今天是: 天气:
 您现在的位置:县政府网站 >> 信息公开 >> 工作报告 >> 国民经济和社会发展计划报告
关于长泰县2014年国民经济和社会
发展计划执行情况与2015年国民经济和
社会发展计划草案的报告
长泰县人民政府门户网站 www.changtai.gov.cn  发布日期:2015-06-15  浏览

  

各位代表:
我受长泰县人民政府委托,向大会报告2014年国民经济和社会发展计划执行情况,以及2015年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况
2014年,面对错综复杂的外部经济环境,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神和省、市决策部署,以科学发展跨越发展为主线,深入开展项目建设年、深化改革年、作风建设年“三个年活动”,扎实推进“比投资、赛龙头”竞赛,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作,全县经济社会发展稳中有进。主要经济指标完成如下:
地区生产总值(GDP)完成167.15亿元,增长11.6%;规模工业总产值完成358.74亿元,增长15%;固定资产投资完成238.28亿元,增长18%;农业总产值完成28.3亿元,增长4.3%;公共财政总收入完成20.01亿元,增长11.2%;地方公共财政收入完成11.84亿元,增长8.44%;出口总值完成7.34亿美元,增长13.8%;实际利用外资(验资口径)完成1.1亿美元,增长0.51%;社会消费品零售总额完成25.48亿元,增长15.3%;城镇居民人均可支配收入完成26024元,增长9.5%;农村居民人均可支配收入完成13421元,增长10.9%
()强基础,项目建设取得实效
坚定不移实施项目带动战略,加大抓项目、稳投资的工作力度,“项目建设年”取得明显成效。重点项目建设全市领先。坚持抓前期、抓开工、抓竣工、抓储备,出台“五个一”工作机制和奖惩办法,强化项目协调服务,全力推进重点项目建设,2014年省、市、县重点项目均超额完成年度目标任务,其中,34个省市级重点项目完成投资129.5亿元,完成总量居全市首位,TOTO(东陶)新型建材、建超新型建材等16个市级重点项目竣工或部分竣工。依靠项目建设的强劲拉动,2014年我县固定资产投资完成238.28亿元,增长18%,完成总量居全市首位。重大项目生成有新突破。马洋溪生态旅游区“海西文创低碳小镇”被列入APEC(亚太经合组织)低碳示范城镇项目库,并入选全国首批15个优秀规划项目,成为我省唯一获此试点的县;长泰经济开发区获全国首批55个,福建省唯一的国家低碳工业园区试点,实现我县“国字号”园区的历史性突破,为我县可持续发展赢得主动。
()调结构,三次产业稳步发展
坚持以工业为基础,实施产业龙头促进计划,推进产业升级改造,加快现代农业、服务业等产业提质提速。
1、工业方面。规模工业持续壮大。扎实展“比投资、赛龙头”竞赛,率先在全市制定《推进工业产业转型升级实施方案》,推动工业企业发展壮大,引领产业加快发展,2014年全县新增规模以上工业企业13家,新增企业数居全市第2位,至2014年底规模工业企业达到200家,产值上亿元规模工业企业73家,其中,产值超10亿元企业7家,亿元企业累计实现产值303.75亿元,增长16.1%,占规模工业总产值84.67%园区建设稳步推进。深化工业园区“二次创业”,加快高端装备制造产业园、生态总部经济园、海投科技创业园等园区建设。高端装备制造产业园,已有大通互惠阀门、福泰电器等10家企业入驻,其中,有6家企业已开工建设,大通互惠阀门实现当年签约、当年开工、当年投产;海投科技产业园区,孵化中心楼主体工程已封顶,海投科技、海投物流等8个项目已入驻,其中海投科技、珠峰文化、汉鼎电气已开工建设;生态总部经济园区,园区控制性详规已完成,正加快推进基础设施建设。转型升级加快实施。全县完成工业投资127.3亿元,完成投资额位居全市首位,其中,工业技改投资60.5亿元,新增建超、华阳等13个市级技改重点储备项目,安安等6个省百项千亿投资重点项目,12家企业实施节能技术改造,其中碧山食品、天星陶瓷等8家企业获省市节能循环经济财政奖励。新增高新技术企业4家、省级工程技术研究中心1家,目前全县拥有有效高新技术企业19家,占全市总数的20%,省级技术研发中心4家,占全市总数15%
2、服务业方面。生态旅游加快发展。完善旅游产业发展规划,制定《长泰县旅游产业转型升级实施方案》,编制《长泰县旅游发展总体规划》(2014-2030),整体推进旅游产业的可持续发展。加快推进旅游项目建设,积极策划旅游赛事活动,“全国精英登山赛暨户外运动节”、“宴若桃李采摘节”等活动成功举办,龙人古琴文化村被国家文化部确定为2015年米兰世博会中国文化产业代表,长泰旅游的知名度、美誉度不断提升。贸服务巩固提升。城乡消费品市场稳步增长,新增限上贸易业企业12家,2014年社会消费品零售总额增幅全市第二;品牌战略加速推进,企业创()品牌23件,至2014年底全县拥有中国驰名商标 9 件、省著名商标30件、市知名商标40件;电子商务平台加快发展,目前已有正仕刀具、吉邦电子、欧仕儿童用品、立达信等十多家企业加入电商平台,开通电子商务贸易业务。
3、农业方面。惠农政策有效实施。制定《长泰县农业转型升级发展规划实施方案》,出台《关于加快推进现代农业发展的实施意见》,安排专项资金1000万元,扶持现代农业发展,全面提升农业产业化经营水平;建立长泰县农民专业合作社资金互助协会,为各农民专业合作社提供优质金融服务,目前已有二家合作社申请125万元扶持资金新型农业成果丰硕。休闲农业和乡村旅游发展迅速,2014年全县预计创收5.1亿元;农村主导产业加快发展,岩溪镇石铭村被评为“全国一村一品示范村”。依托省、市级农民创业示范基地(),大力发展集约化农业,目前农业示范园区已形成1.9万亩台湾水果带,2014年各类经营主体产值预计达7650万元。
()重统筹,城乡建设协调推进
按照“提升中心、创建新区、统筹乡镇”的发展方向,积极推进新型城镇化建设,提高县域经济发展活力。大城关建设强力推进。启动县城新区城市发展规划编制,加快实施城区路网、供排水设施、休闲广场等一批城市功能配套项目建设,其中,长泰一中高中部、文体中心等公共服务项目进展较快,金里花园、溪东花园等保障房项目顺利推进,城市公共配套日趋完善,大城关建设初具规模,县城区综合承载能力和辐射带动能力显著增强。小城镇建设步伐加快。岩溪镇农贸市场正式投入使用,污水处理厂开始运行,岩溪防洪堤工程、顶安小区、锦鳞中心幼儿园等项目加快建设,20148月岩溪镇被授予“全国重点镇”称号;陈巷镇惠民小区(二期)2栋安置楼已封顶并交付安置户使用,文教新区正加紧建设;古农农场、经济开发区公租房建设加速推进,坂里乡格口小区已基本完成,小区建设被评为省级村镇住宅小区建设试点。美丽城乡顺利推进。县域发展活力不断增强,2014年长泰再次获全省县域经济发展“十佳”县,成为今年全市唯一入选的县份,这是我县自2007年以来连续8次蝉联“十佳”。全国美丽乡村标准化试点县建设持续推进,农村生态环境和人居环境不断提升,后坊村荣获“2014年中国最美休闲乡村特色民俗村”称号,上蔡村等6个村成功创建国家级生态村。
()抓生态,生态型核心区扎实推进
创建国家级生态文明示范区为重点,全力推进全域景区化建设,进一步巩固提高长泰生态文明建设成果。国家级生态文明示范区创建稳步推进。出台《长泰县率先建成全国生态文明先行示范区的实施方案》,加快《长泰县生态文明示范区建设规划》编制,20145月环保部正式授予我县国家生态文明建设示范区称号。流域水环境综合整治有效推进。六个专项治理”深入开展,开发区污水管网、县城西区污水处理厂二期扩建工程等项目加快建设,联盛纸业、敦信纸业脱硫脱硝工程建设顺利完成,禁养区拆除面积10.16万平方米,拆除率达99.82%富美乡村建设加快推进。实施美丽乡村建设三年计划,以“扫干净、摆整齐、保畅通”为目标,加大村容整治工作力度,实现美丽乡村建设全覆盖。开展农村垃圾治理专项活动,“户分类、村收集、镇转运、市处理”处理模式有效运转,实现收集率90%以上,转运率100%的目标。
()促改革,发展活力显著增强
坚持把改革作为转变经济发展方式的强大动力,深化重要领域和关键环节改革,培育经济发展新优势。体制改革持续深化。食品药品监督管理体制改革顺利完成,新一轮政府机构改革、公立医院改革、公车改革、农村土地经营权确权试点工作稳步推进,以行政服务标准化替代行政审批方式改革试点工作率先在全市开展,所有审批服务事项均全部实行“受理标准审查办结”的标准办理流程。投资环境持续优化。率先在全市绘制投资项目行政审批路径图,即《长泰县投资项目行政审批服务指南》,一次性全面告知整个项目建设过程中需要行政审批事项,提高项目建设服务水平,进一步营造良好投资环境。融资渠道持续拓展。敦信纸业成功登陆香港主板市场,乐丫丫食品、神悦铸造成功到上海股权托管中心挂牌,菲达阀门成功到新三板挂牌,全县IPO、场外市场挂牌企业达7家,数量位居全市首位,华阳超纤、建超集团、优而美金属、天星陶瓷、欧曼陶瓷、三利达、长盛检测等7家企业正式启动场外市场挂牌计划。全市首支中小企业创投基金在我县正式成立,县财政出资1000万元,通过“投贷联动”、“银企合作”等多元化金融手段,累计带动7000万元,支持企业发展,实现国有资本的七倍放大效应;率先全市出台工贸企业资金链应急周转资金管理办法,安排专项资金2000万元,用于工贸企业资金链应急周转。
()惠民生,社会更加和谐稳定
把稳增长和惠民生紧密结合起来,加大民生保障力度,让城乡居民在改革发展中得到更多的实惠。民生工程投入力度加大。启动10大类53个为民办实事项目,年度计划投资15.1亿元,比2013年增加投资4亿元,一批保障性安居工程、校安工程、造福工程等民生项目顺利实施。社会保障覆盖面进一步扩大。率先在全省实施城乡居民社会养老保险一体化工作,不再对城镇居民和农村居民参保条件作区分;开展“救急难”救助试点工作,对农村家庭中因家人患重大疾病实施救济;提高农村居民和城市居民最低生活保障补助标准,人均月补差分别由110元、205元提高到137元、275元。扩大住房保障政策覆盖面,将保障对象扩大到新就业的大、中专以上毕业生和城中村常住村民户口及外来务工人员。社会管理不断创新。推进社会信用体系建设,着力打造“信用长泰”。新建6个镇级网格化服务管理中心和24个村级网格化服务管理工作站建立人民调解委员会99个,实现人民调解工作在全县的全覆盖。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”,强化食品药品监管,不断创新社会管理,和谐社会的基础不断稳固。
二、经济运行中存在的问题
2014年,我县经济社会发展虽然取得显著成绩,但也存在着不少困难和问题,主要表现为:
()经济下行压力持续加大。当前经济不稳定,增长动力不足,国内要素成本不断上升,投资和需求放缓,经济下行压力较为突出;同时,随着经济发展总量不断加大,经济增速呈下滑趋势,保持经济持续快速增长难度加大。
()外贸出口压力增大。一方面受国际经济复苏缓慢,国内经济结构调整,银根紧缩等外部因素影响,我县企业接单较为困难,部分重点企业出口下降趋势仍未明显扭转;另一方面我县外贸出口结构不合理,部分企业所占比重过大,企业经营情况对外贸出口整体影响较大。
()缺乏产业龙头支撑。我县现有龙头企业不大,链条零散,集聚效应还没有形成。如光电产业,立达信龙头独大,但下游配套明显不够;超纤产业,华阳、安安等企业聚集,成为目前全国最大的超纤产业基地,但业务关联度还不强,产业结构不够紧凑;新招引的项目相对较小,缺少龙头的大项目支撑和拉动,增长后劲不足。
()区域布局发展受限。按照省委、市委提出主体功能区布局,我县为限制开发的农产品主产区,同时也是九龙江北溪上游水流域重点保护区,今后我县大规模的城镇及工业开发将受限,工业发展速度将放缓。同时,从市委市政府构建空间发展格局上看,我县也不属重点区域开发范畴,在区域产业布局、政策支持上相对缺乏竞争优势。
对于这些问题和矛盾,我们将认真研究,切实采取措施加以解决。
三、2015年国民经济和社会发展主要预期目标
当前国内外经济形势复杂多变,世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,国内经济发展进入新常态。受宏观经济增速放缓的影响,传统产业市场需求疲软,同时,我县多数新兴产业尚处于培育成长阶段,实现经济持续健康发展的任务艰巨。但是随着国家稳增长和支持福建加快发展利好政策的出台,福建自贸区的启动实施,以及福建做为国家建设“一带一路”(新丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路)中海上丝绸之路的核心区,将迎来一个快速发展期,长泰处于厦漳泉核心区的区位优势,以及产业配套和生态环境的比较优势更加凸显,将极大增强项目落地效应,为我县经济社会持续发展提供坚强支撑。
2015年是全面完成“十二五”规划的收官年,也是科学发展跨越发展的关键年,做好社会经济发展工作意义重大。要按照县委十二届九次全会的决策部署,坚持稳中求进、好中求快,以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,强化项目投资,加快产业发展,全面深化改革,加强民生保障,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。今年主要经济指标建议安排如下(详见附件)
地区生产总值增长11.5%,固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长14%,公共财政预算收入增长10%,城镇居民人均可支配收入增长12%左右,农民人均纯收入增长13%左右,城镇新增就业人数3000人,城镇登记失业率控制在3.6%以内,居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。
为顺利实现上述目标,全县上下必须按照县委、县政府的统一部署,重点抓好以下工作:
()强化项目投资力度,蓄积经济发展后劲
加大项目建设力度。集中力量抓好工业、能源、城建、交通、服务业、生态、农林水、社会事业等八大重点领域投资,全力推进191个县级以上在建重点项目,确保年度投资257亿元以上,力争开工建设5个投资超5亿元、29个投资超3亿元项目。继续推行项目建设“五个一”工作机制,加强要素保障和协调服务,推动项目建设提速提效。努力扩大民间投资。探索PPP合作模式,发挥创投基金的引导作用,鼓励社会资本加大在工业、特色农业、旅游业、商贸服务业及基础设施、公用事业等方面的投资力度;加强与金融机构的沟通协调,加大信贷支持力度,为全县经济增长注入新的活力。加大招商引资力度。重点开展高端装备制造、生态总部、海投科技和生物科技等四大产业园区的招商推介;全力开展超纤产业、纸制品加工产业、光电照明产业和新型科技建材产业等四大产业集群的上下游招商,积极对接厦门、泉州等产业转移。
()优化产业结构调整,增强经济发展动力     
1、工业方面。着力壮大产业集群。扶强做大现有的优势产业,依托龙头企业带动,促进产业集群、企业集聚、布局集中,致力发展以华阳超纤为龙头的超纤、以联盛、敦信为龙头的纸制品加工、以立达信为龙头的光电照明、以建超、TOTO等为龙头的新型科技建材等四个支柱产业集群。着力打造特色产业园区。加快高端装备产业园、总部经济园、生物科技园、海投科技园等四个特色产业园区的建设步伐,整合、优化、提升现有各类开发区,加大园区公共配套设施投入力度,创造良好的生产、生活环境着力打造行业龙头企业。有效落实中央、省市惠企政策,加快制定龙头企业发展扶持措施和奖励办法,积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业,发挥龙头带动能力,不断增强产业实力和竞争力。着力扩大外贸出口。继续挖掘内部潜力,培育新的外贸主体,落实各项外贸出口扶持政策,加快引进外贸出口型企业,扩大外贸出口总量,确保外贸出口有新的增长。
2、服务业方面。做大旅游产业。加快马洋溪生态休闲旅游带、龙津溪“一江两岸”开发带等重点区域开发,全力推进长泰县旅游服务中心、林墩至山重旅游大道、马洋溪慢道系统等重点旅游项目建设,提升乡村旅游质量,探索培育工业旅游,促进一二三产深度融合,努力把长泰打造为厦漳泉旅游中转站、厦漳泉生态旅游核心区和闽南乡村“微度假”目的地。做活商贸物流业。深入推进“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”建设,满足我县不断增长的生产生活需求。积极参与建设漳州味电子商务特色平台,探索符合我县电子商务发展道路,配套出台电子商务发展专项扶持政策,鼓励企业创办自有电商平台,促进我县电子商务有实质性进展。积极培育限上商贸企业,争取新增限上贸易企业6家以上。培育新兴服务产业。发挥我县生态、交通等优势,在生态总部园区规划生产性服务业聚集区,积极引进生产研发、现代物流等生产性服务业,在旅游区规划生活性服务业聚集区,着重发展养老、健康、文化创意等生活性服务业,切实提高我县服务业发展水平。
3、农业方面。加大农业扶持力度。重点落实好每年1000万元现代农业发展专项资金,发挥资金的扶持带动作用,切实将优势产业、设施农业、农业科技、农产品品牌、新型农业经营主体等扶持项目做大做强。发展优势农业产业。加大蔬菜种植结构调整步伐,抓好芦柑、蜜桔、龙柚、莲雾等优质水果种植,抓好果树品种改造和水产健康养殖等项目,加快雪美洋现代农业示范园开发建设,发挥示范作用,推动产业升级,提高农业发展水平。深化农村经营体制改革。继续推进农村土地经营权确权登记颁证试点工作,扶持发展新型农业经营主体,鼓励有条件的农民组建农民专业合作社、家庭农场或农业企业,提高农业经营水平,增强抗风险能力。
()加快新型城镇化发展进程,拓展经济发展空间   
推进城乡统筹协调发展。加快完善县城新区和岩溪镇基础设施配套,推进社会保障房、教育设施、医疗卫生等项目建设,提升城镇公共服务水平,促进城镇扩容提质聚集人口。推进城乡基本公共服务均等化,提升城乡公共资源均衡配置,探索凭居住证享受与本地城镇居民同等公共福利的办法,让进城的农民工都能公平享有住房、就学、就业、医疗等公共服务。加快县域经济发展。提升城乡产业发展水平,做强做优“一村一品”,壮大县域经济实力。加快建设富美乡村,抓好村庄规划、产业发展、生态保护、文化提升和机制建设,持续推进农村垃圾专项治理。加快农村饮水安全工程、农村危房改造、病险水库整治等项目建设,不断改善农村生产生活条件。实施新一轮扶贫开发和“造福工程”,从产业发展、技能培训、资金帮扶等方面实施全方位的扶贫。
()推进生态文明创建,强化经济发展可持续性
持续推进生态文明创建。加快《长泰县生态文明示范区建设规划》编制,力争下半年完成《长泰县生态文明建设规划技术报告》并组织实施。加快环保基础设施建设。强势推进“全民综合治水,共建美丽长泰”三年行动加快西区污水处理厂、东区污水处理厂、岩溪污水处理厂及其配套污水管网的建设步伐,全面开展农村生活污水治理工作,重点推进11个农村污水处理设施及其管网建设,实现雨污分流。加强污染物排放控制。加大重点行业节能减排力度,继续淘汰落后产能,严格控制新增COD、氨氮等污染物,有效降低温室气体排放,开展排污权有偿交易试点,用市场机制提高环境资源配置效率,促进产业转型升级。
()深化重点领域改革,提高创新发展活力
巩固提升改革成果。落实好我县已经出台的各项改革举措,做好上级改革举措的上下衔接,进一步完善审批制度改革,简化项目投资审批流程,优化项目投资环境,推进国有资产有效整合,统筹城乡一体化发展,加快开展土地经营权确权登记颁证试点工作。创新改革发展思路。进一步解放思想,创新体制机制,积极谋划推出一批具有长泰特色的改革举措,加快工业、农业、旅游业等产业转型升级实施方案的出台实施,按要求推进医疗、公车、政府机构等改革,做好不动产统一登记工作。主动融入区域合作。借助国家支持福建加快发展的利好政策,积极融入福建自贸区及21世纪海上丝绸之路经济圈,加快推进联十一线、福广高速同安莲花镇芦溪至长泰美宫段等对外通道建设,利用区位、生态优势,争取一批经贸合作项目落地。开辟多元化融资渠道。加大企业上市扶持力度,力争有3-5家企业场外市场挂牌,运作好创业引导基金,重点支持我县高成长创新型企业。
()加大民生保障力度,提高经济发展惠民度
加强民生工程建设。认真实施年度投资23亿元,10大类70个为民办事实项目,力争完成溪东南路、人和北路延伸等7条城区道路工程,新开工建设第三实验小学、第四幼儿园、坂里中心幼儿园,积极规划兴泰初中部,加快溪东花园、金里花园等保障房项目建设步伐,推进三级综合性医院、兴泰社区卫生服务中心等医疗设施建设。加快推进基层文体设施建设,促进全民健身运动和文化体育活动全面普及。提高社会保障标准。实施城乡居民养老保险制度一体化工作,适度提高城乡居民养老保险基础养老金标准。扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面,适当提高城镇居民医疗保险政府补助标准。加强社会综合管理。深入推进平安长泰建设,加快推进各镇级网格管理中心与派出所进行功能整合,强化食品药品安全监管,严格落实安全生产各项规定,持续抓好新《安全生产法》宣传教育活动,坚决遏制和杜绝重特大事故发生。全面推进依法治县。认真落实政府权力清单制度强化执法队伍建设,推进依法行政,加大普法教育力度,为跨越发展营造良好的法治环境。
()做好“十三五”规划,推动经济社会健康发展
“十三五”时期是加快长泰科学发展跨越发展的关键五年,编制好“十三五”规划具有十分重要的意义,要按照突出加快发展、突出统筹兼顾、突出创新驱动、突出绿色增长、突出共建共享的原则,加强“十三五”规划课题研究、前期调研和起草工作,抓紧梳理一批事关长泰长远发展的全局性、战略性、关键性前期研究课题,高质量完成“十三五”总体规划编制任务,努力提高“十三五”规划的前瞻性、针对性、导向性和可操作性,用规划引导、规范和推动“十三五”时期的发展。
各位代表,今年的经济社会发展任务艰巨,责任重大,我们要在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,深入贯彻落实十八届三中、四中全会精神,进一步解放思想,开拓创新,扎实工作,全力推进长泰科学发展跨越发展,为全面完成年度经济社会发展目标,加快建设“厦漳泉生态型核心区”做出更大贡献!
主办:长泰县人民政府办公室 承办:长泰县信息网络管理中心
版权所有:长泰县人民政府 ICP备案:闽ICP备05011048号
地址:长泰县政府四楼 邮编:363900 电话:0596-8322026 邮箱: ct8322026@163.com