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关于长泰县2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告
长泰县人民政府门户网站 www.changtai.gov.cn  发布日期:2016-08-29  浏览

  

 
关于长泰县2015年上半年国民经济和社会
发展计划执行情况及下半年工作意见的报告
 
—2015年9月21日在长泰县第十七届人民代表大会
常务委员会第二十七次会议上
­长泰县发展和改革局局长 戴标发
 
主任、副主任,各位委员:
受县人民政府委托,我向县人大常委会汇报上半年国民经济和社会发展计划执行情况与下半年工作意见,请审议,并请各位列席人员提出宝贵意见。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年来,在县委的正确领导和县人大的监督指导下,县政府各部门深入贯彻中央“四个全面”战略布局,认真落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神,围绕科学发展跨越发展工作大局,以“三比一看”和“三个年”活动为抓手,突出扩大有效投资,加快产业转型升级,积极应对下行压力,经济总体平稳增长,各项社会事业取得新进展。上半年,主要经济指标中,有5项指标增幅位居全市前三,主要经济指标总体执行较好(执行情况见附表)。
1、工业经济稳定增长。全县228家规模工业企业实现总产值213.13亿元、增长9.7%;增加值60.66亿元,增长9%;规模工业企业纳税3.67亿元,占财政总收入的33.24%。亿元企业拉动有力,全县规模工业亿元企业达53家,比去年同期多8家,上10亿元企业2家,亿元企业实现产值155.45亿元,占全县规模工业的72.94%。重点产业支撑显著,4大主导产业占全县规模工业产值比重达68%,对全县规模工业产值增长贡献率达52.6%,拉动全县规模工业增加值增长7个百分点。企业转型步伐加快,神悦铸造、特能超导等2个项目新列入省重点技改项目,立达信集团LED灯自动化生产线已投入使用,欧仕儿童用品公司引进21台机器人,预计年新增产值1亿元。
2、投资支撑较为扎实。全社会固定资产投资完成148.76亿元,增长17.4%,其中,固定资产投资147.29亿元,增长17.5%,总量居全市首位。项目建设加快推进,全县开工重点项目142个,开工率74.35%,新开工宏发电声生产项目、纵四线草洋至枧头段公路工程等亿元以上项目16个,总投资44.87亿元,数量全市第一;46个省市重点项目累计完成投资73.92亿元,占年度投资计划55.1%,奥斯福电力、正德包装、佳诚机械等项目已建成投产。工业投资较快增长,完成投资84.61亿元,增长37.4%,占固定资产投资比重达57%,比重全市第一,实现了生产性项目占投资比重50%以上的目标;全县43个工业技改项目累计完成投资43亿元,增长90%,完成年度任务的71%。
3、第三产业平稳增长。市场消费快速增长,社会消费品零售总额12.76亿元,增长21.7%,增幅连续5个月居全市第一,增幅高于全市平均水平10个百分点。其中,限额以上消费品零售额增长39.7%,居全市第一,限额以下消费品零售额增长9%,居全市第二。金融存贷平稳增加,金融机构人民币存款余额98.86亿元,增长8.89%;金融机构人民币各项贷款余额59.3亿元,增长11.6%。电子商务较快发展,鸿星尔克(长泰)电子商务工业园成功入驻长泰经济开发区,2015年预计可纳税1300万元以上,实现电子商务企业当年签约、当年投建、当年纳税;吉邦电子、正仕刀具等35家运用电子商务企业销售产值13.46亿元,增长4.3%。旅游产业持续升温,全县共接待游客70万人次,增长18%,旅游总收入约4.8亿元,增长33%。
4、农业经济稳步发展。农林牧渔业平稳增长,实现农林牧渔业总产值8.57亿元,增长0.8%,比去年同期提高5.2个百分点。新型经营主体持续壮大,全县登记注册家庭农场140多家、农民合作社220多家。惠农支农政策有效落实,今年来县现代农业发展专项资金共立项8个长泰芦柑种植项目、29个温室大棚项目、14个节水灌溉项目,面积达2549.3亩,向上争取省农民创业示范基地、市农民创业园补助资金400万元。农业品牌不断增多,长泰砂仁、石铭芋头入选农业部2015年第二批农产品地理标志产品,后坊村获评中国乡村旅游模范村,福友农场、格林美提子园、茂林源等5家农家乐获评中国乡村旅游金牌农家乐。
5、民生事业持续改善。上半年,县财政用于民生支出8.59亿元,增长52%,10件70个为民办实事项目累计完成投资12.53亿元,占年度计划的55.79%,长泰一中分校教学区、生活区,陈巷文教新区中学教学楼、林墩中心小学教学楼等项目基本建成,枋洋中心幼儿园等6个公办幼儿园建设全力推进,县三级综合医院、兴泰社区卫生服务中心等卫生项目开工建设。制定出台80周岁以上低保老年人高龄补贴工作方案,发放高龄补贴154.3万元,惠及低保老人3102人。培训经费直补企业和项目培训政策全面推行,上半年,接受培训人数377人次,增长42%,拟获得初级技术资格336人,增长37%。
6、对外合作有序推进。招商引资取得实效,全县新批办内资工业企业27个,注册资金6.58亿元;新注册外资项目7个,合同利用外资8126.8万美元,实际利用外资6118万美元,鸿星尔克、伟宸展示器材、金日集团等优质项目相继落户长泰。企业融资能力增强,天星陶瓷、欧曼陶瓷于6月18日在海峡股权交易中心挂牌,全县上市挂牌企业达9家,数量全市第一;立达信、安安等20家企业列入2015年省、市重点上市后备企业,华阳超纤、三利达、山之灵等9家企业正实施股改挂牌工作。产学研成效显著,组织数控一代、3D打印联盟、多维彩码技术、治污治水技术等项目技术对接活动8场,9家企业与高校签订产学研合作协议,长泰县产学研合作管理系统投入运行,已征集企业各类技术需求230多条,涵盖工业、农业各领域。
7、全民治水加快推进。全面启动“全民综合治水、共建美丽长泰”三年行动,建立县、镇、村三级河长责任制,狠抓养殖污水、工业污水、生活污水“三大整治”,推行“户分类、村收集、镇转运、市处理”垃圾处理模式,推广垃圾不落地做法,强势拆除禁养区养殖户162户4.38万平方米,消减生猪2.53万头,陈巷镇、岩溪镇、长泰经济开发区等镇区雨污分流管网完成规划,全县新铺设污水管网26.4公里。通过全民治水,在今年来水量比去年减少了40%的情况下,龙津溪水质保持稳定。
8、重点改革取得突破。政府机构改革稳步推进,卫生和计划生育,食品药品监管和质量监督、工商管理,人力资源社会保障和公务员管理,工业和信息化、内贸和外贸,涉农管理和教育管理机构等完成整合。行政审批服务标准化建设不断推进,复制推广福建自贸试验区“三证合一、一照一码”登记制度,试行外商投资企业“直接登记制”。医药卫生体制改革加快推进,级公立医院药品零差率销售全面启动,武安社区卫生服务中心实施基层医疗机构薪酬改革。
9、“十三五”规划编制工作进展顺利。借力厦门大学经济学院,组成联合课题组,重点围绕思路目标、产业发展、重点工程、发展支撑等方面,开展集中调研和实地走访,目前已完成《“十三五”时期长泰县经济社会发展基本思路》(初稿)编制,正进行意见征求和修改完善。
二、经济运行中存在的主要问题
1、工业增速放缓。1-6月规模工业增加值增速仅为9%,低于全市平均水平2.9个百分点,比去年同期回落6.3个百分点。全县新增新建规模以上工业企业24家,实现产值13.14亿元,仅占规模工业总产值0.62%,无法拉动规模工业较快增长。
2、投资增幅回落。1-6月全县固定资产投资增长17.5%,居全市倒数第二位,其中,项目投资增长23.2%,低于全市平均水平2个百分点,居全市第八位;房地产开发投资下降15.8%,低于全市平均水平14.9个百分点,居全市第八位。
3、出口形势严峻。受外需减弱影响,今年来单月出口增速均为负增长。重点企业出口下降趋势仍未明显扭转,1-6月立达信出口15295万美元,同比下降33.85%,万晖洁具、承义工业等重点企业同期分别下降12.95%,55.86%。
4、财政增长压力加大。上半年公共财政总收入、地方公共财政收入税性比重分别为74.43%、61.13%,比全市平均水平低7.63个百分点、11.8个百分点,比全省平均水平低10.21个百分点、13.71个百分点,比去年同期下滑6.72个百分点、8.38个百分点,财政收入可持续增长压力加大。
经济运行中存在的这些问题,既有国内外宏观经济形势的影响,也有我们自身产业结构、企业质量等因素影响,更是新常态下“换挡期”经济运行的客观结果。对此,要认真分析,加强对策研究,采取有效措施加以解决。
三、下半年工作意见
下半年,要按照县委十二届十一次全会精神和“大干6个月”的部署要求,围绕年度目标,强化工作措施,确保全面完成年度任务。
1、突出扩大有效投资。把持续扩大有效投资作为今年下半年的工作重点,紧紧围绕开工、投产这两个关键环节,全力以赴抓项目,确保全年191个重点项目完成投资257.74亿元,46个省市重点项目完成投资134.15亿元。加强项目储备,结合“十三五”规划,生成一批规模大、效益好的重大基础设施和产业项目,进入上级计划盘子,争取上级政策资金支持。强化要素保障,用好用足政银企对接会、招商会等项目成果,保障鸿星尔克、金日集团等新签约项目尽快落地开工;深入开展项目建设用地征迁情况大走访活动,着力解决一批项目用地难题,保障项目建设用地需要。通过努力,确保全年固定资产投资完成280亿元以上;工业投资完成146亿元。
2、强化工业支撑作用。抓紧实施县委县政府《关于进一步加快产业转型升级的实施意见》,加快打造工业升级版。积极拓展工业新增长点,加快推进云峰机械、欧仕儿童二期等亿元工业生产项目建设,力促康多乐卫浴、山之灵生物科技、优而美金属等项目尽早投产,扶持一批成长型企业扩产增效,力争全年新增规模工业企业25家。加大企业技改力度,重点推进华阳超纤等7个省级技术创新项目,特能超导、神悦铸造等五个省级重点技改项目,安安超纤、春保钨钢等4家省级产业龙头促进计划企业,加快技改创新步伐,确保全年完成技改投资60亿元,加快推动林墩、枋洋等地石材产业转型转产。强化创新驱动,支持企业智能化提升加快海投科技孵化平台建设,引导企业加强与高校、科研院所的合作,推动产学研用深度融合。持续加大帮扶力度,发挥工贸企业应急周转资金、扶持商贸流通业发展措施等帮扶政策,全力解决企业生产经营困难。
3、加快发展现代服务业。大力发展特色旅游,加快规划建设游客集散中心、星级酒店、旅游民宿、美食街区等旅游重点项目,开发特色旅游商品,提升旅游品质,促进游客在长泰餐饮、住宿、购物等旅游消费。加快商贸流通设施建设,依托重要交通节点、工业园区,规划建设面向产业园区、城市物资配送、农副产品仓储物流服务的现代物流园区或专业批发市场;建议在漳州交警支队驾考中心周边,规划建设集新车展示销售、二手汽车交易、汽车租赁、餐饮住宿为一体的汽车城,打造汽车综合服务功能园区。加快发展电子商务,积极参与漳州味等电子商务特色平台建设,推动传统企业应用电子商务,大力发展农村电商,推进农产品网上交易
4、优化提升现代农业。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作,支持农户依法采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地,加快农业规模化发展。积极发展无公害蔬菜、名优水果、花卉苗木、特色水产等优势产业,进一步凸显“一村一品、一镇一业”优势特色。提升陈巷省级农民创业示范基地建设水平,加快岩溪现代农业科技示范园、坂里现代生态农业示范园建设。大力发展乡村旅游,培育一批“有特色、有创新、能体验、可度假”的休闲农业示范点,提高农业经营效益。强化农业发展意识,树立现代高效农业发展理念,用工业的方式发展现代农业,用抓工业的力度推进农业发展,    推动农业向规模化、生态化、品牌化、产业化转型发展。
5、推动大众创业创新。制定出台大众创业万众创新扶持措施,加快建设示范性众创空间和海投科技孵化基地,培育若干农民创业园,降低创业门槛,积极引进培育一批创业创新服务中介机构,支持高校毕业生、农村青年自主创业,扩大居民就业渠道,培育新的经济增长点。
6、持续保障改善民生。进一步加大民生投入全面完成10项为民办实事项目。加快推进县城新区文体中心、西区污水处理厂二期等一批重点城建项目,状元大道、溪东南路等一批重点交通项目,供水工程、长泰一中新校区、三级医院等一批重点民生项目,龙津溪步行桥、龙津园二期等一批为民办实事项目建设,扎实做好教育、医疗、社保等事关群众切身利益的各项工作,让发展成果更多惠及广大群众。强化重点行业领域的安全生产专项整治,妥善化解社会矛盾,切实维护社会和谐稳定。
7、强势推进全民治水。全面落实“河长责任制”,建立流域交接断面水质考评奖惩机制,加大流域水环境综合整治力度,强势推进“全民综合治水,共建美丽长泰”三年行动。加大养殖业整治力度,积极引导农民转产转业,鼓励桉树采伐迹地改种珍贵树种或其它乡土阔叶树种,积极发展林下经济,丰富植物物种多样性。鼓励企业采用先进适用清洁生产技术,推进清洁生产。力争到2015年底,龙津溪流域洛滨断面Ⅲ类水质达标率90%以上。
8、加快推进改革开放。深化重点领域改革,持续推进行政审批服务标准化建设,进一步精简审批事项、优化审批流程、缩短审批时限,加速项目落地开工。积极复制推广福建自贸区政策,探索建立“负面清单”管理模式,促进投资贸易便利化。加快实施居住证制度,将在长泰的所有居住人口纳入管理和服务,并享有均等化的公共服务、社会保障和政治权利,提升城市人口吸引力。加大三维招商力度,密切跟踪东方雨虹、青岛海尔、都市丽人等48个在谈项目,力争在引进大项目上取得新突破。
9、科学编制好“十三五”规划。全面总结评估“十二五”规划《纲要》实施情况,客观分析“十二五”时期取得的成就及存在问题。立足新常态和我县实际,深入研究“十三五”期间产业转型升级、新型城镇化、区域合作、生态保护、民生改善等经济社会发展的重点、难点、热点问题,高质量、高标准完成“十三五”规划纲要编制工作。
主任、各位副主任、各位委员,当前宏观形势复杂多变,保持经济平稳较快增长的任务艰巨。我们将在县委的正确领导下,在县人大的监督支持下,进一步抢抓机遇、放大优势、创新举措,更加主动、更加扎实地推进各项工作,努力完成全年经济社会发展各项目标任务,确保“十二五”圆满收官。
以上报告,请予审议。
主办:长泰县人民政府办公室 承办:长泰县信息网络管理中心
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