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长泰县人民政府关于印发长泰县城乡困难家庭临时救助实施办法的通知

长泰县人民政府门户网站 www.changtai.gov.cn  发布日期:2016-06-10  浏览
  
 
 
泰政综〔201646
 
 
长泰县人民政府关于印发长泰县
城乡困难家庭临时救助实施办法的通知
 
各乡镇(场、区、办事处),县直各单位:
为进一步提高对城乡困难家庭的临时救助水平,加强城乡弱势群体社会保障工作,现将修改后的《长泰县城乡困难家庭临时救助实施办法》印发给你们,请按照相关要求,认真组织实施。
 
 
长泰县人民政府
 
2016年66
(此件主动公开)
长泰县城乡困难家庭临时救助实施办法
 
第一章    
第一条  为进一步完善我县社会救助体系,及时有效解决城乡困难家庭突发性、临时性生活困难,保障困难群众的基本生活,维护社会和谐稳定,根据国务院《社会救助暂行办法》的要求,结合我县实际,制定本管理办法。
第二条  临时救助是指因遭遇突发重大意外事件、家庭成员突发重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭,或因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭,以及遭遇其它特殊困难的家庭,由政府给予非定期、非定量生活救助的制度。
第三条  临时救助应遵循的原则
    (一)属地管理;
(二)托底线、救急难、可持续;
(三)公开、公平、公正、及时;
(四)与其它社会保障制度相衔接。
第二章  临时救助对象和范围
第四条  临时救助对象为持有本县户籍的居民,具体对象为:
(一)城乡居民最低生活保障对象家庭人员;
(二)城乡特困人员(即城市三无人员、农村五保对象);
(三)城乡困难家庭医疗救助对象中第三、四类对象;
(四)县民政局认定的其他特殊困难人员。
第五条  临时救助针对救助对象生活中遇到的突发性、特殊性困难,重点对以下几种情况进行救助:
(一)因医治危重疾病,在扣除各种医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助报销部分和其它社会帮困救助资金后,个人负担的医疗费数额大,导致家庭基本生活难以维持的;
(二)因遭遇火灾、车祸(不含交通肇事,下同)、溺水、矿难等突发性意外事件,造成家庭成员、财产损失严重,收入锐减,在扣除各种赔偿、保险、救助等资金后,家庭基本生活仍难以维持的;
(三)其它特殊原因造成家庭生活特别困难的城乡困难家庭,经其它救助措施帮扶后,家庭基本生活仍然难以维持的。
第六条  有下列情形之一的不予临时救助:
(一)危害国家、公共安全的;
(二)参与政府明令禁止的非法组织活动的;
(三)因赌博、吸毒等违法行为导致家庭生活困难的;
(四)拒绝相关部门的调查核实,隐瞒或不提供真实收入情况,出具虚假证明的;
(五)县民政局认定的其他不予救助的人员。
第三章  临时救助标准
第七条  临时救助标准,根据救助对象困难原因、程度、种类等因素,结合临时救助资金状况,划定救助档次和标准,实施分级分类救助。具体救助标准为:
(一)重大疾病救助。因医治白血病、尿毒症、恶性肿瘤、先天性心脏病,以及其他医疗机构认定的罕见疾病且短期内花治疗费巨大的疑难病等重大疾病,在扣除各种医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助报销部分和其它社会帮困救助资金后,个人负担医疗费大,其个人负担的医疗费数额在5000元以上(下限含本数,上限不含本数,下同)的分十个档次救助:
第一档  个人负担的医疗费数额5000元-10000元,给予临时救助1000元;
第二档  个人负担的医疗费数额10000元-20000元,给予临时救助2000元;
第三档  个人负担的医疗费数额20000元-40000元,给予临时救助4000元;
第四档  个人负担的医疗费数额40000元-60000元,给予临时救助6000元;
第五档  个人负担的医疗费数额60000元-80000元,给予临时救助8000元;
第六档  个人负担的医疗费数额80000元-100000元,给予临时救助10000元;
第七档  个人负担的医疗费数额100000元-150000元,给予临时救助15000元。
第八档  个人负担的医疗费数额150000元-200000元以上的,给予临时救助20000元。
第九档  个人负担的医疗费数额200000元-300000元以上的,给予临时救助25000元。
第十档  个人负担的医疗费数额300000元以上的,给予临时救助30000元。
(二)其它疾病救助。因医治其它疾病,在扣除各种医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助报销部分和其它社会帮困救助资金后,个人负担医疗费大,其个人负担的医疗费数额在10000元以上分四个档次给予救助:
第一档  个人负担的医疗费数额10000元-20000元,给予临时救助1000元;
第二档  个人负担的医疗费数额20000元-40000元,给予临时救助3000元;
第三档  个人负担的医疗费数额40000元-60000元,给予临时救助4000元;
第四档  个人负担的医疗费数额60000元以上的,给予临时救助5000元。
(三)突发意外事故救助。因遭遇火灾、车祸、溺水、矿难等突发性意外事件,以及其它特殊原因造成家庭生活特别困难的城乡困难家庭,可视具体情况,采取“救急难”方式,按维持短期基本生活必需,先给予应急救助600元。经核实符合救助条件的,再给予后续救助,后续救助标准不折抵应急救助资金,具体救助标准如下:
1.因突发意外事故导致家庭成员死亡的,给予一次性救助抚慰金5000元;
2.因突发意外事故导致家庭财产严重损失的,在扣除各种赔偿、保险、救助和其它救助措施帮扶后,家庭基本生活仍然难以维持的,给予2000元的临时救助;
3.因突发意外事故导致人员严重伤害进行治疗的,在扣除各种医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助报销部分和其它社会帮困救助资金后,个人负担医疗费大,其个人负担的医疗费数额在10000元以上的参照上述第二款给予救助。
(四)特困救助。对一户多病、多残等特殊困难家庭,导致家庭劳动力匮乏的,或因其它特殊原因造成家庭特别困难的,由县民政局协商有关部门,根据其家庭实际困难程度,适当给予临时救助。
第八条  临时救助一般为一次性救助,申请人不得以同一事由重复申请临时救助。对于需长期治疗的重大疾病患者,一般以在自然年度为申请周期,所提供证明材料不得重复使用,年度内一般只能享受一次临时救助。
第四章  临时救助申请审批程序
第九条  临时救助的申请
由个人或受委托人向户籍所在乡镇(场、区)提出书面申请,如遇特殊情况可由村(居)民小组或村(居)委会代为申请,并提供如下材料:
(一)户口簿和身份证原件;
(二)村(居)委会出具的家庭经济状况证明;
(三)遭遇突发性、临时性困难相关证明材料;
(四)属疾病患者申请临时救助的需出示县级(含县)以上医疗机构的病历、诊断证明及自付费用的医院收费单据(或参合参保人员医疗费用结算表);属车祸申请临时救助应提交事故发生地的县级交警部门出具的道路交通事故损害赔偿调解书或事故证明,已投保的应提交保险部门的理赔凭证。
(五)县民政局认为需要提供的其它相关证明材料。
第十条  临时救助的受理、审核、审批
(一)受理。根据《社会救助暂行办法》的要求,乡镇(场、区)应建立社会救助申请统一的受理窗口,一般以“便民服务中心”为社会救助的受理平台,负责受理及转办工作,开展“一门受理、协同办理”一站式服务,确保困难群众求助有门。
申请临时救助的家庭,要以户为单位,由户主或受委托人向其户所在乡镇(场、区)受理窗口提出书面申请,并提交相关证明材料。
(二)审核。乡镇(场、区)自接收申请材料后,要组织人员或委托村(居)委会对申请人的家庭经济状况和申请事项进行调查核实。对符合救助的家庭由乡镇(场、区)民政办指导申请人填写《长泰县临时救助申请审批表》,在5个工作日内提出审核意见、并经乡镇(场、区)分管领导签署意见,加盖民政办公章后上报县民政局;对不符合临时救助的家庭要及时给予通知,并说明理由。
(三)审批。县民政局自接到申请材料后,要组织工作人员对上报材料进行审核,由“县救助申请家庭经济状况核对中心”对申请对象的家庭经济状况进行核对,通过公安、税务、人社、房管、工商、公积金等单位和银行、保险、证券等金融机构,代为查询、核对其家庭收入状况、财产状况。对于材料齐全且符合临时救助家庭,在5个工作日以内给予审批,实施临时救助;对不符合临时救助条件的家庭要及时给予通知,并说明理由。
对在县级临时救助后仍有特殊生活困难的对象,可由本人提出书面申请,经县民政局签署意见后,向市民政局申请再救助。
第十一条  临时救助的审批方式
(一)前置分级审批。按照临时救助程序由乡镇(场、区)受理、审核后,上报县民政局审批。对符合救助条件的对象,救助资金在1000元及以下临时救助,由乡镇(场、区)审批,并由民政办直接发放救助金,并于次月初统一向县民政局报备;救助资金在1000元以上的,乡镇(场、区)应及时报送县民政局审批,救助金发放由县民政局直接发放。
(二)后置追认审批。对突发性重大意外事件等特殊情况下导致无法继续维持基本生活的家庭,可采取“救急难”的应急救助方式,先按维持短期基本生活必需给予办理应急救助后,再核实确认后续救助,按规定程序办理相关审核审批手续并备案。
第十二条  建立主动发现制度。县民政局、乡镇(场、区)民政办、村级民政协管员要变被动申请为主动发现,在日常工作中主动去发现因遭遇突发性灾难等特殊需救助对象,并及时协助其办理社会救助有关事宜
第十三条  临时救助金发放
对于符合临时救助的对象,由县民政局或委托乡镇(场、区)民政办实行现金或通过银行社会化发放临时救助金。为保障临时救助资金实效性和安全性,县民政局临时救助金发放,原则上通过银行进行社会化发放,申请人提供的银行账户必须是申请人本人或受委托人的银行个人结算账户。
第五章  资金筹集与管理
第十四条  建立多渠道临时救助资金筹集方式,以县财政预算安排为主,福彩公益金提留和慈善捐赠等为辅的筹资模式。鼓励爱心企业和爱心人士等社会力量通过捐赠或结对帮扶等方式,参与社会救助工作。
第十五条  临时救助资金筹集按上级有关规定执行
第十六条  临时救助资金的支付,按财政国库管理制度相关规定执行。
第十七条  县民政局要建立和完善临时救助资金发放台账,做好救助资金使用管理的基础工作,有效甄别享受救助政策人员的真实性,防止出现造假行为。
第十八条  县、乡两级民政部门应建立救助对象申请审批材料、资金台账、发放名册等临时救助工作的电子及纸质档案,并加强档案管理,做到资料完整,便于查询利用。
第六章    
第十九条  临时救助应按照公开、公平、公正原则,坚持民主评议和公示制度,广泛接受社会监督。
第二十条  申请临时救助的城乡困难群众应接受民政部门的调查,并如实反映相关情况。对采取欺瞒手段骗取临时救助金的,由县民政局追回冒领款项,并依法追究其责任。
第二十一条  临时救助管理机构及其工作人员、提供相关证明的部门及其工作人员,在临时救助工作中有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、提供虚假证明等行为的,对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法移交相关部门,追究刑事责任。
第二十二条  县财政、监察、审计等部门加强对临时救助资金的筹集和使用情况进行监督检查;对贪污、截留或擅自改变用途的单位和个人,要依照法律、法规的规定严肃处理,构成犯罪的,要依法追究刑事责任。
第七章    
第二十三条  本办法根据临时救助资金筹集使用情况及实施操作情况进行修订完善。
第二十四条  本办法由长泰县民政局负责解释。
第二十五条  本办法发布之日起实行,有效期五年。
长泰县人民政府关于印发长泰县城乡困难家庭临时救助试行办法》(泰政综〔2014〕86号)同时废止。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
抄送:县委,县人大,县政协,县纪委。
长泰县人民政府办公室                    20166月6日印发
 

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