受社会监督;同时,加强项目资金监督检查,及时跟踪项目建设情况,确保财政资金安全和使用效益。四是加强部门配合,对竣工的项目及时会同财政等有关部门组织验收,对验收合格的项目,按程序及时拨付资金。
  三、需要进一步整改的事项及措施
  经过2个月的集中整改,巡察整改工作取得阶段性的成效,干部职工的精神面貌明显改观,纪律规矩意识明显增强,工作作风明显改进,树立了全面从严治党永远在路上的意识。接下来我们要坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,深化和巩固整改成效,坚持把全面从严治党各项要求落到实处,全力推动我县农业农村经济持续健康发展。
  (一)强化理论知识武装。加强理论武装,扎实推进“两学一做”制度化常态化学习教育,牢固树立“终身学习”“学习永远在路上”理念,严格贯彻落实《中共长泰县农业局党组理论学习中心组学习制度》,提高学习新理论、新的“三农”方针政策的自觉性和主动性,加强纪律教育和监督,不断提升全局人员的党性修养和讲规矩守纪律意识,自觉用党的六项纪律,约束规范党员干部的政治行为。
  (二)保持整改力度不减。集中整改虽然取得了阶段性成效,但巡整改工作还需要持续推进,举一反三,不断深化,要把巡察整改与深化农业供给侧改革、日常管理紧密结合起来,坚持目标不变、标准不降、力度不减。对已完成的整改任务,巩固整改成果,防止问题反弹;对长期坚持整改的工作,紧盯不放,一抓到底,务求实效,确保整改各项任务落到实处。
  (三)严格落实“两个责任”。要继续全面落实从严治党的主体责任,敢于担当,敢于负责,班子成员要带头履行“一岗双责”,压紧压实“两个责任”,各党支部特别是“一把手”要把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上、落到实处,按照“五抓五看”要求,落实《主体责任清单》,逐级传导压力,层层压实责任,以上率下,不留死角,强化责任追究。
  (四)从严党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神和省纪委“九严禁”要求,持续深入整治“四风”问题。一是认真贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,坚持纪在法前,抓早抓小,警钟长鸣,深入推进党风廉政建设。二是加强农业项目资金监督管理,着力加快各项目的实施进度,减少资金结余,充分释放政策效应;严格执行专项资金管理办法和配套制度,规范审报程序、加强监管,严格项目验收,切实把支农项目资金用好、用实、用出成效;三是着力推进简政放权,规范权力运行,最大限度减少自由裁量权,让权力运行更加公开、高效、廉洁。四是健全和落实改进作风常态化制度,不断提高制度执行力,加大“庸懒散”治理力度,引导党员干部发扬马上就办、真抓实干的优良作风,努力打造优质服务软环境。
  (五)构建长效管理机制。围绕推进全面从严治党,进一步改进作风,提升机关党建水平,深入排查各种问题和隐患,紧盯采购招投标、选人用人、农业项目资金等重点领域,坚持把各项整改成果固化为规章制度,不断完善廉政风险防控体系,扎紧织密制度笼子,筑牢思想和制度防线,强化对制度执行的监督检查,构建巩固整改成效的长效机制,确保中央和省、市、县各项决策部署在农业系统得到全面贯彻、落地见效,在更高的起点上推动“三农”发展再上新台阶。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0596-6327900;通信地址:福建省长泰县武安镇人民西路81号农业局办公室,邮政编码363900;电子邮箱:ct6327900@126.con
 
 
          中共长泰县农业局党组
           2017年12月15日
 
 
附件4
 
中共坂里乡党委关于巡察整改情况的通报
 
  根据县委巡察工作统一部署,2017年2月24日至3月27日,县委巡察一组对坂里乡党委开展了巡察,并于2017年8月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
  一、党的领导弱化方面
   1.组织协调配合不够,班子凝聚力有所削弱

  新班子组建以来,坂里乡党委政府着力于加强班子队伍建设,提升党政班子合力。一是坚持理论学习,把加强学习作为领导班子自身建设的首要任务,充分利用“两学一做”学习教育契机,组织领导干部学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神以及业务知识,不断提高领导班子理论修养和政治素质。二是坚持民主集中制,落实重大事项集体讨论决定制度,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,充分发挥领导班子集体的智慧和作用,不断完善领导班子议事规则。三是坚持“一盘棋”思想,班子成员都能够从致力坂里发展、稳定、和谐的大局出发,顾大局、识大体、讲原则,在工作和生活中互相理解,互相信任,互相尊重,互相支持,坚持做到求大同,存小异,努力营造良好的工作氛围,形成班子的整体合力。

   2.工作作风不够细致,与村干部联系不密切
  乡党委政府提出进一步转变工作作风,密切联系群众,坚持发扬为民务实作风,全力以赴解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是大力推行“一线工作法”,党政主要领导带头深入企业、深入各村、深入群众,开展现场办公,有效解决了征地赔青、道路硬化、水利修复、路灯亮化、垃圾整治等热点难点问题,为企业、为群众发展排忧解难。二是倒逼进度抓细落实,乡党委政府经过细致调研,提出今年为民办好事、办实事项目,对定下来的事情雷厉风行地抓好落实,全力补齐发展短板,用实实在在的业绩推进坂里民生事业的发展。
   3.谋划发展不够,总体发展相对滞后
  立足本地实际,积极谋划发展。一要抓学习。要深入开展“学习贯彻党的十九大精神,推动乡村振兴战略实施”大讨论活动,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个方面总要求,分步推进“集中学习、考察调研、专题讨论、总结提升”四个阶段,重点围绕“产业如何发展、村财如何壮大、农民如何增收,效率如何提升”四大主题开展大讨论。通过学习活动,解放思想、形成共识、凝聚力量,把振兴乡村面临的问题研究在当下、解决在当下;二要勤运作。坂里经济基础较为薄弱,财政增收比较困难,因此,明年要勤跑项目,向省市争取资金,解决项目建设资金短缺问题。目前,在相关科局的帮助下,正在抓紧推进水、路、电、教育医疗、环境整治等方面15个项目的谋划运作,力争向上争取项目资金4500万元以上。三要补短板。明年初步计划总投资1.5亿元,推进10个县级重点项目和为民办实事项目,包括路、水、电、教育医疗、便民服务等一批民生工程,补齐民生短板,提升群众获得感。其中道路方面,计划投资2000万元加快推进正达至高层道路拓宽改造、道路安保再提升等一批工程;水利方面,计划投资4000万元,着力推进自来水,生态安全水系、高层溪水质提升、水库除险加固、水土保持治理等一批工程;教育医疗方面,计划投资1500万元,积极推进坂新小学教学楼、坂里卫生院宿舍周转房建设;计划投资500万元,建设乡便民服务中心综合楼。四要促提升。镇区提升,实施主干道“白改黑”工程、绿化亮化净化工程,改善镇区面貌。美丽乡村提升,要按照“垃圾不落地,污水不横流,房子不难看”的目标打造美丽乡村,不仅要在村庄外面造景,更要在村庄内部整治,既要推进畲族文化村、石格村“荷甜悦色”美丽乡村点建设,又要抓好新春村、正达村旧村改造。五要谋发展。要立足坂里实际,发挥农业专业合作社、家庭农场、种养殖大户等新型农业经营主体的作用,建好三个基地,即芦柑、芙蓉李等名优水果基地,韭菜、小辣椒、黑皮冬瓜等有机蔬菜基地和特色花卉基地,同时,要尝试农业中的一、二、三产业融合发展,形成生产、加工和旅游上下联动的产业链;要谋划产业发展,充分挖掘坂里家家酿造红粬酒的悠久历史和名声在外的潜力,加快谋划以“红酒养生”为主题的红酒小镇,力争用5年时间,推动坂里做大做优红酒产业,打好“坂里红酒”这张名片,推动乡村旅游纵深发展。六要提效率。要借助互联网、大数据等现代化传媒手段,打造“坂里乡政务服务云平台”,迅速、便捷、有效、精准地解决群众生产生活中遇到的问题和困难,解决服务群众最后一公里问题,努力把党的十九大提出的振兴乡村中“治理有效”落到实处。
  二、党的建设缺失方面
   4.学习教育浮于表面
  具体问题:学习领会不透彻、问题整改走过场、组织学习不规范。
  针对学习教育浮于表面的问题,乡党委召开部署推进“两学一做”学习教育常态化制度化会议,制定推进“两学一做”常态化制度化实施方案、科级干部学习安排方案和“我是共产党员我担当”系列行动方案,以支部为单位,创新“三会一课”学习机制,各支部坚持每月至少组织1次集中学习,按照要求开展“两学一做”专题讨论,另外鼓励党员干部参与远程教育,利用电脑、手机进行网上自学,抓好教育培训,提升党员干部理论素养和履职能力。全乡各支部已按要求完成“两学一做”第一专题和第二专题学习讨论。
   5.发展党员存在“六不”现象
  具体问题:程序不完善、操作不合规、跟踪不到位、材料不齐全、记录不完整、填写不规范。
  乡组织办认真对照巡察出的问题,逐一进行整改,且进一步严格规范发展党员程序,指定专人做好发展党员跟踪管理,抓好发展时的审查把关,对呈报的材料进行严格审查,规范入党材料的写法,做到材料齐全,内容真实,手续完备,确保每一个时间环节,程序规范,材料规范,没有纰漏。今年以来,发展对象和预备党员,均按要求征求派出所、法院、综治、计生、村建的意见,要求积极份子和预备党员按时递交思想汇报等,且按时召开支部大会和党委会,做好会议记录。
    6.党员管理不严
  具体问题:党员意识不强、交纳党费不自觉、党员组织关系转出后无回执。
  一是针对党员意识不强的问题,全乡各个支部在七一前后专门召开组织生活会,在会上要求所有党员进行批评和自我批评,进一步强化党员意识,增强党组织凝聚力。二是针对缴交党费不自觉的问题,乡党委立即整改,逐一通知各个支部,要求每个党员必须主动、按时、足额且以现金形式缴交当月党费。乡机关党支部从今年一月份开始已不再从话费及误餐补贴中代扣代缴行政编制党员干部的党费;对未按时缴纳党费的党员,由其所在支部书记找他们本人谈话,对他们进行批评教育,让他们充分认识自身错误,并补缴党费;对未在党员关系所在支部缴纳党费的党员进行个别沟通,要求他们严格在关系所在的支部缴交党费;对未按月缴纳党费的支部,已要求他们在每月25号前把党费汇总缴至乡党委。全乡2017年1-9月份的党费均已按月收齐并已汇款至县委组织部账户。三是针对党员组织关系转出后无回执的问题,乡党委立即要求各个支部对已转出无回执的人员追讨,目前已追讨回来42张。今后将加强跟踪,防止出现类似情况。
   7.党内组织生活不严肃
  具体问题:“三会一课”制度落实不到位、民主生活会不严格、组织生活会和民主评议党员走过场、以党政班子会代替党委会。
  针对党内组织生活不严肃的问题,乡党委精心组织、周密安排,上下联动、合力攻坚,乡党委书记履行第一责任人职责,专门召开会议进行周密部署、全力推动,逐项督促、抓好整改。建立乡村书记联席会,每两个月召开一次。乡党委召开全乡“两学一做”学习教育常态化制度化部署会,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以“主题党日”活动为载体,全面落实“三会一课”制度,进一步规范组织生活会召开的时间、内容和形式,充分发挥组织生活会在交流党员思想、总结经验教训、提升党员主体意识、增进党内团结等方面的作用。全乡17个党支部书记2017年1至9月份累计讲党课19场次,专题讨论34场次,开展集中学习、分散自学177场次,受教育人数670多人次。
   8.支部换届不按时、不规范
  根据巡察反馈,坂里乡珠石峰工贸党支部、水进电力有限公司党支部和坂里卫生院党支部3个党支部未及时换届,现均已按照规范要求完成换届工作。
  三、全面从严治党不力方面
   ()主体责任方面
   9、主体责任落实不到位
  乡党委理论学习中心组制定了年度学习计划,认真做好学习记录,乡党政班子成员积极主动学习,起到以上率下的作用,同时强化廉政提醒谈话工作。
   10、制度落实层层弱化
  根据工作需要和我乡实际情况,遵循草稿拟定、意见征求以及党政班子会专题审议的程序,重新修订、健全和完善了重大事项制度、机关管理制度、财务管理制度、村级管理制度等4篇29项规章制度。
   11.抓部署、检查、落实不力
  乡党委政府进一步强化抓部署、检查和落实工作。一是及时召开巡察反馈意见的整改工作部署会议,及时进行分工安排、制定方案。二是积极落实巡察反馈的问题清单,提醒谈话21人次,诫勉谈话1人次。
   ()监督责任方面
   12.人员变动频繁,“三转”职能落实不到位
  坂里乡纪委深化转职能、转方式、转作风,目前共配备有三名专职纪检监察干部,乡纪委书记无分管纪检监察外的其他事务,纪检干部无从事纪检监察外的其他事务。
   13.监督过于松软,执纪问责缺失力度硬度
  2017年以来,坂里乡纪委已落实“四种形态”75件,其中第一种形态69件、第二种形态5件、第三种形态1件。落实党风三项指标11起,其中违反中央八项规定4起、两个责任4起、不正之风3起。落实纪律审查6件,自办案件6起,均已结案。
  四、选人用人不规范方面
   14.未批超聘请时工、临时聘用人员少交“五险一金”,选拔股级干部程序不完善、个别干部兼职取酬
  一是针对未上报审批临时工及临时工超聘的问题,坂里乡已于2017年3月8日向县人社局和县编办报送了临时自聘人员申报相关材料,2017年04月06日县人社局批准备案11人;并经乡党委研究,将超聘的2人辞退。二是针对临时聘用人员少交“五险一金”的问题,坂里乡已委托长泰县晟达景观有限公司给我乡临时自聘人员缴纳养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险和公积金。三是针对选拔股级干部程序不完善的问题,乡组织办已认识到工作的不规范性,并立即整改,确保股级干部任免程序进一步完善。四是针对个别干部兼职取酬的问题,坂里乡已要求兼职的干部退还全部兼职酬款,并深刻检讨。
  五、民主集中制执行方面
   15.民主集中制意识不强,议事规则不健全,党政班子会议记录不全
  不断加强民主集中制教育,着力增强贯彻执行民主集中制的自觉性,严格执行民主集中制的各项制度规定。坚持重大事项集体讨论决定制度,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,不断完善领导班子议事规则。凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等问题,均召开党委会或党政班子会,在充分酝酿的基础上由集体讨论决定。
  六、违反中央八项规定精神方面
   16.公务接待管理不严
  严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《福建省贯彻〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《长泰县党政机关国内公务接待管理办法》,结合我乡实际,制定《长泰县坂里乡公务接待管理办法》,明确接待范围、接待准则、接待标准、经费管理等问题,进一步规范我乡公务接待管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。
   17.公车监管存在较大漏洞
  车牌号为闽E1389A的轿车已于2017年4月3日归还长泰县水进电力发展有限公司,车牌号为闽ES7987的越野车已于2017年4月14日归还漳州市安泰锆业发展有限公司,车牌号为闽E73189和闽E72789两部公车已于2017年4月20日完成报废。公车改革后,根据《坂里乡公务用车使用管理规定》,规范完善公务用车出入库登记表、公车派车单、公车维修单,实行定点停放、定卡加油、定点维修等管理措施。其中,车牌号为闽E503KD和闽E108KE两部公车由专门司机驾驶并保养维护,公车使用需到党政办填写派车单,经公车分管领导同意后方可派车,公车使用需详细填写出入库登记表。经向县纪委、车改办申请,闽E503KD和闽E108KE两部公车均停放在坂里乡政府停车场、长泰县武安派出所停车场,实行定卡加油,并由长泰昕辉汽车维修厂定点负责保修维修。
   18.违规发放工资津贴
  于2017年3月31日向相关人员收回违规发放工资津贴46250元并上缴至县纪委指定的账户,其中收回综治特岗津贴23760元、安全生产监察岗位津贴13420元、计生卫计岗位津贴工资津贴7150元、违规兼职领取民政补贴1920元。今后坂里乡将严格落实中央八项规定精神,遵守财经纪律,杜绝违规发放工资补贴现象,确保津贴补贴规范长效有序。
   19.违规发放福利费
  违规发放福利费42392元已全部追缴到位。其中:坂里乡于2017年3月31日向相关人员收回违规发放的福利费37892元并上缴至县纪委指定的账户,包括动物防疫员误工补贴4000元、计生临时工周末及节假日补贴6560元、慰问工作人员家属4800元、班子成员领取油补22532元;村干部违规领取误工补贴4450元于2017年1月份坂里乡纪委开展农村集体“三资”检查工作时就已退缴至各村村委会账户。今后坂里乡将严格落实中央八项规定精神,遵守财经纪律,杜绝违规发放工资补贴现象,确保津贴补贴规范长效有序。
  七、财务管理混乱
   20.报支无发票、领款未签名、违规报支费用、会计核算不正确、差旅费报支手续不完善、票据填写不完整
  加强制度建设,制定坂里乡财务管理制度,加强财务管理,完善发票报销手续,凭票报销,规范报支费用,明确规定领款需领款人签名或转账并附转账凭证,正确会计核算,报销差旅费的都按要求附车船费发票。
  八、工程建设领域存在廉洁风险
   21.工程项目资金管理不严;工程质量保证金处置随意;乡个别工作人员入股参与承建工程
  今后坂里乡党委将强化工程建设领域廉洁风险控制工作,严格落实《长泰县政府投资项目管理程序规定》,加强对工程项目资金管理,同时严令禁止乡党委政府工作人员入股参与承建工程。
  九、乡机关与所办经济实体未彻底脱钩
   22.珠石峰工贸发展有限公司、晟达景观有限公司资金来源于乡政府拨款,企业所有开支均由乡长一支笔审批,而非公司法定代表人;坂里乡企业服务中心登记为自收自支事业单位,所有开支均由乡长一支笔审批
  规范长泰县珠石峰工贸发展有限公司、晟达景观有限公司、企业服务中心报销制度,从2017年9月份开始,报销需做报销封面,不再由乡长一支笔审批,而是公司或单位负责人审批同意后支付。由于珠石峰工贸公司和晟达景观有限公司都是为民办实事企业,主要承担推广坂里农特产品和维持坂里乡村容整洁卫生等工作,所以无自主经营收入,所需运营费用需由乡政府承担。
  十、农作物良种补贴被用于水稻保险
   23.农作物良种补贴63038.4元被用于水稻保险
  水稻种植保费缴交方式,经村民代表研究,一致同意从上级下拨的水稻良种补贴中代扣缴交。代缴的年度有:2013年30614.4元、2015年32424元。
  十一、村财代垫计生社会抚养费
   24.截止2017年2月,高层村代垫计生社会抚养费567780元,正达村代垫计生社会抚养费57600元、石格村代垫计生社会抚养费33500元
  正达村代垫计生社会抚养费57600元、石格村代垫计生社会抚养费33500元均已于2017年5月完成追缴。高层村代垫计生社会抚养费567780元,目前已追回代垫社会抚养费合计22000元,剩余545780元未追缴到位,正在积极开展追缴工作,其中16户、326050元已向长泰县人民法院提起诉讼。
  十二、资产资源处置不公开
   25.部分承包山地合同不规范、无会议研究记录;珠石峰蔬菜专业合作社承包山地无合同、无会议研究记录
  坂里乡将规范资产资源处置工作,做到每一项资产资源处置均有签订合同、均有召开会议研究并做好会议记录。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0596-8277016;通信地址:长泰县坂里乡光阳街76号,邮政编码:363905;电子邮箱:ctblxrmzf@126.com
   
   

              中共长泰县坂里乡委员会

              2017年12月15日
  
  
附件5
 
中共长泰县民政局党组
关于巡察整改情况的通报
 
  根据市委巡察工作统一部署,2017年5月11日至6月10日,县(区)委交叉巡察三组对我局党组开展了巡察。2017年8月31日,县(区)委交叉巡察三组向我局反馈了巡察意见,指出了5个方面16项共33个问题,提出了5条整改意见。针对反馈的33个问题制定整改措施33条,已完成27条,未完成3条,基本完成3条。现将整改落实情况公开如下:
  一、基本情况
  民政局党组对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。全局上下统一思想、提高认识,坚持问题导向、责任落实,坚持综合施策、精准发力,坚持挂图作战、对账销号,整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。目前,反馈的5个方面16项共33个问题均已全面开展整改,且已完成阶段性目标。同时,举一反三、着眼长远,有针对性地建立健全了一批规章制度和长效机制。
  (一)统一思想认识。为进一步做好巡察反馈意见的整改工作,巡察意见反馈后,我局党组立即召开巡察整改工作专题会议,部署整改工作。围绕反馈意见,逐条对照,逐项梳理,深入研究制定《长泰县民政局关于县(区)委交叉巡察三组巡察反馈情况的整改方案》、《长泰县民政局关于县(区)委交叉巡察三组巡察反馈意见整改责任清单》,明确具体整改任务、责任领导、责任人、责任(科室)单位、整改期限。建立由局主要负责人负总责、各分管领导分工负责、相关股室(单位)牵头、全局共同推进整改的责任体系。成立领导小组办公室,实行定人定岗定责,促进整改工作深入扎实开展,确保反馈意见件件有着落、事事有回音。
  (二)狠抓整改落实。民政局党组把反馈意见作为解决问题、改进工作的有力推动,既从点上抓具体事具体人,又从面上抓管党治党的落实。一是突出立行立改。建立健全对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,做到不漏一个问题、不留一个死角。二是坚持定期调度。及时掌握整改进展情况,发现问题,及时研究解决。8月31日,局党组书记林杰发主持召开巡察整改工作部署会,对整改任务、责任、时限提出具体要求,进一步明确整改方向和着力重点。此后,局党组书记林杰发多次主持召开巡察整改工作推进会,逐项听取巡察整改落实情况汇报,确保逐项落实到位,对一些尚未解决的问题,提出要求,责令限期整改。三是强化考核问责。局党组切实承担起巡察反馈问题整改的主体责任,对进展缓慢的及时督促纠正,确保在规定时限内,整改到位,对工作措施不力的,严肃追究责任。
  二、巡察反馈问题的整改情况
   (一)党的领导弱化方面
   1.关于管党治党责任落实不到位的问题
  (1)局党组抓理论武装重形式、轻效果,学习不深入、不全面、形式较单一。一是经党组研究制定我局党组理论学习中心组学习制度,并制定年度学习安排表。二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,制定《中共长泰县民政局党组关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》(泰民党组〔2017〕8号),强化干部职工的政治、思想教育,塑造党员干部新思想、新思维,适应新常态。组织两次“两学一做”学习教育主题学习讨论:对照廖俊波,开展组织生活会;践行“四讲四有”标准,争做“四个合格”党员。三是合理安排学习内容。根据习近平总书记系列重要讲话精神以及中央和省、市、县委相关会议精神,拟定学习重点和学习专题,保持学习内容的一致性、整体性。四是加强和改进学习的形式与方法,变会议集中学习为多种学习形式并举,采取互动交流学、观看警示教育片、实地参观和组织应知应会考试等多形式,组织观看《房》廉政警示教育片,实地参观学习廉政文化主题公园,组织4次应知应会知识测试。
  (2)贯彻执行党的方针政策不力,相关惠民政策监管不严。一是认真学习贯彻党的十八大和十九大全会以及习近平总书记系列讲话精神,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上、行动上与上级保持高度一致,确保政令畅通、令行禁止;二是严格执行中央各项惠民政策,开展重大决策部署执行情况的监督检查,纠正检查过程中发现的问题,确保各项政策落到实处;三是加大低保五保政策宣传力度,完善救助监督管理机制,定期开展社会救助专项清理和整顿,规范五保、低保评审程序,减少错保、漏保、骗保现象的发生。加强低保对象动态管理,对家庭经济状况变化实时调整变动,从8月底以来,全县共调整新增五保对象4人、低保对象95人,调整退出已不符合条件的五保对象12人、低保对象450人,追缴收回错发低保金26506元;四是加强临时救助的核对,严格执行《长泰县城乡困难家庭临时救助实施办法》,彻底杜绝临时救助对象重复享受救助;五是加强与县殡管站的遗体火化信息的核对,及时取消五保死亡对象3人、低保死亡对象58人。
   2.关于领导核心作用发挥不明显的问题
  (1)局党组把方向管大局保落实作用不力,对“三重一大”事项重视不够、把关不严。经党组研究制定《长泰县民政局“三重一大”请示报告制度》(泰民党组〔2017〕11号),涉及重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等重要事项按规定程序向党组提出,并在会议前一天将“三重一大”事项报县派驻纪检组,邀请纪检组派人参加,保证所有“三重一大”事项在充分听取各方意见的基础上,经党组集体讨论决定。
  (2)下属殡管站实施的37个项目中,没有经过党组研究的25个,金额369.95万元。一是以项目工程和资金使用为重点,开展廉政风险点排查,强化对重点股室、重要事项、重点环节的监管,形成有效防控机制。二是制定《长泰县民政局重点领域廉政风险管控方案》(泰民〔2017〕62号),加强对各股室及下属单位的内控机制建设,明确要求凡涉及“三重一大”事项的必须经过局党组研究集体讨论,方可实施。
  3.关于民主集中制执行不严格的问题。局党组议事不规范、讨论不充分,没有严格落实“一把手”末位表态制度,党组会作用不突显,党组会没有单独的会议记录。一是经党组研究,制定《长泰县民政局党组工作规则》(泰民党组〔2017〕13号)及《长泰县民政局议事规则》(泰民党组〔2017〕14号),完善长泰县民政局集体决策制度,做到了会前充分酝酿,没有先定调子,会中坚持主要领导末位发言制度,广泛听取意见,充分发扬民主,保证了讨论研究事项的顺利实施,从源头上治理一言堂和个人说了算的问题。二是认真落实党内组织生活制度,充分运用好批评和自我批评这个武器,认真组织开好民主生活会,帮助解决班子成员自身存在问题;三是党组会议指定专门人员记录,并按照规定存档备查,涉及重要事项根据需要形成会议纪要。
   (二)党的建设缺失方面
  4.关于学习教育不严实的问题。政治理论学习走过场,党性教育图形式,部分党员党的意识淡薄,对应知应会的党的基本知识和基本常识不清不楚。一是每周一、四为政治或业务学习日,组织党员开展党章、党规和系列讲话学习并测试,强化干部职工的政治、思想教育;二是开展主题实践活动,引导党员做到“四个合格”。开展“学习廖俊波,争做合格党员”主题实践活动,突出学习全国优秀党员的榜样精神,让每个党员“走进学习榜样,凝聚复兴力量”。
   5.关于组织建设不扎实的问题
  (1)“三会一课”制度落实不到位,重业务轻党务问题明显,支部换届不按时,组织程序不严谨。一是严格落实“三会一课”制度,做到年初报“三会一课”年度计划,月初报当月“三会一课”方案,会前报“三会一课”时间、地点、议题等内容;二是按照县直机关党工委的统一部署进行党支部换届。2013年至2017年期间,2013年本该进行党支部换届,但由于县直机关党工委尚未通知部署,我局党支部没有进行换届。2015年县直机关党工委下发《关于做好县直机关党委、党(总)支部换届选举工作的通知》(泰委工〔2015〕25号),我局党支部严格按照通知要求进行换届。今后我局党支部将按照县直机关党工委的统一部署,严格选举工作程序,及时进行换届。换届后,及时公开党支部班子成员的分工和职责。
  (2)长期没有发展党员。支部认真分析研究,明确了发展党员工作思路和党支部发展党员工作的计划,增强发展党员工作的责任感,同时加强非党干部职工的教育和培养,不断壮大党员队伍。
  (3)未足额缴交党费。已责成13名党员按月足额补缴2013-2016年期间未按要求缴纳的党费871元。今后,县民政局党支部将严格按照中组部办公厅专门下发《关于进一步规范党费工作的具体通知》(组电明字〔2017〕5号)及《关于党费工作有关问题的辅导稿》,及时核定党费缴纳计算基数,明确党员月交纳党费数额,足额上缴党费,并定期做好党费公示等工作。
   6.关于作风建设不严肃的问题
  (1)党员监督管理宽松软,违纪违法问题时有发生。一是加强教育。组织党员干部学习党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例等法规制度,筑牢思想防线。二是加强督查。每月坚持开展效能建设督查,并通报督查情况,加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度。切实把纪律和规矩挺在前面,严肃查处违纪违法行为。
  (2)部分党员领导干部自我要求不严,表率作用不好,没有带头遵守上下班制度,个别科级干部长期没有参加考勤签到,对干部职工15分钟以内的迟到早退问题当成正常现象。完善民政局机关效能建设基本制度和考勤制度,领导班子成员带头执行各项规定,按时上下班,机关工作纪律得到了有效强化和执行。
  (3)一些领域服务群众思想不牢,与民争利问题突出。一是增强党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识,坚持“民政为民,民政爱民”的理念;二是局下属单位殡管站在殡葬用品定价上将严格按照《福建省殡葬服务收费管理暂行办法》(闽价费〔2012〕524号)文件规定执行。在2018年春节后进行下一轮丧葬用品采购时,将丧葬用品中标价格上报价格主管部门,对其价格进行管控、指导,适当下调各项殡葬用品价格。
   (三)全面从严治党不力方面
   7.关于局党组履行主体责任缺位的问题
  (1)局党组主体责任意识和廉政风险意识不强,对全面从严治党统筹部署、以上率下和督促检查不够。一是压紧压实主体责任,率先垂范,坚持领导带头。制定《长泰县民政局落实党风廉政建设主体责任清单》和《长泰县民政局重点领域廉政风险管控方案》,按照“五抓五看”的要求,始终推动主体责任落实,不断推动管党治党从宽松软走向严实硬,落实责任清单,把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上,落实到具体工作中。二是多次召开党风廉政专题会议,统筹部署管党治党工作,并对重点领域的廉政风险点进行分析并提出防控措施。
  (2)党组成员“一岗双责”意识淡薄。强化责任意识。制定《长泰县民政局2017年党风廉政建设“两个责任”清单》,积极落实“一岗双责”,班子成员既抓业务又抓党风廉政建设,抓好分管领域内的党风廉政建设工作,坚持廉政谈话提醒制度,对分管股室党员干部进行日常教育管理监督。坚持执行班子成员每年述责述廉制度,自觉接受监督。
  3对分管范围内存在廉政风险的干部经常性谈话提醒的责任缺失,有的谈话不痛不痒,起不到实际效果。局党组班子成员与部门负责人任前廉政谈话制度没有落实。积极完善落实民政局廉政谈话制度,主要领导与班子成员、班子成员与股室及下属单位负责人通过个别谈话和集体谈话两种方式,沟通交37次,并建立谈心谈话台账
  (4)党风廉政建设体系不健全,落实制度不到位,局党组与各股室虽有签订党风廉政建设责任书,但对具体过程缺少检查督促。一是严格党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,完善《长泰县民政局党风廉政建设责任制方案》,签订《党风廉政建设责任书》,召开三次党风廉政建设专题会,明确班子成员责任分工,坚持集体领导和个人分工负责相结合,谁主管、谁负责,一级抓一级,层层抓落实。二是加强党内监督检查,进一步健全党风廉政建设责任制考核机制,完善并严格贯彻落实《公务车辆使用管理制度》、《公务接待制度》等一系列与作风建设相关的规章制度,领导干部带头执行,切实增强纪律意识、规矩意识和组织意识。同时,对民政重点领域廉政风险进行排查,共排查20个风险点,制定了8项防控措施。
   8.关于纪检组未能形成有效监督的问题

   (1)派驻纪检组“三转”工作不到位,“探头”作用未发挥。谈话制度没有认真落实。主动介入,强化监督。认真落实谈话制度,年底前再次与民政局党组领导班子及其成员进行1次以上廉政谈话。

  (2)监管职能没有有效发挥。坚持重大事项事先沟通报备制度,推动“三重一大”工作落实,按照省纪委“五抓五看”和民政局巡察整改工作要求,抓好日常监督,并督促推动局党组主体责任的落实。
  (3)对下属单位监督指导工作滞后。以党风廉政建设主体责任清单的制定和落实为抓手,加强指导并督促落实。
   (四)违反中央八项规定精神方面
   9.关于变相发放津补贴的问题
  (1)民政局超范围发放会议补贴。2014年6月25日,民政局组织全县村级灾害信息员培训,在统一安排用餐的同时,给99名参会人员每人发放误工补贴50元,其中民政局工作人员7名。一是追回2014年6月25日组织全县村级灾害信息员培训时发放局工作人员的误工补贴400元。二是认真组织学习并严格执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等系列财经制度规定,杜绝此类问题的发生。
  (2)现金发放误餐补助。2014年12月给7名志愿者信息录入人员每人发放200元误餐补助,其中4人为内部工作人员。一是追回2014年12月给4名内部工作人员发放志愿者信息录入的误餐补助共800元;二是认真组织干部职工学习有关规定,严格执行中央八项规定,规范津补贴发放政策,杜绝此类问题发生。
  (3)随意列支干部职工体检费。2016年3月13日,民政局转入县医院2.1万元用于支付干部职工体检费用,人均1000元,3月23日又报支女职工体检费用4600元,重复体检。一是追回2016年3月23日女职工体检费用4800元和2017年女职工体检费用10800元,福利院1200元;二是严格执行有关干部职工体检的文件规定进行体检。
  (4)殡管站违规发放加班费,个别干部长期未到殡管站上班,却按在职在岗人员标准领取各类加班费。一是追回违规发放的加班费2.242万元;二加强监管。对借用人员发放的各类津补贴进行监管,杜绝此类问题的发生。
  (5)公款报支个人电话费。2013年7月至2016年11月,累计用公款为5部个人手机报支通信费用9410.51元。一是追回5部个人手机通信费共计9410.51元;二是加强纪律教育。组织重温中央八项规定,明确提出切实增强执行规定的自觉性、坚定性,坚决做到令行禁止。
  (6)从2016年1月,自制凭证给中福在线销售厅工作人员每人每月发放500元下乡补贴、400元加班补助,至2017年4月共开支6.68万元,列报“差旅费”科目。一是追缴已发放的下乡补贴及加班补助6.68万元二是责成募委会参照市福彩中心《关于中福在线员工薪酬福利待遇调整决定》(漳福彩[2016]3)的文件规定,完善规范员工薪资和津贴发放制度。
  10.关于公款购买土特产的问题。2013年7月,先后列支2.25万元购买提子礼盒等土特产用于向上争取资金、项目或接待兄弟县客人。一是深刻反思,我局经过认真反思,深刻自剖,认为之所以出现这种现象是因为政治敏感性不强,思想认识存在偏差,对落实中央八项规定精神的形势严峻性认识不足,思想上没有高度重视,未能切实把八项规定放在心上,落到实处。二是严格要求,今后我局将严格执行中央八项规定,完善《长泰县民政局公务接待制度》。三是严加防范,坚持严格按照财经制度规定,加强财务审核把关,对超标准接待和不符合规定的接待,坚决不予以审核和报销,坚决杜绝此类问题再次发生。
  11.关于“转嫁”下属单位报销违规发票的问题。多笔长泰县民政局发票在募委会报销。因民政局办公经费紧张而发生的“转嫁”下属单位报销违规发票的问题,我局高度重视,完善规范单位财务制度管理,严格把关,坚决杜绝此类问题发生。一是完善《民政局财务财产管理制度》,规范单位财务管理,严肃财经纪律,严防打折扣、搞变通,坚决杜绝类似现象的发生。二是严格按照财务制度认真审核报销单据,严把审核关、审批关,确保每一笔支出都符合财务支出的相关规定。三是将2013年至2016年中福在线即开型彩票发行经费收支情况提交审计局进行专项审计。
  12.关于公务车用油管理不严的问题。一是制定长泰县民政局公务车辆使用管理制度,严格执行公车使用管理,统一办理车辆加油卡,实行一卡一车核算管理。二是加强监督。每月将车辆的使用及车辆燃油费、过路、维修费等情况在公开栏公开。
  
   (五)专项资金管理方面,存在挤占挪用现象。
   13.关于虚报套取福彩资金的问题
  (1)虚报套取福彩资金,用于补助老年活动中心、幸福院、幸福园。一是下发责令整改通知书,要求石铭、上蔡和甘寨村委会限期进行整改,恢复幸福园(院)应有的功能。石铭村幸福园、上蔡村幸福园落实整改措施,及时腾退办公用房,解决占用问题,添置床铺、厨具等入住必备设施。甘寨村农村幸福院添补老年人娱乐设施并落实管理人员,强化日常对外开放管理工作,更好地服务老年人;二是为举一反三,强化对现有幸福园(院)的管理严格,开展运营现状摸底排查工作,督促相关村按照幸福园(院)规范化标准做好整改落实工作。对于今后新建的幸福院,要按照《长泰县农村幸福院及老年活动中心专项资金管理办法》,加强事前、事中、事后管理。
  (2)2014年11月,民政局从福彩公益资金中拨入福利总厂10万元用于发放员工工资;2016年11月30日,又从福彩公益金中列支1.35万元用于补缴民政福利厂下岗职工养老保险金。责成福利总厂按原渠道归还上述两笔福彩公益金11.35万元。今后我局将严格执行彩票公益金管理制度,组织全局干部职工特别是领导干部及财务人员学习《彩票公益金管理办法》等财经制度,严格彩票公益金使用范围,切实做到专款专用,坚决杜绝此类问题发生。
  14.于违规挪用农村生活救助资金的问题。2014年1月,县民政局从省市农村生活救助专项经费中列支2.56万元用于慰问基层民政工作人员。2015年2月,从农村生活救助专项资金中列支3.9万元用于慰问基层民政员;列支2.97万元用于慰问非救助对象;列支6000元慰问部队困难随军家属。我局通过申请专项资金冲抵2014年、2015年从农村生活救助资金列支的慰问款10.03万元,调整纠正资金列支科目,从2016年起我局就不再将临时救助资金用于春节慰问基层工作人员及非生活困难的救助对象。今后我局将坚持严格执行资金管理制度,严肃财经纪律。
  15.关于不按规定渠道发放救助资金的问题。2015年3次用现金支付,违反救助资金必须社会发放要求。我局从2016年起,严格执行长泰县财政局《关于预算单位规范使用资金的通知》(泰财[2016]174号)文件规定,执行社会救助资金全部采用社会化发放。
  16.关于五保低保对象审核把关不严,“人情保”“关系保”数量不少存在重复救助、五保低保对象死亡后未及时取消五保或低保金。一是强化整改,加大低保清理核实力度。严格执行低保评审“三审两公示”制度,加强对乡镇、村滚动管理业务指导,以“符合条件的困难户应保尽保、不符合条件的应退尽退”为目标,责成各乡镇(场、区、办事处)民政办,特别是岩溪镇民政办,全力做好低保清核认定。今年来共调整新增五保对象26人、农村低保571人、城市低保33人,调整退出已不符合条件的五保对象48人(武安10人、陈巷9人、岩溪5人、枋洋4人、坂里1人、农场9人、开发区1人、马洋4人、林墩5人),农村低保对象1032人(武安40户102人、陈巷85户252人、岩溪131户340人、枋洋17户56人、坂里21户70人、开发区5户18人、马洋12户人27、林墩52户167人),城市低保108人(其中武安30户70人、陈巷2户5人、岩溪15户29人、农场2户4人)。其中岩溪镇通过省核对平台复核的220户589人问题名单,经近段时间的入户核实,已退保57户190人。二是对照政策,加大资金追缴力度。根据《福建省民政厅关于妥善处理低保对象清核认定有关问题的意见》(闽民保〔2016〕65号)、《福建省民政厅关于进一步增强低保制度惠民实效六项措施的通知》(闽民保〔2017〕281号)文件精神,我局坚持“应保尽保、边缘从宽、留有缓冲、尊重事实”原则,按照“低保对象因家庭经济状况改善而主动申报退保的,可视情保留3-6个月低保待遇”的规定,组织对退保对象的实际家庭经济条件进行具体分析,确定应追缴错发低保金共24户84人,需追缴资金57506元,截止10月底已追回错发低保金5户26506元,未追回19户31000元。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0596-8325959;通讯地址:长泰县武安镇中山北路旧公安局二楼,邮政编码:363900;电子邮箱fjctnhc@126.com               

 

 中共长泰县民政局党组

2017年12月15日

 

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