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关于长泰县2016年国民经济和社会发展
计划执行情况及2017年国民经济
和社会发展计划草案的报告
长泰县人民政府门户网站 www.changtai.gov.cn  发布日期:2017-01-22  浏览

——2016年12月20日在长泰县第十八届

人民代表大会第一次会议上

 

长泰县发展和改革局

 

各位代表:

受长泰县人民政府委托,现将长泰县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案提请县十八届人大一次会议审议,并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年,在县委、县政府的正确领导下,全县上下紧紧围绕“三个跨越”目标,扎实开展“项目建设年”、“生态环境建设年”、“营商环境建设年”活动,打好脱贫攻坚战,全县经济运行总体平稳,各项社会事业取得新进展,被评为“福建省县域经济实力十强县”、“福建省县域发展十佳县”(连续十年),成为全市首个国家新型城镇化综合试点地区。县十七届人大五次会议和县十七届人大常委会四十一次会议审议批准的2016年主要目标任务总体执行较好,主要经济指标预计完成如下:

完成地区生产总值197亿元,增长9.7%;规模工业总产值472亿元,增长10%;规模工业增加值132亿元,增长10%;固定资产投资(不含农户)225亿元,完成计划100%,同比下降19.6%;一般公共预算总收入18.23亿元,完成计划100%,同比下降10.24%;地方一般公共预算收入11.7亿元,完成计划100%,同比下降10.96%;出口总值8.1亿美元,增长13.3%;社会消费品零售总额29.5亿元,增长14%;城镇居民人均可支配收入31431元,增长9.8%;农村居民人均可支配收入16077元,增长9.1%。(详见附表)

二、2016年经济社会发展的主要成效

(一)工业经济稳中有进。工业总量进一步扩大,1-11月,全县260家规模工业企业实现产值445.1亿元,增长12.1%;实现规模工业增加值127亿元,增长11.7%;新批办美益新材料、情意龙食品、中童家居等民营工业企业25家,新开工劲能汽车、客贝利等项目25个,新投产达亮塑胶、腾源机械、多丞食品等项目26个,新增康多乐、华塑新材料等规模企业15家,预计全年新增规模企业20家;全县产值上亿元企业101家,合计实现产值373.8亿元,占全县规模工业总产值的84%。转型升级步伐加快,立达信“LED照明智能制造试点示范项目”,被工信部列为全国智能制造试点示范项目,立达信公司荣获2015年度(第五届)福建省政府质量奖,实现省政府质量奖零的突破;全县有高新技术企业21家,占全市的20%;省级企业工程技术研究中心7家,省级创新型企业10家,福建省科技小巨人领军企业10家;神悦铸造、欧仕儿童用品在新三板挂牌,全县上市挂牌企业11家,居全市前列。

(二)商贸旅游持续向好。商贸服务快速增长,1-11月,完成外贸出口7.94亿美元,增长24.4%;完成全社会消费品零售总额27.4亿元,增长16.3%,增幅全市第三。房地产去库存政策成效明显,1-11月,全县房地产销售面积达15.7万平方米,增长29.7%。金融稳健运行,1-11月,金融机构存款余额130.89亿元,增长24.04%;金融机构贷款余额68.15亿元,增长5.3%。特色小镇积极创建,古琴小镇、金融小镇、美食小镇等谋划推进,长泰古琴小镇入选全省首批特色小镇创建名单,海峡金谷打造全省首个金融小镇。旅游产业加快发展,十里蓝山景区被评为国家4A级旅游景区,实现A级旅游景区零的突破,第三届芦柑文化节、“宴若桃李”采摘节、海峡两岸古琴论坛暨龙人古琴文化节等成功举办,打响“慢客长泰”旅游品牌;《长泰县发展旅游产业奖励办法》修订出台,县财政安排300万元专项资金扶持旅游产业发展。

(三)农业农村加快发展。惠农力度不断加大,财政支农投入共2.8亿元,用于农村水利、农田设施、农村道路、美丽乡村、现代农业等建设。农村土地确权颁证稳妥推进,西湖村、美彭村2个试点村已完成合同签订,具备颁证条件。新农村建设步伐加快,办理农村个人建房用地124.83亩,切实改善农村人居环境。休闲农业加快发展,《长泰县“一带一路”休闲农业发展规划》编制完成,县休闲农业产业联合会正式成立,全县休闲农业企业56家,农家乐338家,从业人员达3 万多人。新型经营主体持续壮大,新评定省级农业龙头企业3家,实现省级龙头企业零的突破。农产品质量安全监管体系加快完善,12家农资门店纳入农资监管平台,30家农业生产主体纳入农产品质量安全可追溯平台。农业减灾自救及时开展,“莫兰蒂”台风登陆后,立即组织粮食、水果、蔬菜、水产等11个技术指导组,深入受灾一线,加强技术培训与指导,帮助受灾农民尽快恢复生产减少损失。

(四)项目投资扎实推进。重点项目加快建设,1-11月,全县新开工建设重点项目46个,其中,鸿星尔克电商园、华冈建工、劲能汽配等亿元项目20个;落实 “五个一批”亿元以上项目112个,计划总投资287.8亿元;181个县级重点项目完成投资256亿元,占年度投资计划的90.9%;48个市级重点项目完成投资134.9亿元,占年度投资计划的91.8%;7个省级重点项目完成投资52.7亿元,占年度投资计划的93.6%;合润包装、新峰科技、世恒机械、雷天温斯顿电池等一批工业项目竣工投产,预计省市县重点项目及省行动计划项目均可完成年度投资任务。要素保障不断增强,实行“周调度、周督查、周评比”制度,建立重点项目短信平台,定期刊发重点战役简报,全力保障项目落地建设,先后争取国家专项建设基金项目7个,累计金额2.12亿元;今年8月份以来,全县新征地3221.9亩,新拆迁4.1万平方米,全力打通项目落地“最后一公里”。重大项目前期有新进展,积极跟踪对接厦漳城际铁路规划,提出城际铁路进入长泰并设站,得到市领导高度重视,市铁办正牵头组织开展前期研究工作。

(五)宜居环境加快打造。全域发展加快推进,入选第三批国家新型城镇化综合试点地区,珪后村、林溪村列入省历史文化名镇名村候选名单。实施美丽乡村建设、市政公用设施建设、城乡景观改造提升等3大类94个宜居环境建设项目,1-11月,累计完成投资60.5亿元,占年度计划投资的128%。城乡规划不断完善,城乡总体规划、“多规合一”、城市设计等精心编制,完成14个村庄规划编制,实现全县村庄规划全覆盖。治水三年行动持续推进,县城区完成污水管道铺设25公里,工业园区完成污水管道铺设32.5公里,完成3个村人工湿地建设及31.93公里污水管网铺设。大气污染防治扎实推进,督促重点行业烟气脱硫、脱硝和除尘设施配套建设,全年淘汰黄标车659辆。造林绿化成效明显,完成植树造林1万多亩,完成矿区植被恢复899.2亩。坚守生态保护红线,划定生态红线总面积491.67平方公里,占国土面积比例54.56%。今年4月,全省流域“河长制”现场会在我县举行,黄琪玉副省长对我县流域治理工作取得的成果表示肯定,福建电视台对我县生态文明建设进行专题报道。

(六)重点改革不断深化。供给侧结构性改革加快推进,全面落实“三去一降一补”五大重点任务,成功举办第九届政银企对接会,11家金融机构与138家企业签订贷款意向55.78亿元,已落实贷款授信金额41.84亿元,落实率达75%;及时兑现稳增长、增产增效用电等政策性奖励3151.75万元,受惠企业285家(次)。行政审批制度改革不断深化,全面推行工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证、社会保险登记证、统计证“五证合一”,新增各类市场主体2110户,新增注册资本22.8亿元;设立投资建设项目受理综合窗口,开展投资项目并联审批工作,实现“一口受理”,设立不动产登记中心,推进国地税共建联合办税服务厅试点工作。《长泰县政府投资项目管理程序规定》出台实施,建立健全政府投资决策、建设和监督管理制度,提高投资效益。医药卫生体制改革持续推进,设立县公立医院管理委员会,出台农村合作医疗住院费用按病种付费实施方案,选定120种(组)开展定额付费改革,控制医药费用不合理增长,减轻群众就医费用负担;调整部分新农合诊疗项目报销比例,报销比例提高约15%左右。公车改革有序推进,全县党政机关(含参公事业单位)于年底前完成公车改革,改革后公务交通节支率不低于3%。

(七)精准扶贫有效开展。做细精准识别,严格规范“两公示一公告”流程,把好贫困对象认定关,落实建档立卡贫困户共825户2697人,其中,包含低保户196户,国定标准522户,省定标准303户。做实精准帮扶,开展“千名干部结对帮扶”、“百企帮百户”活动,按照全覆盖的原则,确保每个贫困户都有一个县、镇、村三级帮扶小组挂钩帮扶;提高低保户保障标准,提前2年实现农村低保标准与省定3500元的低保标准相衔接;实施产业、就业、金融、改善民生工程等综合性扶贫,9户易地扶贫搬迁户已基本建成,65户无房户已全部竣工并已基本搬迁入住,106户贫困危房户已全部完成修缮工作。做好资金保障,县财政按不低于2015年本级地方级财政收入5 ‰ 的比例预算安排扶贫资金,专项用于精准扶贫,共统筹安排扶贫资金2082万元。

(八)社会事业全面进步。民生工程扎实推进,1-11月,今年确定的10件71项为民办实事项目累计完成投资20.62亿元,占年度计划的91.04%,角泰线旅游区至溪东大桥“白改黑”工程、文昌公园主干道、坂里中心幼儿园等项目已竣工,安置受地质灾害威胁共34户119人。灾后重建加速推进,十里村灾后安居工程一期28套安置房已全部封顶,确保第一批安置受灾无房户共22户77人春节前顺利搬迁入住。就业工作稳步开展,全县城镇新增就业人数3100人,推荐安置城镇下岗失业人员再就业453人,其中:就业困难对象实现再就业103人。基本公共卫生服务不断提升,人均基本公共卫生服务扩大到12大类42小项,经费补助标准提高到45元,全县城乡居民建立健康档案19.2万份,建档率88.7%。文体事业蓬勃发展,获得2016年气排球全国分区赛男子中年组、青年组和女子青年组冠军。市场物价保持平稳,社会和谐安定。

各位代表,过去的一年,我们紧紧把握发展新形势、新任务、新要求,较好地完成了全年主要目标和任务。但在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展仍面临一些困难和问题。主要是:经济下行压力持续加大,民间投资减弱,影响发展后劲;部分企业生产经营困难,稳增长任务艰巨;经济总量偏低、结构不优,现代服务业发展缓慢,产业转型升级压力较大;新型城镇化进程偏慢,城市规划建设管理滞后,县城区排涝难、停车难、雨污合流等问题依然突出,工业园区基础设施、生活配套等有待完善;征地拆迁、项目引办、民生保障等工作面临新情况、新挑战。对此,要认真分析,加强对策研究,采取有效措施加以解决。

三、2017年国民经济和社会发展主要预期目标

《政府工作报告》提出的明年经济社会发展主要预期目标包括:

地区生产总值增长9.6%左右,第三产业增加值增长13%左右,规模工业产值增长10%左右,农业总产值增长4%左右,固定资产投资(不含农户)增长8%左右,一般公共预算总收入增长5%左右,地方一般公共预算收入增长4%左右,出口总值增长1.2%左右,实际利用外资增长5%左右,社会消费品零售总额增长13%左右,城镇居民人均可支配收入增长10%左右,农村居民人均可支配收入增长10%左右,城镇新增就业人数3000人,居民消费价格涨幅控制在3%以内。(详见附表)

四、2017年工作建议

深入贯彻落实县委十三次党代会精神,坚持稳中求进总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以提高经济发展质量和效益为中心,加大创新驱动和供给侧结构性改革,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。重点抓好以下工作:

(一)强化项目带动,扩大有效投资

一要加大重点领域投资。集中力量抓好工业、能源、城建、交通、服务业、生态、农林水、社会事业等八大重点领域投资,确保完成固定资产投资243亿元以上,其中,工业投资122亿元以上。加快“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”重点项目,形成“五个一批”滚动发展态势,实施县级重点项目160个,年度计划投资215亿元,其中,新开工项目59个,年度计划投资53.6亿元,建成或部分建成项目95个,年度计划投资105.6亿元。下大力气推进立达信总部及智能光电产业园、松霖厨卫、金日食品、海峡金谷、闽商学院、联十一线长泰段、厦漳城际铁路等重大项目建设及前期工作,特别是要加强厦漳城际铁路经长泰并设站规划衔接,加快前期研究工作,争取线路规划取得实质性进展。

二要加快重点区域建设。全力推进“两城两区”建设。坚持集约节约用地,加快工业园区基础设施及生活服务设施建设,重点推进总部大道、工业大道、银塘工业区污水管网、兴泰中学等项目建设,推进高端装备产业园滚动开发,规划建设经济开发区高新技术产业园,加大土地征迁力度,积极引办一批行业龙头企业、知名品牌企业落地开发。马洋溪生态旅游区加大旅游资源引进开发力度,重点推进天柱山旅游度假区、古琴小镇、美食小镇及旅游配套设施等项目建设。县城区重点推进管网及道路改造工程、武德西路、城西公园、停车场等项目建设,适时启动溪东片区开发建设,推动龙津溪“一江两岸”同步发展,引进房地产、星级酒店、商贸物流等项目,增强中心城区辐射带动能力。岩溪应用好小城镇综合改革试点优惠政策,重点推进镇区改造、仲景国医、逍遥谷、现代农业示范园等项目,提高城镇综合承载能力。

三要加强重点项目对接。完善招商引资工作机制,强化“一把手”抓招商,突出靶向招商、以商引商、产业链招商,成立专业招商小分队,力争招商引资实现新突破。围绕主导产业,加强与行业龙头企业的洽谈联系,推动一、二、三产项目合作向产业链配套、上下游协作、引资引智引技等方向和领域延伸,力争明年能够引进一批科技含量高、财税贡献大、产业配套全、带动能力强的大项目、好项目落户我县,确保新引办外资项目18个以上、合同利用外资2亿美元以上,新批办内资工业企业40家以上。进一步清理盘活闲置土地和厂房,通过政策调整,腾笼换鸟,结合招商引资,进行嫁接、盘活;适当提升工业地价,引导企业建设多层厂房。

(二)强化产业支撑,增强发展动力

一要大力发展先进制造业。持续抓龙头、铸链条、建集群,依托龙头企业带动,促进产业集群、企业集聚、布局集中,重点发展以鸿星尔克、安安等为龙头的文体用品、以联盛为龙头的纸制品加工、以立达信为龙头的光电照明、以建超、东陶等为龙头的新型科技建材四个支柱产业集群,力争四大产业产值占工业产值50%以上,全年新上规模企业20家,新投产企业20家。推进智能制造应用,加快立达信、大通互惠等省级智能制造示范企业创建。加快技改提升步伐,引导鸿冠工贸、科方锻造等企业策划生成技改项目,力争10家以上企业申报省技术改造项目,争取5个以上项目列入省重点技改项目。提升企业创新能力,抓好“长泰县超纤新材料公共技术平台”、“长泰县机电产学研创新服务平台”、“海投科创平台”等创新平台建设,推进兰州大学与大通互惠阀门建立高端阀门联合技术研发中心,进一步提高企业核心竞争力。加大企业帮扶力度,落实减税清费各项惠企政策,切实降低企业成本,继续举办政银企对接会,适度增加县级创投基金规模,力争2-3家企业上市挂牌,有效解决融资难题。

    二要加快发展现代服务业。积极创建特色小镇,因地制宜,科学规划,突出特色,围绕古琴小镇、金融小镇、美食小镇、体育小镇、医疗小镇等项目,加快小镇规划编制、项目招商、服务配套等工作,引导立达信打造光电科研小镇。推进联众物流、大运物流等项目建设,推进文体中心、海投科创中心加快招商,盘活驾校周边用地和厂房,发展汽车服务产业,加快培育现代物流、旅游休闲、创意产业等类型服务业集聚区。推进马洋溪生态旅游区国家户外运动基地、半月山温泉旅游度假区、厦大管理学院林墩校外拓展训练基地等旅游项目建设,推动十里蓝山4A景区优化提升,办好岩溪芦柑节、全国登山精英赛等旅游节庆活动,提升旅游体验。加快万豪天悦广场(二期)、金座呈璟、祥丰佳苑等地产项目建设,落实房产“去库存”政策,严控新增旅游地产,促进房地产业健康发展。推动兴岩建设、长泰一建等建筑企业资质升级,做大做强建筑产业。扶持发展健康养老、家政服务等产业。

    三要优化提升特色农业。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,探索土地使用权抵押,破解农民发展资金紧缺瓶颈。完善土地流转制度,发展适度规模经营,提高土地利用率和产出率,增加农民收入。大力发展现代农业,加快国家级现代农业示范园区建设,着力推进鸿森蛋鸡、绿莱蔬菜基地等现代农业项目,及小型农田水利重点县建设,完成“莫兰蒂”台风灾后水毁项目修复。强化土壤环境质量监测,做好300个土样检测,建立3万亩配方施肥示范片,减少化肥、农药使用量,提高农产品质量和效益,把生态优势转化为发展优势。积极引导岩溪、陈巷、坂里、枋洋、林墩等重点区域,发展优质水果、绿色蔬菜、花卉苗木、生态禽蛋等产业,提升县域北部产业支撑能力。发挥休闲产业联合会的作用,通过龙头企业、专业合作社、示范家庭农场的带头,带动村民扩大农业生产,发展乡村旅游,切实提高农业经营效益,促进农民增收。做好第三次全国农业普查工作。

(三)强化城乡统筹,促进全域发展

扎实推进国家新型城镇化综合试点建设,着力构建“全域全民、共建共享”的新型城镇化发展形态。优化空间发展布局,加快推进城乡总体规划、“多规合一”规划及城市设计等规划编制,切实发挥城乡规划引导调控作用。着力改善城市人居环境,加快推进城区路网管网、公共自行车系统、路灯节能改造和城市街头绿地等城建项目建设,加快解决停车难、排涝难等问题,有序推动已完成路网建设的商业地块进行出让。加大陈巷、枋洋、林墩等地集镇区改造力度,加强“两违”综合治理,提升城镇公共服务水平,促进城镇扩容提质聚集人口。推广美丽乡村建设标准化经验和做法,落实村规民约长效机制,打造一批示范重点村,带动旅游、农业等产业发展,推进十里村省级低碳示范社区试点建设。补齐城乡基础设施、公共服务短板,完成10座危桥、15公里农村公路水泥硬化及拓宽改造,谋划开通县城至林墩、枋洋公交,积极对接厦门北动车站客运班线开通事宜;推进基本公共服务向常住人口覆盖,加快保障性住房配租配售,缩小农村与城市、外来人口与本地人口的各项差距,努力构建和谐人居环境。

(四)强化绿色发展,打造宜居环境

贯彻落实《国家生态文明试验区(福建)实施方案》,扎实推进全国县级文明城市创建工作及“七个五”生态建设行动计划。强化生态红线管控,严格落实工业项目落地会审制度,加强工业污染源防控。深化长泰经济开发区国家低碳工业园区试点建设,推进涉重金属、造纸、陶瓷、农副食品加工、合成革、化工、漂染等重点行业清洁化改造,推广工业厂房屋顶光伏发电,落实节能降耗减排任务。持续推进“全民综合治水,共建美丽长泰”三年行动计划,建设岩溪、武安、陈巷、古农农场、经济开发区等污水管网62.2公里,建设54处农村污水处理设施及配套污水管网,做好县城东区、西区污水处理厂,岩溪污水处理厂的水质提标工作,推进龙津溪安全生态水系工程建设,整体谋划吴田山矿区关闭治理。强化大气污染防治,突出抓好城乡扬尘综合治理,加快推进全县燃煤锅炉淘汰,完成剩余黄标车的强制淘汰。治理农村面源污染,持续推进生猪养殖、水禽污染等治理,推广旱养、达标或零排放养殖模式。

(五)强化改革开放,提升发展活力

    坚持对接厦门战略,把握厦门金砖五国峰会、厦门自由贸易区等政策契机,加快推进交通、水利、产业等同城化项目建设,深度融入厦漳泉大都市区。积极参与漳州市构建开放型经济新体制综合试点试验,加快打造闽台乡村旅游试验基地,提升对外开放新水平。研究制定高层次人才评价认定办法,培养引进一批杰出人才、创业创新领军人才、急需紧缺创业创新人才。全力推进PPP(政府和社会资本合作)模式,引导和鼓励民间资本投入我县农村生活污水处理、县城区管网道路改造、国省干线等项目建设。加快国有资产整合,壮大企业资产总量,提升国有企业经营能力。全面推行建设项目并联审批,配合市行政服务中心,探索建设全市统一的政务服务云平台系统,提升审批服务效率。深化公立医院综合改革,强化公立医院目标责任制管理,完善人事薪酬绩效考评办法,试行院长年薪制。按照上级统一部署,继续推进公车改革,完善公务交通保障机制,满足公务出行需求。

(六)强化民生保障,构建和谐社会

提高社会保障,持续推进“全民参保登记计划”,确保续保率达90%,推进医保经办机构整合,确保医疗保障工作有序过渡;加强敬老院、幸福院管理,提高入住率,探索通过政府购买服务的方式,在社区开展居家养老试点工作。着力改善民生,办好18件为民办实事项目,年度计划投资8.74亿元,下大力气推进第三实验小学、武安中心幼儿园、岩溪自来水厂改扩建工程等一批民生项目建设。实施造福工程,改造棚户区200套、危房50户以上。推进村卫生室标准化建设,开展全科医生签约服务、双向转诊,实施计划生育优质关爱服务,推进公共卫生服务均等化。深化全国文化先进县创建,举办“文化乡村 生态家园”文化下乡巡演等群众性活动,丰富群众文体生活。实行动态管理、精准施策,巩固脱贫成果。加强社会治安综合治理,强化重点行业领域的安全生产专项整治,做好矿山关闭社会稳定风险防范工作。完善监管模式,保障食药安全。加强基层人民调解,妥善化解社会矛盾。落实好“七五”普法各项任务。推动军民融合发展,巩固双拥模范县创建成果。

各位代表,2017年的经济社会发展任务艰巨、责任重大。我们要正在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,进一步解放思想,开拓创新,扎实工作,努力完成本次会议通过的各项目标任务,为全面实现“三个跨越”做出新贡献!

以上报告,请予审议。

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