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关于2015年财政预算执行情况和2016年预算草案的报告
长泰县人民政府门户网站 www.changtai.gov.cn  发布日期:2016-04-01  浏览
   

各位代表:

受县人民政府的委托,向大会报告我县2015年财政预算执行情况和2016年预算草案,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。

一、2015年财政预算执行情况

2015年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我县财税部门深入贯彻党的“十八大”和十八届三中、四中、五中全会精神,围绕“厦漳泉生态型核心区”发展定位,实施“工业强县、对接特区、项目带动”三大举措,主动适应经济发展新常态,以全面建设小康社会、全面深化改革开放、全面推进依法治县“三个全面”为抓手,培植财源促后劲,深化改革增活力,强化征管保增长,优化支出重民生,严格监管提绩效,改进作风强效能,财政运行情况总体良好。

(一)公共财政预算收支执行情况

2015年全县地方公共财政预算收入完成131392万元,完成调整预算数131270万元的100.09%,超收122万元,同比增加12989万元,比增10.97%,增幅位居全市第三位,比去年同期前进6名。加上上划中央收入71732万元(同比减收9978万元,比减12.21%),全县公共财政总收入完成203124万元,完成调整预算数203114万元的100 %,同比增加3011万元,比增1.5%(具体收入情况详见附件12015年长泰县公共财政预算收入情况表)。

预计上级补助收入95200万元(一是返还性收入2509万元。其中:增值税和消费税税收返还收入1456万元,所得税基数返还收入780万元,成品油价格和税费改革税收返还收入273万元。二是一般性转移支付收入24139万元其中:均衡性转移支付补助收入1531万元、固定数额补助收入4068万元、公共安全转移支付收入1578万元、成品油价格和税费改革税收返还收入102万元、农村义务教育1102万元、结算补助556万元、基本养老保险和低保等转移支付收入3312万元、新型农村合作医疗等转移支付收入4405万元、革命老区及民族和边境地区转移支付收入60万元。其他一般性转移支付收入7425万元。三是上级专项转移支付收入68552万元);加上本级收入131392万元、地方政府债券转贷收入7692万元、调入政府性基金结余2806万元(2015年政府性基金收入结余超当年收入30%部分调入公共财政预算2520万元+政府住房基金收入和水土保持补偿费收入等基金结余调入公共财政预算286万元)、调入其他资金6813万元,上年结转15291万元(其中:从2014年政府性基金中的八项基金结余调入地方公共财政预算5321万元,上年地方公共财政预算结转9970万元),累计总财力259194万元。

预计公共财政预算总支出完成248522万元,完成预算调整数255241万元的97.32%,同比增支71465万元,比增40.36%。其中,上缴上级支出和扣款支出7627万元;安排预算平衡稳定基金2928万元,地方公共财政预算支出完成237967万元,同比增加63693万元,比增36.55%。具体支出项目完成情况如下(详见附件22015年公共财政预算支出执行情况表):

地方财政公共预算执行结果,收支结余10672万元其中,结转下年继续使用的指标10672万元(包括:省市项目专款8469万元、高速公路上缴102万元、其他财力结转1923万元、专项支出178万元。),预算收支平衡。

(二)政府性基金预算收支执行情况

2015年政府性基金收入完成37775万元,同比减收27214万元,比减40.47%,完成调整预算数36241万元的104.23%。其中,土地基金收入33264万元,同比减收25206万元,比减43.11%,完成调整预算数3.2亿元的103.95%。土地基金收入未能完成年初预算收入任务的主要原因是2015年房地产市场不景气,土地招拍挂不如预期所致。

预计当年政府性基金新到省市专款3599万元,新增地方政府性债券收入1008万元,加上上年结转指标6844万元(2014年原结余12165万元,但根据《财政部关于完善政府预算体系有关问题的通知》财预【2014368文件规定八项政府性基金收入调出基金转为地方公共财政预算收入5321万元,2014年结余调整为6844万元),预计2015年政府性基金预算总财力49226万元。(具体收入项目详见附件32014年政府性基金收入情况表)。

2015年政府性基金预算总支出42531万元,完成调整预算数47605万元的89.34%。其中:政府性基金支出39438万元,上解上级支出287万元,调出资金2806万元(具体支出项目详见附件42014年政府性基金预算支出情况表)。

基金预算执行结果,收支结余6695万元。其中,结转下年继续使用的指标6695万元(包括:国有土地使用权出让收入安排的支出3711万元、国有土地收益基金支出142万元、农业土地开发资金支出86万元、城市基础设施配套费安排的支出371万元、彩票公益金支出189万元、污水处理费收入安排的支出225万元、其他政府性基金支出206万元、省市专款1765万元)。

三)国有资本经营预算收支情况

国有资本经营预算收入完成1126万元,完成调整预算数的1126万元的100%。国有资本经营预算支出完成1126万元,完成调整预算数的1126万元的100%2015年国有资本经营预算收支平衡。(具体收支项目详见附件5:《2015年长泰县国有资本经营收益收支情况表》

(四)县级统筹社保基金预算收支情况

县级统筹社会保险基金收入完成23157万元,完成年初预算23147万元的100.04%,比2014年增加2909万元,增长14.37%。县级统筹社会保险基金支出完成19635万元,完成年初预算19199万元的102.27%,比2014年增加1260万元,增长6.86%,基金滚存结余17164万元。(具体收支项目详见附件6:《2015年长泰县级统筹社保基金收入决算表》附件7:《2015年长泰县级统筹社保基金支出决算表》。

由于预算执行还没有结束,上述数据不是最后决算数据,待正式决算编制完成后,我们再向县人大常委会做专题报告。

2015县财税部门落实积极财政政策,大力推进体制机制创新,着力促进经济结构调整和发展方式转变,努力保障和改善民生,以服务促进作风转变,各项工作取得了新的进展。

1、财政收入平稳增长,财政保障能力持续增强

一是科学组织财政收入。面对2015年经济下行压力持续加大态势,财税部门主动适应经济发展新常态,健全国税、地税、财政三家财税工作协同机制。坚持财税会议联系制度,发挥长泰县税源软件系统分析平台作用,加强对经济形势的分析预测,密切关注收入动态变化和监测分析,及时查找收入征管中存在的问题,分析原因,加强征管,确保任务落实到位2015年通过挖潜征收,防堵结合,多措并举新征补征税收近3亿元。尤其是加强耕占税清理,2015年耕占税入库9606万元(其中:主要是清理枋洋水利枢纽工程及库区移民安置耕占税6667万元,厦成高速及纵四线850万元。),比去年同期增收5878万元,比增157.67%,拉动地方公共财政预算收入增长4.47 个百分点。同时还加强非税收入“收支两条线”管理,加强国有资本经营收益管理,2015非税收入共入库45409万元,比去年同期增收15682万元,增量占地方公共财政预算收入的11.93%五年来,我县地方公共财政预算收入从2010年的44689万元到2015年的131392万元,比2010年增加86703万元,地方公共财政预算收入翻两番,财政保障能力显著提高。二是积极向上争取资金。财政与各相关部门通力合作,密切关注财税新政与专项扶持政策,全年预计向上争取各类专项资金9.52亿元、新增地方政府债券8700万元和置换债券3.1亿元,为全县经济和各项社会事业发展提供有力保障。三是拓宽融资渠道。充分发挥财政资金的引导和放大效应,利用银行贷款等各类资金,加大重大基础设施建设投入。依托富达集团公司、长泰县国有资产营运公司等政府性融资平台,通过枋洋水利枢纽公司、农业银行、国开行、农发行、海峡银行、招商银行等多渠道融资,2015年共融资87240万元,支持我县枋洋水利枢纽、供水工程、一中分校、富达工业园、城区防洪排涝、溪东安置房项目、土地储备等基础设施建设。

2、支持发展措施得力,服务能力不断增强

一是支持工业发展。投入8238万元,兑现立达信总部经济、联益税收优惠、落实“海西创业英才”计划,扶持企业上市奖励等优惠政策,培养骨干财源;投入2298万元支持科技创新,鼓励企业研发投入,促进科技成果转化和传统产业改造升级;落实结构性减税近1亿元,有效减轻实体经济负担,促进中小微企业的发展。二是促进金融服务实体经济发展。加快长泰县工贸企业资金链应急周转资金运作,全年使用市、县两级“过桥”资金合计31175万元,其中:市级4000万元,3次;县级27175万元,26次。目前已帮扶企业15家,缓解中小企业融资难问题。统筹农民合作互助资金1400万元(其中:省、县级财政按1:1配套1200万元,农民专业合作社自筹200万元),拓宽农民融资渠道,缓解农民融资难问题。2015年共融资1341万元,有力支持设施农业的发展。三是支持重点项目和城市建设。全年我县统筹预算内外资金50794万元,主要用于状元大道二期、供水工程、文博馆建设、兴泰社区卫生服务中心建设、城区防洪排涝、三级综合性医院等重点项目和城市建设,坚持以项目带动投资,促进长泰经济发展。四是支持小城镇建设。投入5089万元(含基金),用于岩溪小城镇建设,有效增强小城镇综合承载能力,促进城乡一体化发展。

3、民生支出保障有力,支出结构更加优化

贯彻落实中央“八项规定”,牢固树立过“紧日子”思想,严格一般性支出,2015年一般公共服务支出16878万元,比去年同期减支出1631万元,比减8.81%, “三公经费”比2014年压缩663万元,压缩率达25%,行政成本不断降低。2015年全县公共财政预算支出中用于民生方面的支出达到201557万元,增长51.67%,占公共财政预算支出的比重为84.7%,比上年提高了8.45个百分点,分别高出全市、全省平均水平4.788.66个百分点,支出结构更加优化。一是落实增资政策及养老保险制度改革。为积极稳妥做好调资兑现和养老保险制度改革工作,财政部门努力克服收支矛盾,努力增收节支,调整支出结构,统筹用好政府财力, 2015年兑现全县机关事业单位在职及退休人员增资4210万元(其中:发放乡镇干部工作补贴每人每月400元共1108万元),兑现机关事业单位养老保险5767万元和职业年金2597万元。是优先发展教育。教育支出37877万元,比去年同期增支8077万元,比增27.1%。主要用于完善农村义务教育经费保障机制,推进长泰一中分校、陈巷文教新区、第三实验小学、公办幼儿园等校舍项目建设,支持开展“平安校园”创建工作、打造国学德育品牌,完成福建省语言资源有声数据库(长泰库)建设,不断提升教育质量。三是认真落实强农惠农政策。农林水事务支出52893万元,比去年同期增支21051万元,比增66.11%。其中:投入25574万元,支持枋洋水利枢纽工程建设、中小河流治理、农田水利建设、水库除险加固、山洪灾害防治、水土流失治理、农村饮水安全、保障人民群众生命和财产安全;投入4501万元,支持一事一议“美丽乡村”建设、农村垃圾治理、生猪养殖整治、农村危房改造,不断改善农村生产生活条件;投入1610万元,支持农民创业园、设施农业、花卉产业、林下经济等现代农业建设,促进农业提质增效。投入村级组织及社区运转保障经费1809万元,村级和社区运转保障落实到位,村平均经费保障标准达到11.3万元;11个社区平均保障经费达到5.8万元。四是不断提高社会保障和医疗水平。社会和保障支出15796万元,比去年同期增支3964万元,增长33.5%。城乡居民养老保险标准由每人每月90元提至105元,被征地农民养老标准由每人每月110元提至140元; 90-99周岁老人高龄补贴标准由100/月提至120/月,100周岁以上由200/月提至400/月;老年人高龄补贴发放范围扩大至80周岁以上,新增80-89周岁3700多人,每人每月补助标准70元。全年住房保障支出12843万元,比去年同期增支6169万元,比增92.43%全力支持廉租房、公租房建设及棚户区改造。医疗卫生支出21058万元,比去年同期增支6012万元,增长39.96%。其中:投入1055万元,支持县级公立医院改革;投入新型农村合作医疗补助6403万元,投入城镇居民基本医疗保险304万元,补助标准由原来的每人每年320元提高到380元;投入基本公共卫生经费979万元,人均基本公共卫生服务经费政府补助标准从年人均35元提高到40元,促进基本公共卫生服务均等化。五是积极支持文化体育事业发展。文化体育与传媒支出4036万元,比去年同期增支155万元,比增5.35%。主要用于支持文博馆、文物维修保护、龙人古琴文化创意项目建设、基层文化站、广播电视村村通、农家书屋等文化基础设施建设,文化惠民工程不断推进。六是大力推动生态文明建设2015年环保支出20749万元,比去年同期增支8212万元,比增65.5%重点支持全民治水、循环经济、资源节约重大示范项目、城镇污水处理设施配套管网改造、企业节能减排、重金属污染防治、重点流域生态补偿,不断推进生态文明建设,打造美丽长泰。七是促进社会管理创新。公共安全支出10918万元,比去年同期增支1208万元,比增12.44%主要用于完善政法保障机制,支持法院“两庭”建设,保障公安天眼守护家园视频监控系统建设,城市报警与视频监控和电子警察治安卡口系统建设,社区综合服务平台建设,“平安”长泰建设步伐进一步加快。

4财政改革稳步推进,管理绩效显著提升

一是完善内控制度。制定《关于进一步完善财政专项资金审核及拨付业务流程的通知》,简化程序,优化流程,上级专项资金立到立转立拨,县批资金及时拨付,加快财政支出进度,确保重点项目和为民办实事项目得到落实。2015年我县地方公共财政预算支出进度排名全省第3位。为更好履行公共财政职能,规范财政行为,防范财政风险,还制定出台《长泰县财政局关于进一步完善财政运行机制的通知》从规范业务科室的行为、加强内部监控、扩大财政监督和绩效评价工作三个方面进一步完善财政运行机制,实现“要钱问绩、花钱问效、用钱有责”的财政管理目标,提高财政资金使用效益。二是稳步推进预算公开。按照省、市财政部门公开范围及内容,于20153-9月在互联网上相继公开我县2014年财政总决算、部门决算、三公经费决算和2015年财政总预算、汇总的部门预算、汇总的“三公经费”预算和全县除涉密单位外的部门预算和部门“三公”经费预算,增强预算透明度,自觉接受人民群众的监督。三是深入推进预算绩效评价工作。2015年绩效目标覆盖率完成55%,比去年同期提高5个百分点。同时我们还对“2012-2014年保障性安居工程”、“公安局2014年城市报警与视频监控和电子警察、治安卡口系统租金”、武安镇环境整治、市容绿化等4个项目开展重点绩效评价,通过评价发现项目运行的不足之处并提出相应的整改方案,从而促使预算单位严格执行项目预算,形成自我约束、内部规范的资金管理机制。四是加大投资评审力度。2015年已结送审工程预算总价88155万元,审定价78965万元,净核减9190万元,核减率达10.42%五是加强政府采购管理。全年政府采购预算金额10531万元,实际采购金额达8718万元,节约资金1813万元,节约率17.22%。同时还出台《长泰县财政局关于加强政府采购中标项目后续管理绩效评价的工作意见》,进一步规范政府采购行为,加强政府采购中标项目后续管理,提高采购质量和绩效评价水平。六是盘活财政存量资金。首先对上级转移支付结余和预计结转规模较大的省市专款指标,及时与预算单位协商,在不改变资金类级科目用途的基础上,根据项目建设发展需要,按规定调整用于同一类级科目下的其他急需项目的方案。其次加强财政结余结转资金的清理,建立清理盘活财政存量资金常态化长效机制,将上级专项资金二年内未使用,本级预算安排县批专项资金当年未使用完全部收回,清理回收的资金主要调整用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。2015年共收回财政专户、部门单位财政结余结转资金13756万元,历年省市专款项目调剂使用3322万元,消化历年挂账2443万元。我县盘活财政存量资金进度排名全省第一。七是加强财政专项资金管理。2015年研究制定《长泰县县级财政专项资金管理办法》。该办法明确规定县级财政专项资金的设立审批、申报和执行、信息公开、监督检查和绩效评价等方面的工作,有利于堵塞专项资金管理中的漏洞,规范专项资金管理,提高财政专项资金使用效益。

各位代表,在过去的一年里,财政工作在困难中求发展,在发展中求突破,取得了来之不易的成绩。看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,财政工作中还存在一些问题和不足:一是经济下行压力持续加大,财政税收收入增长乏力,收入质量偏低。二是财政支出刚性增长,收支矛盾日趋尖锐。三是政府性债务风险总体可控,但化解风险的任务长期艰巨。四是部门财经纪律意识比较淡薄,预算约束不到位,资金使用的规范性、安全性、绩效性有待进一步提高。对这些问题,我们将采取有效措施,努力加以解决。

二、2016年预算草案

2016年财政工作的指导思想是:全面贯彻党的“十八大”和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神,围绕“厦漳泉生态型核心区”发展定位,按照“四个全面”的战略布局和“三个跨越”的任务要求,树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,多措并举抓收入,优化结构保重点,深化改革提质效,服务经济促发展,在新的起点上推动财政事业实现新跨越。

根据上述要求,结合我县社会经济发展目标,县政府提出的2016年财政预算草案是:

(一)公共财政预算收支情况

全县地方公共财政预算收入136697万元,同比增加5302万元,比增4.04%。加上预计上划中央收入76603万元(同比增加4871万元,比增6.79%),公共财政总收入预期213300万元,同比增加10176万元,比增5.01%(具体收入情况详见附件82016年长泰县公共财政预算收入情况表)。

预计全年上级补助收入38195万元(一是返还性收入2509万元。其中:增值税和消费税税收返还收入1456万元,所得税基数返还收入780万元,成品油价格和税费改革税收返还收入273万元。二是一般性转移支付收入23858万元其中:均衡性转移支付补助收入7416万元、公共安全转移支付收入1578万元、成品油价格和税费改革税收返还收入102万元、农村义务教育1212万元、结算补助586万元、基本养老保险和低保等转移支付收入3312万元、新型农村合作医疗等转移支付收入4405万元,农村综合改革转移支付收入2220万元,农林水转移支付收入437万元,老少边穷转移支付收入15万元,其他一般性转移支付收入2575万元。三是上级专项转移支付收入11828万元);加上本级收入136697万元,调入预算平衡稳定基金2928万元,调入其他资金641万元,2016年全县当年总财力178461万元。

按收支平衡原则,2016年安排公共财政总支出178461亿元(不包括兑现未明确项目的省市专款和上年结转下年继续使用的指标和净结余)。其中:上级扣款和上缴支出2326万元(其中:体制上缴基数-335万元,政法专项上解379万元,森林生态效益补偿金20万元,信用社所得税上解323万元,津补贴调节基金扣款132万元,农田水利建设专项收入50%上解250万元,工商基本支出经费调整25万元,归还2016年到期地方政府性债券本金1150万元,2016年度重点流域生态资源保护资金上解382万元);地方公共财政预算支出176135万元,同口径增长5.74%(具体支出详见附件92015年长泰县公共财政预算支出表)。

(二)政府性基金预算收支情况

全县政府性基金预算总财力45615万元,其中本级政府性基金预算收入43894万元,同比增收6286万元,比增16.71%,(其中本级土地基金收入40000万元,同比增收6736万元,比增20.25%);上级政府性基金补助收入1721万元。(具体收入详见附件102016年长泰县政府性基金收入预算表)。

按收支平衡预算(不包括上年结转指标和兑现尚未明确的省市专款),政府性基金预算总支出45615万元,同比增支6201万元,比增15.7%。其中:土地基金支出40000万元,其他政府性基金支出5615万元。(具体支出详见附件112016年长泰县政府性基金支出预算表)。

(三)国有资本经营预算

国有资本经营预算收入为1430万元,安排国有资本经营预算支出1430万元。(具体收支项目详见附件12:《2016年长泰县国有资本经营收益收入预算表》、附件13:《2016年长泰县国有资本经营收益支出预算表》

(四)县级统筹社保基金预算收支情况

县级统筹社会保险基金收入预计为26781万元,比2015年增加3624万元,增长16%。安排支出21467万元,预计当年基金结余5314万元,滚存结余22460万元。(具体收支项目详见附件14:《2016年长泰县级统筹社保基金收支预算总表》、附件15:《2016年长泰县级统筹社保基金收入预算表》和附件16 :《2016年长泰县级统筹社保基金支出预算表》)。

为确保上述预算任务的完成,我们要着重抓好以下几项工作:

1、深植厚培“活财源”

一是 “广开源”。突出抓好重点税源项目、主要行业、主要税种收入征收和欠税清缴攻坚工作,尤其是加大房地产税收清欠力度,加强建筑耗材增值税征管;做好房地产增收文章,围绕县城区扩大、旧镇区改造机遇,合理利用土地资源,有序推进房地产业健康发展,提升房地产业税收对财政收入的贡献率;做好土地盘活文章,主动寻找市场,加大土地招拍挂,确保土地出让收入完成全年任务4亿元以上。大力盘活国有资产,确保国有资产资源保值增值。二是力促工业转型升级。紧紧围绕全县经济发展战略大局,设立工业发展基金、落实国家结构性减税政策、及时兑现上市企业奖励政策等优惠政策,继续用好长泰县工贸企业资金链应急周转金,全力支持骨干企业发展壮大和中小企业快速发展,做强主体税源。“出政策、做杠杆、保大户”,密切跟踪我县重点规模企业生产经营情况,认真做好联系沟通,并做好服务,引导企业为我县多做贡献。全力支持乡镇经济发展,进一步发挥乡镇财政体制激励作用,着手制订下一轮乡镇财政体制,增强乡镇自主办项目、谋发展的能力,做大乡镇财源,逐步构建多级支撑的财源体系。三是加快推进现代农业建设。继续设立现代农业发展基金1000万元,加大扶持设施农业力度,加快推进现代农业示范园区建设。支持发展林下经济,苗木花卉产业,促进苗木花卉产业实现跨越式发展。把林下经济、苗木花卉产业培育成为带动县域经济发展和农民增收新的增长点。四是力促三产融合提升。围绕高速通车、交通便捷优势,大力发展旅游、文化、商贸物流业,设立文化产业发展基金,重点加快推进龙人古琴、中华汉文苑、天成山佛教文化等文创产业,古农农场物流园开发建设。完善公共服务基础设施,努力营造田园风光游、美丽乡村游、温泉度假游、文化创意游等休闲观光精品旅游线路,积极争创优秀旅游县。大力争资融资。立足全县发展大局,积极向上对接,确保争资立项工作再有全新突破。要进一步加大资金运作,通过富达集团等地方政府性融资平台公司用足用好国家财政政策,争取更多的政策性贷款,同时要积极向上争取更多的地方政府性债券,用于保障民生、城市建设和重点项目建设,缓解本级财政资金暂时短缺的困难。还要积极与银行谈判沟通,以较低的利率贷款置换较高的利率贷款,向上争取更多的地方政府性置换债券资金,通过以贷置贷、以债置贷,以长期贷款置换短期贷款,以时间换空间,降低融资成本,提高债务管理水平,切实防范和化解财政风险。

2有保有压“优结构”

一是优先保障民生和重点支出。财政支出重点向三农倾斜、向社会事业发展的薄弱环节倾斜、向事关群众切身利益的领域倾斜,不断改善人民群众的生产生活条件。进一步优化支出结构,在政策性增支因素较多、收支矛盾比较突出的情况下,要进一步硬化预算约束,强化支出控管,勤俭理财,厉行节约,从严控制公务接待、会议、考察等一般性支出。正确处理保工资、保运转、保民生与加快发展的关系,进一步整合财政资金,集中财力办大事,按照“要钱问绩,花钱问效,用钱有责”的原则,根据可用财力情况安排重点支出,确保县委县政府重大决策支出和“民生工程”落到实处。支持长泰一中分校建设、长泰第三实验小学和第四实验幼儿园建设,改善基层办学条件,落实高中教育生均公用经费,推进城乡教育均衡发展。支持现代公共文化服务体系建设,促进文化产业深度融合。支持公立医院综合改革,落实提高城乡低保、基本公共卫生服务、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准,推进机关事业单位薪酬制度和养老保险并轨改革。支持加快保障性住房、农村危房建设以及棚户区改造工程建设等,努力提高全县公共服务均等化水平。认真落实各项强农惠农政策,保障涉农资金及时、足额发放。设立扶贫基金528万元,重点支持能够切实提高农村就业和生产能力的成长性农业企业,增加创业投资资本供给,支持农民创业投资发展。扎实推进精准扶贫,实现全面脱贫目标。二是突出盘活财政存量资金。加大财政往来资金的清理力度,继续加大财政结余结转资金的清理力度,统筹安排使用收回的财政结转结余资金,把沉淀的资金调整用到保民生、保重点上。三是不断推进生态文明建设。积极统筹预算内外资金,着力支持宜居县城建设、落实“全民综合治水,共建美丽长泰”三年行动方案,全力支持畜禽养殖污水、生产生活污水、工业企业污水等“三大整治”。大力支持县城供水工程和农村安全饮用水工程建设,切实保障全县人民饮用水安全。设立小型水利修复建设专项基金250万元,加强中小流域治理、山洪灾害防治和小型农田水利建设及病险水库除险加固。积极向上争取资金,落实农村“一事一议”财政奖补政策,深入推进“美丽乡村”和全国“美丽乡村标准化”试点县建设工作。预算安排美丽乡村建设资金2170万元,主要用于美丽乡村扫盲整治、水冲式厕所蹲位补助、农村垃圾治理等,保持城乡环境整洁有序,打造美丽宜居新长泰。

3、积极创新“促改革”

一是开展预算体制改革。完善“一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算”统筹协调的全口径预算管理体系,探索实行中期财政规划管理,建立预算稳定调节基金,构建跨年度预算平衡机制,提高财政预算的统筹能力。深入推进预决算公开工作,加大预决算公开力度,积极回应社会各界关注的民生政策和热点问题。二是进一步完善国库集中支付改革。继续推进国库集中收付制度改革,扩大公务卡使用范围,提高公务卡消费金额占授权支付的比例。三是加强预算绩效管理。完善绩效指标考核体系,逐步建立绩效目标设定、绩效监控、绩效评价及结果运用相结合的预算管理机制,提升政府部门“花好钱”的能力和责任,促进财政资金在各个用途间的有效配置。四是加强政府性债务管理。建立规范的举债融资机制,加快政府融资平台转型,严格控制债务规模,积极化解存量债务,防范债务风险。大力推进PPP政府和社会资本合作模式,加大项目建设力度。五是扎实推进公务用车改革,扩大政府购买服务试点范围。六是扎实推进农村综合改革。大力推进乡镇财政所规范化建设,全面推进乡、村两级财政财务精细化管理,完善“村账乡代理”模式,加大村级经费保障力度,深化农村税费改革,切实加强乡村两级财政资金监管。七是加强财政干部队伍建设。大力推进学习型、创新型机关建设,着力提升乡镇财政干部队伍综合素质和业务能力,努力打造一支“为民务实清廉”的财政队伍。

各位代表,2016年是“十三五规划”的开局之年,也是全面深化财政体制改革和加快长泰转型跨越的攻坚奋进之年,任务异常繁重、责任十分重大。我们将在县委、县政府的坚强领导下,鼓足信心、攻坚克难,为加快建设“发展好、百姓富、生态美、文化兴”的新长泰做出积极的贡献!

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