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关于长泰县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告
长泰县人民政府门户网站 www.changtai.gov.cn  发布日期:2016-08-29  浏览

  

 
关于长泰县2015年国民经济和社会
发展计划执行情况与2016年国民经济和
社会发展计划草案的报告
——2016年1月26日在长泰县第十七届
人民代表大会第五次会议上
长泰县发展和改革局
 
各位代表:
受长泰县人民政府委托,现将长泰县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案提请县十七届人大五次会议审议,并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况
2015年,在县委的正确领导下,全县深入贯彻中央“四个全面”战略布局,认真落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神,围绕县委十二届九次、十一次全会部署要求,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生,扎实开展“三比一看”和“大干6个月”活动,有效应对经济下行,经济发展总体良好社会保持和谐稳定,成为全省唯一连续9年蝉联“福建省县域经济发展十佳县”。县十七届人大四次会议和十七届人大常委会第30次会议审议批准的2015年主要目标任务总体执行较好。主要经济指标完成如下:
完成地区生产总值186.37亿元,增长12.2%;规模工业总产值428.48亿元,增长11.7%;农业总产值29.86亿元,增长4.3%;固定资产投资280.08亿元,增长17.5%;公共财政收入20.31亿元,增长1.5%,其中,地方公共财政收入13.14亿元,增长10.97%;社会消费品零售总额26.4亿元,增长19.4%;城镇居民人均可支配收入预计完成28626元,增长10%;农村居民人均可支配收入预计完成14736元,增长9.8%(执行情况详见附表)。
(一)注重项目建设,发展后劲进一步增强
项目建设加快推进,全县新开工建设县级重点项目61个,其中,新开工宏发电声生产项目、纵四线草洋至枧头段公路工程等亿元以上项目25个,亿元开工项目数全市第二,191个县级重点项目累计完成投资294.98亿元,占年度计划的115.4%,其中,46个省市重点项目累计完成投资161亿元,占年度投资计划120%,完成投资总量居全市前列,枋洋水利枢纽工程上存大坝主体开工建设,并被列为国家战略性重大水利工程,奥斯福电力、正德包装、佳诚机械等18个市级重点项目建成投用。工业投资较快增长,完成投资157.6亿元,居全市第2位,增长23.8%,占固定资产投资比重达56.3%;全县73个工业技改项目累计完成投资101.13亿元,增长67.2%,完成年度任务的68.5%。依靠项目建设的强劲拉动,全县固定资产投资完成280.08亿元,总量居全市首位。
(二)注重效益提升,产业结构进一步优化
1、工业经济平稳增长。规模工业持续壮大,新增规模工业企业38家,实现规模工业总产值428.48亿元,增长11.7%,实现规模工业增加值122.36亿元,增长11%,规模工业企业纳税7.14亿元,占财政总收入的35%。亿元企业拉动有力,全县规模工业亿元企业达96家,比去年同期多22家,上10亿元企业7家,亿元企业实现产值362.5亿元,占全县规模工业的84.6%,联盛纸业、立达信等2家企业列入省级工业龙头企业。重点产业支撑显著,4大主导产业实现规模工业增加值85.2亿元,占全县规模工业增加值比重达69.6%,对规模工业增加值增长贡献率达70.2%,拉动规模工业增加值增长7.7个百分点。企业转型步伐加快,立达信企业技术中心荣升国家认定企业技术中心,实现我县国家级技术中心零的突破,新增高新技术企业4家、省级企业工程技术研究中心2家,新创引品牌25件,新麒麟、欧仕儿童用品等一批企业实施机器换工技术改造。园区“二次创业”持续推进,园区基础设施不断完善,大通互惠阀门、泰新泉工贸、福泰电器等11家企业入驻富达高端装备产业园。
2、服务业加快提升。市场消费快速增长,完成社会消费品零售总额26.4亿元,增长19.4%,增幅高于全市平均水平7.2个百分点,其中,限额以上消费品零售额增长31.6%,增幅全市第一。金融存贷平稳增加,金融机构人民币存款余额105.52亿元,增长16.22%;金融机构人民币各项贷款余额64.72亿元,增长21.81%。电商物流较快发展,鸿星尔克电子商务工业园成功入驻长泰经济开发区,2015年纳税1300万元以上,实现电子商务企业当年签约、当年投建、当年纳税,联众物流、大运物流成功签约落地。旅游产业持续升温,天柱山旅游度假区、十里蓝山景区建设加快推进,半月山温泉度假区正式营业,全国登山精英赛、漳州市温泉旅游节、首届长泰十佳美食大赛等成功举办,全县共接待游客160万人次,旅游总收入13亿元。
3、农业稳步增效。农林牧渔业平稳增长,实现农业总产值29.86亿元,增长4.3%。农业基础设施不断完善,小型农田水利重点县建设稳步推进,整修建设农田水利渠道68.5公里,新增设施大棚面积873亩,节水灌溉面积1137亩。惠农强农政策有效落实,县财政累计投入支农资金5.29亿元,增长66.1%,发放粮食综合直补资金587.37万元,继续落实好县级1000万元现代农业发展专项扶持资金。农业示范园区加快建设,陈巷省级农民创业示范基地(创业园)基本成型,岩溪、坂里示范园完成初步规划。休闲农业加快发展,全县共有经营休闲农业企业51家,农家乐327家,省级休闲农业示范点4个,2015年后坊村获评中国乡村旅游模范村,福友农场、格林美提子园、茂林源等5家农家乐获评中国乡村旅游金牌农家乐。农业品牌不断增多长泰砂仁、石铭芋头入选农业部2015年第二批农产品地理标志产品。
(三)注重统筹协调,城乡面貌进一步改观
城乡规划不断完善,城乡一体化规划和“多规合一”规划在全市率先编制,34个村庄规划通过政府审批开始实施。中心城区基础设施日益完善,角泰路“白改黑”、状元大道二期、京坂大桥及连接线和龙津溪步行桥建设顺利推进,文博路、武德西路建成通车。小城镇建设力度不断加大,陈巷、岩溪镇区改造工程加快推进,古农农场、经济开发区公租房基本建成,漳永高速坂里连接线建成通车,全县所有乡镇10分钟内均可上高速。美丽乡村建设持续推进,共投入资金1.1亿元,绿化种树1.44万棵、种草10.30万平方米,硬化水沟24.3公里,道路32.38公里,完成534户造福工程建设,十里村成功入选第一批省级低碳示范社区试点(全省仅5个)。“两违”整治强势推进,拆除违建1315宗,拆除面积67万平方米。
(四)注重生态文明,宜居环境进一步提升
《长泰县生态文明试点示范区建设规划》通过专家论证。水环境综合整治扎实推进,全面启动“全民综合治水、共建美丽长泰”三年行动,建立县、乡、村三级河长责任制,狠抓养殖污水、工业污水、生活污水“三大整治”全面推行“户分类、村收集、镇转运、市处理”垃圾处理模式,强势拆除猪舍面积103.6万平方米,消减生猪22.1万头,全县新铺设污水管网38.3公里,新建生活污水处理设施6处,县城西区污水处理厂二期及科山病死猪无害化处理场建成投用,切实从源头上控制污染。长泰县供水工程建成投入使用,武安鹤亭、岩溪、坂里高层、林墩防洪堤工程开工建设,县域蓄水供水能力进一步提高。文明城市创建扎实开展,顺利通过省考评组的年度测评。
(五)注重改革开放,发展活力进一步释放
政府机构改革稳步推进,卫生和计划生育,食品药品监管和质量监督、工商管理,人力资源社会保障和公务员管理,工业和信息化、内贸和外贸,涉农管理和教育管理机构等完成整合。公车改革顺利推进,完成全县公车运行费用摸底上报。行政审批服务标准化建设不断推进,复制推广福建自贸试验区“三证合一、一照一码”登记制度,试行外商投资企业“直接登记制”。招商选资取得实效,全县新引办外资项目12个,合同利用外资1.86亿美元,实际利用外资1.18美元,新批办内资工业企业44家,注册资金10.88亿元,鸿星尔克、伟宸展示设备雷天温斯顿等优质项目相继落户长泰。企业融资能力持续增强,天星陶瓷、欧曼陶瓷在海峡股权交易中心挂牌,三利达环保在新三板挂牌,全县上市挂牌企业达10家,数量居全市首位。产学研对接成效显著,组织数控一代、治污治水技术等项目技术对接活动8场,9家企业与高校签订产学研合作协议,长泰县产学研合作管理系统投入运行,已征集企业各类技术需求230多条,涵盖工业、农业各领域。
(六)注重保障民生,群众生活进一步改善
民生支出稳步增长,县财政用于民生支出20.16亿元,增长51.7%,占全县财政总支出的84.7%,10大类70个为民办实事项目累计完成投资25.17亿元,完成年度计划的117.18%,长泰文庙建成并向公众开放,长泰一中新校区主体基本建成,陈巷文教新区投入使用县三级综合医院、兴泰社区卫生服务中心加快建设,保障住房开工建设2134套,配租公租房315套、配售经适房85套。社会保障水平不断提高,农村低保补助提高到1848元每人每年,城市低保补助提高到540元每人每月,制定出台高龄补贴方案,发放高龄补贴283万元,惠及高龄老人3278人。经济开区人力资源服务中心、长泰县劳动就业中心网站建成投入使用,城镇新增就业人数3100人。医药卫生体制改革加快推进,县级公立医院药品零差率销售全面启动,城乡居民基本医疗保险一体化全面实施,医改实施后医药耗材收入和群众负担实现“双减”,切实减少群众就医个人负担,群众开始享受到医改带来的红利
(七)注重向上对接,政策支持进一步加大
用好用活用足国家、省市优惠政策,积极争取上级政策资金支持,全县向上争取资金保持较高水平,2015年共向上争取无偿补助资金8.08亿元,涉及基础设施、民生保障、生态环保等方面。紧紧围绕国家专项建设基金重点投向的32个领域,加大项目策划上报力度,四批国家专项建设基金共争取项目7个,获得低息贷款资金1.52亿元,项目数全市第一,资金规模全市第二,有力地支持了金里花园、供水工程、文体中心、县城区雨水管网等一批重大民生项目建设。
过去的一年,我们紧紧把握发展新形势、新任务、新要求,制定出台加快产业转型升级实施意见,加快打造长泰产业升级版,精心编制“十三五”发展规划,较好地完成了全年主要目标和任务。
二、经济运行中存在的主要问题
2015年,全县经济社会发展虽然取得显著成绩,但也存在着不少困难和问题,主要表现为:
(一)工业增速放缓。2015年规模工业总产值增速为11.7%,比去年同期回落3.3个百分点。全县新增规模以上工业企业38家,实现产值37.17亿元,仅占规模工业总产值8.7%,无法拉动规模工业较快增长。
(二)投资增幅回落。2015年全县固定资产投资增长17.5%,居全市第9位,其中,项目投资增长22%,低于全市平均水平3.1个百分点,居全市第8位;房地产开发投资下降12.1%,低于全市平均水平18.5个百分点,居全市第7位。
(三)出口形势严峻。受外需减弱影响,2015年来单月外贸出口增速均为负增长,全年完成出口7.15亿美元,比去年同期减少0.19亿美元,下降1.3个百分点。
(四)财政增长压力加大。2015年公共财政总收入完成20.31亿元,仅增长1.5%,比去年同期回落9.7个百分点,财政收入增长压力加大。
经济运行中存在的这些问题,既有国内外宏观经济形势的影响,也有我们自身产业结构、企业质量等因素影响,更是新常态下“换挡期”经济运行的客观结果。对此,要认真分析,加强对策研究,采取有效措施加以解决。
三、2016年国民经济和社会发展主要预期目标
当前,世界经济环境仍然比较复杂,国内发展环境呈现新常态,保持经济健康平稳增长的任务艰巨,但是我们依然有较好的发展环境。从外部环境看,长泰在厦漳泉同城化中地位逐步提升,《漳州滨海新区发展规划》明确把长泰县城定位为漳州北部组团综合服务中心,长泰作为漳州北部重要经济增长区域地位已经凸显。2016年,中央将着力推进供给侧改革,有利于改善经营环境,增强经济发展内生动力,同时,中央支持福建加快发展的特殊政策,有利于长泰争取到更多项目、资金和政策支持。从内部环境看,长泰区位、生态等优势比较突出,基础设施有了明显改善,现代产业体系正在加速形成,新型城镇化和工业化还有很大的潜力和空间。
2016年是“十三五”的开局之年,做好社会经济发展工作意义重大。要按照县委十二届十二次全会的决策部署,牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面落实“十三五”经济社会发展规划纲要和政府工作报告的目标任务,扎实开展“项目建设年”、“生态环境建设年”、“营商环境建设年”活动,着力加强供给侧结构性改革,全力推动经济社会发展再上一个新台阶提前全面建成小康社会
综合各方面因素,今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10.2%,固定资产投资增长11%,社会消费品零售总额增长14%,公共财政预算收入增长5%,城镇居民人均可支配收入增长9%左右,农民人均纯收入增长9.1%左右,城镇新增就业人数3000人,城镇登记失业率控制在3.5%以内,居民消费价格涨幅控制在2.5%以内。(详见附表)
为顺利实现上述目标,全县上下必须按照县委的统一部署,重点抓好以下工作:
(一)着力推进项目建设,突出扩大有效投资
深化“项目建设年”活动,坚持项目带动不动摇,持续扩大有效投资,紧紧围绕开工、投产这两个关键环节,全力攻坚工业项目,重点推进伟宸展示设备、科方锻造等40个工业项目开工建设,力促宏发电声、大通铸造、金苹果实业、特能超导、新峰科技等30个工业项目建成投产。加大基础设施投入力度,开工建设联十一线长泰先导段,加快联十一线、国道纵四线草洋至枧头段、省道联五线美宫至溪口段等交通干线建设步伐,状元大道二期建成通车,持续推进枋洋水利枢纽工程等重大水利项目建设,确保全年180个县级重点项目完成投资280亿元以上,48个省市级在建重点项目完成投资147亿元以上。强化要素保障,建立政银企定期沟通协调机制,加大争取国家、省市政策资金支持力度,结合“两违”综合治理,加大征迁攻坚力度,保障项目建设用地需要。通过努力,确保全年固定资产投资完成312亿元以上,其中,工业投资完成156亿元以上。
(二)着力推进供给侧改革,提升发展质量效益
持续抓龙头、铸链条、建集群,大力提升制造业发展质量,推进现代服务业跨越发展,加快发展特色现代农业,提高全要素生产率,形成有效供给,提升产业竞争力促进经济发展。
1、强化工业支撑作用。以科技创新、绿色低碳、税收贡献为导向,推进工业经济提质增量。加快发展文体用品、光电照明、造纸及纸制品、新型建材四大主导产业,培育发展高端装备、新能源、生物科技等战略性新兴产业,打造“4+3”制造业体系,改造提升传统产业,力争2016年四大主导产业实现产值300亿元以上,新增规模工业企业20家,新创引品牌20个。加大企业技改力度,确保全年完成技改投资60亿元,重点推进诺奥家居、神悦铸造等企业智能制造应用步伐,积极引导吉邦电子、华阳超纤、欧仕儿童用品等企业加大技改力度,实现优势产能扩张,加快推动林墩、枋洋等地石材产业转型转产。加大企业上市扶持力度,力争有3-5家企业在资本市场上市挂牌。深化工业园区“二次创业”,加快产业园区基础设施及生活配套设施建设。加快海投科技孵化平台建设,引导企业加强与高校、科研院所的合作,推动产学研用深度融合。积极开展“营商环境建设年”活动,落实税收减免、行政事业性收费减负等优惠政策,用好工贸企业应急周转金、中小企业创投基金,切实降低企业经营成本,创造良好营商环境。遵循市场经济规律,兼并重组、破产清算 “僵尸企业”,盘活企业闲置资产,提升全要素生产率。
2、加快发展现代服务业。大力发展生态旅游业,加快天柱山旅游度假区、林墩美宫观音山休闲旅游项目、马洋溪100公里登山步道系统等旅游重点项目建设,持续完善“吃、住、行、游、购、娱”旅游6要素,提升旅游综合服务能力;加大闽南乡村民俗文化挖掘和传统古村落保护力度,加快发展文化旅游、体育旅游、温泉旅游、生态旅游等特色旅游,开发旅游特色商品,提升产业融合水平;继续办好全国登山精英赛、温泉旅游节等赛事活动,进一步提升长泰的美誉度和影响力。积极发展电商物流产业,加快鸿星尔克电商产业园、大运物流、联众物流等项目建设步伐,形成现代物流产业聚集区,新增10家企业加入网络销售平台,年新增网络销售额1亿元。支持商贸流动企业做大做强,力争新增限上贸易企业16家。有序推进房地产开发,引导房价处于合理区间,加快农民工市民化,扩大房地产消费,着力化解房地产库存。
3、优化提升现代农业。加大农业设施投入,加快小型农田水利重点县项目建设,实施陈巷东峰、林墩湾溪等水库除险加固,改善农业生产条件。加快示范园区建设,以设施农业为重点,以陈巷省级农民创业示范基地为引领,加快规划建设岩溪现代农业科技示范园、坂里现代生态农业示范园,打造集设施农业、高优农业、高科技农业为一体的农业示范园区,引导枋洋、林墩等地加快发展有机农业、观光农业。大力发展休闲农业,进一步提升马洋溪沿线休闲农业开发的档次和品位,规划建设龙津溪田园风光休闲农业发展带,培育花卉观光长廊,果蔬采摘乐园,绿道慢生活健身,田园风光游等休闲农业新景点,切实提高农业经营效益。持续提升优势产业,扶持壮大长泰芦柑、枋洋蜜桔、坂里龙柚、石铭芋头等传统特色种植业,培育发展台湾芭乐、脆蜜青枣、番木瓜、黑珍珠莲雾、红龙杨桃等高优品种,打造“一村一品”“一镇一业”的农业特色产业。
(三)着力推进城乡一体,促进全域协调发展
加快完善县城区基础设施配套,重点推进龙津溪步行桥、溪东南路等城区路网建设,加快金里花园、文体中心、三级医院建设步伐,全面建成溪东花园及长泰一中新校区,加快城西新区开发建设,不断提升城市的活力和品位。加强城乡建设规划和管理,持续推进岩溪镇省级小城镇综合改革建设试点,加大各集镇区道路、给排水等基础设施改造力度,加强“两违”综合治理,提升城镇公共服务水平,促进城镇扩容提质聚集人口。深化美丽乡村建设,完成剩余14个行政村村庄规划,实现全县村庄规划全覆盖,健全农村建房管理,巩固提升农村垃圾收集处理水平,加强乡土自然人文景观的保护传承,大力创建生态示范村庄,因地制宜发展乡村旅游。持续推进城乡基础设施一体化、公共服务设施均等化,缩小农村基本公共服务与城市的差距,加快城乡一体化进程,促进全域协调发展。
(四)着力推进生态文明建设,打造美丽家园
    大力开展“生态环境建设年”活动,全面落实生态文明先行示范区建设的重点任务和政策措施,持续推进“全民综合治水,共建美丽长泰”三年行动计划抓好工业污水、养殖污水和城乡生活污水收集处理,加快岩溪、银塘、兴泰等工业园区污水管网建设,编制枋洋水利枢纽工程水源地保护规划,推进一批河流、重点沟渠整治,建成一批农村污水收集处理设施。推进水土流失和矿山生态环境恢复治理,做好吴田山矿区生态修复及综合利用规划。加强自然景观资源的保护,推进“复山保水护田”工程,保护和扩大绿地、水域、湿地,加快打造原山原水原生态、原田原园原住民的“田园风光、生态之城”。加强全国县级文明城市创建,着力实施公共环境、公共秩序、公用设施等提优工程,把长泰建设得更加温馨、更加精致、更加文明。
(五)着力推进改革开放,增强发展活力动力
持续推进行政审批制度改革,进一步提升行政审批标准化、信息化、便利化水平,加快网上办事大厅建设。深化医药卫生体制改革,建立现代医院管理制度,建立适应行业特点的薪酬制度,实施基层卫生计生服务机构整合。加强舆论引导,广泛宣传公车改革政策,稳妥推进公车改革,保障好公务出行需求。落实居住证制度,将在长泰的所有居住人口纳入管理和服务,并享有均等化的公共服务、社会保障和政治权利,提升城市人口吸引力,加快农民工市民化。持续推动对内对外开放合作,加快推进联十一线、海投科技创业园等同城化项目建设,承接贸易区的辐射带动。强化招商选资,建立基于大数据支撑的招商信息库,注重长、中、短期统筹,大、中、小配套,只要属于生态型、效益好项目都要积极引办。创新招商观念,多形式推进“零增地”招商,加大闲置厂房、土地的盘活力度,鼓励企业出租现有闲置厂房,实现不增土地增投资。加强对招商引资项目跟踪落实,提高招商引资的成功率。加强本土民营企业的培育,主动对接异地商会,吸引民企回乡投资。
(六)着力保障和改善民生,构建和谐社会
进一步加大民生投入力度,全面完成10大类71个为民办实事项目,加快推进文昌公园主干道、人民路改造、建设北路改造等城建项目,岩溪镇高尾桥、枋洋镇上存桥、旅游区城林桥等危桥改造项目,第三实验小学、武安中心幼儿园、文博馆三期等文教项目建设,完成造福工程搬迁500户以上。加大文化体育事业投入力度,推进全国文化先进县、古琴艺术之乡创建,支持举办古琴文化艺术节,举办全民健身节等群众性活动,丰富群众文体生活。推动社保提标扩面,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,扎实做好教育、医疗、社保等事关群众切身利益的各项工作,加大妇女、儿童、老年人关爱力度,让发展成果更多惠及广大群众。加大扶贫攻坚工作力度采取临时补助、职业培训等针对性措施,做好精准帮扶工作,稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿,贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障,确保全县人民共同迈入小康社会。加强社会治安综合治理,建设天眼守护家园二期工程,严厉打击各类违法犯罪活动。强化重点行业领域的安全生产专项整治,消除公共安全隐患。持续治理“餐桌污染”,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。妥善化解社会矛盾,切实维护社会和谐稳定。推动军民融合发展,巩固双拥模范县创建成果。
各位代表,今年的经济社会发展任务艰巨、责任重大。我们要在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,进一步解放思想,开拓创新,扎实工作,努力完成本次会议通过的各项目标任务,为“十三五”开好局、起好步,为实现“三个跨越”做出新贡献!
以上报告,请予审议。
主办:长泰县人民政府办公室 承办:长泰县信息网络管理中心
版权所有:长泰县人民政府 ICP备案:闽ICP备05011048号
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