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转载|解读《漳州市人民政府关于加强企业用工服务工作的意见》
长泰县人民政府门户网站 www.changtai.gov.cn  发布日期:2017-04-11  浏览
  3月9日,漳州市人民政府根据福建省人民政府办公厅《关于缓解企业用工短缺做好用工服务八条措施的通知》(闽政办〔2012〕109号)文件要求,出台了《关于加强企业用工服务工作的意见》(漳政综〔2017〕25号)以下简称《意见》。为推进《意见》的贯彻落实,现就《意见》内容解读如下:

  一、出台背景

  一是企业用工文件成效明显。市政府2014年出台的《漳州市加强企业用工服务工作意见》,在帮促企业缓解用工短缺,推进诚信用工,提高职业技能等方面发挥了有效作用。为进一步完善企业用工激励政策,有必要出台新的企业用工文件,以适应新形势下服务企业用工工作的需要。二是应对企业用工缺口的需要。春节前,我市对全市1979家规模以上工业和服务业企业进行调研,共678家企业有用工需求,全市用工缺口约3.2万人。目前,我市规模以上企业仅缺工0.8万人,已基本解决用工缺口,用工短缺的缓解得益于各项强有力的服务企业用工措施的保障,但2014年出台的《漳州市加强企业用工服务工作意见》有效期已到,急需出台新的企业用工文件,确保全市服务企业用工工作有据可依。三是认真落实领导批示精神。1月24日,刘远市长在《漳州市2017年春节前后规模以上企业用工情况调研报告》上批示要求“进一步解决好企业用工问题,让企业用工难不再难”。为贯彻落实领导批示精神,着力解决企业用工缺口,一方面,人社等有关部门积极主动作为,全力做好服务企业用工工作,已举办招聘会121场,4000家次用人单位进场招工,近4.3万人次达成就业意向。同时,与建立劳务协作关系的12个省区50个县区互通岗位信息,与部分外省区实地联办招聘会,取得明显成效。另一方面,市人社会同财政等有关部门积极沟通协调,起草了《漳州市加强企业用工服务工作意见》。

  二、出台依据

  一是省政府办公厅于2012年下发的《关于缓解企业用工短缺做好用工服务八条措施的通知》(闽政办〔2012〕109号),提出了稳定用工队伍、支持小微企业开展岗前培训、积极为外来务工人员提供公租房、解决好外来务工人员随迁子女就学问题等措施。二是漳州市人民政府于2014年2月19日出台的《漳州市加强企业用工服务工作意见》(漳政综〔2014〕30号),为各县(市、区)服务企业用工工作提供了依据。

  三、重要意义

  一是加强企业用工服务是促进我市经济发展的需要。近年来漳州经济发展势头良好,这主要得益于重点项目的不断引进和重大项目的效益显现。当前我市正处于开放型经济和创新型经济转型,仍需通过扩大总量来推动发展,这就迫切需要大量劳动力。各地、各部门都充分认识到企业用工对促进经济发展的重要支撑作用,多措并举加大力度千方百计满足企业用工需求。二是加强企业用工服务是优化投资环境的需要。对加快我市经济转型升级、推动区域经济跨越式发展具有非同寻常的意义。各地、各部门都充分认识做好企业用工服务工作就是兑现承诺,牢固树立“招工就是招商”的理念,积极采取有效措施,切实为企业特别是规模企业用工服务,确保不因缺工问题影响企业生产经营和我市的投资环境。三是加强企业用工服务是调整就业工作格局的需要。漳州市辖区即要充分利用本市人力资源促进本地经济社会的发展,也要通过劳务输入推动城市工业化进程。强化就业服务,紧紧抓住我市经济发展,企业用工服务工作显得尤其重要。

  四、主要内容

  《意见》主要包括以下七个方面内容。

  一是开展“诚信用工”活动。《意见》要求全市每年在各行业中评选50—60家诚信用工企业,由企业所在地辖区人社局给予确认,当地政府奖励每家企业2万元。《意见》出台后,市人社局、财政局将根据要求出台《实施方案》,以便具体抓落实。

  二是保障员工合法权益。《意见》要求各有关部门要引导和督促企业依法与职工订立劳动合同,对员工流动性较大的企业,推广使用简易劳动合同文本;人社、住建、公安、人民银行等单位和工会组织,要健全完善防控企业拖欠工资的联动机制,加强对员工流动性较大的建筑、加工制造、餐饮服务等企业的督促检查,依法严厉查处克扣或无故拖欠工资等违法行为,确保按时足额支付工资。

  三是加大职业培训力度。《意见》要求建立多层次职业技能培训体系,加强对城乡劳动者的岗前职业技能培训;积极组织在岗职工职业技能提升培训;深化培训资金直补企业政策落实。组织职业技能培训的企业及机构,可按市财政局、市人社局《关于印发漳州市就业专项资金管理暂行办法的通知》(漳财社[2015]69号)有关规定申请职业培训资金补贴。

  四是落实积极就业政策。《意见》要求对招收就业困难对象的企业,按规定给予税收减免和社保补贴;对符合小企业贴息贷款条件的小微企业,可按规定申请最高不超过人民币200万元的小企业贴息贷款,有关申报的标准条件按现行相关政策执行;进一步做好失业保险支持企业稳定岗位工作,对所有符合条件的不裁员、少裁员企业进行稳岗补贴。符合政策范围和申请条件的企业,按照属地管理的原则向当地失业保险经办机构提出申请,并按失业保险基金拨付流程办理。

  五是设立用工专项经费。《意见》要求从2017年开始,市本级财政从市级就业专项资金中统筹安排100万元,以后视需要适当提高,作为服务企业用工专项经费,主要用于:开展就业援助、春风行动、宣传发布就业信息、开拓建立外省人力资源输入基地工作和人力资源数据调查、录入、用工调查等工作经费补助。各县(市、区)、开发区(投资区)也应设立服务企业用工专项经费。

  六是建立招工奖励制度。《意见》要求对各类大中专院校、职业技术院校、职业中介机构、培训机构、劳务协作基地、基层劳动保障平台协理员以及企业员工为我市缺工企业引进劳动力的,给予相关机构或个人500元/人的一次性奖励;对参加由市、县(市、区)两级人社部门或公共就业服务机构组织外出招聘的企业,按实际发生费用,给予省内不高于2000元、省外不高于5000元的一次性交通、食宿费用补贴。《意见》出台后,市人社局、财政局将根据要求于近期出台《漳州市服务企业用工奖励补助暂行办法》,以便具体抓落实。

  七是营造良好用工环境。《意见》要求人社部门要继续深入开展服务企业用工系列活动;交通部门要做好公交发展规划,满足工业园区职工出行的需求;卫计部门要为工业园区企业员工提供快速便捷的卫生服务;公安部门要进一步拓宽居住证办理渠道,方便符合条件外来务工人员办理居住证;教育部门要努力解决外来务工人员子女就学问题;住建部门要将符合条件的外来务工人员纳入公共租赁住房保障范围,努力营造宜居宜业的务工环境。

  在资金使用方面。《意见》中提出除已明确列支渠道外,其余按企业隶属关系,从各级就业专项资金中列支。

  五、责任分工

  服务企业用工工作由政府主导,县(市、区)人民政府、开发区(投资区、高新区)管委会为主体责任单位,市人社局、经信委、发改委、财政局、住建局、公安局、国土局、卫计委、交通运输局、教育局、人行漳州市中心支行按各自工作职责,服务好企业用工工作。

 

  解读机构:漳州市人社局

  解读人:吴宝然

  联系电话:0596-2024423

 

  链接:漳州市人民政府关于加强企业用工服务工作的意见(漳政综〔2017〕25号)

【编辑:市政府办信息公开科】

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