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关于长泰县2014年上半年国民经济和社会
发展计划执行情况及下半年工作意见的报告
长泰县人民政府门户网站 www.changtai.gov.cn  发布日期:2015-06-15  浏览

  

主任、副主任,各位委员:
我受县人民政府的委托,向县人大常委会作长泰县2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告,请予审议,并请各位列席人员提出宝贵意见。
一、上半年我县国民经济和社会发展计划执行情况
今年来,全县上下以党的十八届三中全会精神为指导,深入开展“项目建设年”、“深化改革年”、“作风建设年”三个年活动,扎实推进“比投资、赛龙头”竞赛,加快产业发展,统筹城乡建设,持续改善民生,加强生态保障,全面深化改革,实现了国民经济持续健康发展和社会和谐稳定,上半年主要经济指标基本达到时序进度,实现 “双过半”,为完成全年的各项目标奠定了坚实的基础。
(一)经济运行总体平稳
上半年全县经济继续保持平稳较快增长,综合实力不断增强。全县上半年完成地区生产总值68.3亿元,同比增长(下同)12.4%,增幅高于全市平均水平1.2个百分点,居全市第三位,其中一、二、三产业分别完成5.05亿元、47.9亿元、15.34亿元,增长0.69%15.5%7.4%;完成固定资产投资125.4亿元,增长17%,完成投资量居全市首位;规模工业累计实现总产值186.17亿元,增长13.4%;实现公共财政总收入10.06亿元,增长11.35%,其中地方公共财政收入6.22亿元,增长13.88%;外贸出口总值4.74亿美元,增长49.5%,增幅位居全市第二;城镇居民人均可支配收入14374元,增长9%;农民人均纯收入8616元,增长10.7%。(具体指标详见附表)
    (二)现代农业稳步提升
    农业示范基地加快建设,配套农业基础设施建设不断完善,初步形成以陈巷镇为中心的现代化农业发展产区,绿港园台湾水果良种集中展示及标准化栽培基地建设等4个项目新列为省级农民创业示范基地项目,目前已完成投资618.7万元,占年度计划的48%新型农业经营主体持续壮大,上半年分别新增3家市级、5家县级农民专业合作社示范社,锦信青果专业合作社等3家农民专业合作社参与评选2014年省级农民专业合作社示范社,宝绿蔬菜专业合作社申报国家农民合作社示范社。现代农业发展扶持力度不断增强,从2014年起县政府每年安排1000万元作为现代农业发展专项资金,重点扶持优势产业、设施农业、农业科技、农产品品牌创建和新型农业经营主体等,全面提升农业产业化经营水平,上半年全县新增无公害农产品企业7家11个产品,新引进桃蜜青枣、红心芭乐2种新品种,建立规模化果蔬大棚250亩。
    (三)工业发展稳中有升
 工业投资力度不断加大,坚持工业主导地位不动摇,认真落实工业保增长各项政策,加快推进工业项目建设,上半年全县完成工业投资61.6亿元,完成投资额位居全市第2位;其中,工业技改完成投资22.6亿元,占工业投资36.69%,完成市下达任务40亿元的56.51%,快时序进度个6.51百分点,新增13个市级技改重点储备项目规模工业不断壮大全县新增规模工业企业7家,规模工业企业数达195家,比年初净增4家;规模工业累计实现总产值186.17亿元,位居全市第3位,同比增长13.4%;全县共有亿元企业45家,占规模工业企业总数的23.1%,比去年同期多5家,累计实现产值138.8亿元,增长14.89%,占规模工业总产值比重的74.6%,对规模工业增长贡献率达70%外贸出口保持高位增长1-6全县108家出口企业累计出口4.74亿美元,增长49.5%,连续5个月保持50%左右的增幅,高于全市平均增幅38.7个百分点,增幅、出口总量分别位居全市23位,完成年度计划的62.78%工业园区“二次创业”加速推进生态总部经济园、海投科技创业园、生物科技园、高端装备制造产业园等园区建设力度不断加大,其中,高端装备制造产业园进展相对较快,已经完成征迁任务3000多亩,并有10个项目签约,其中,5个项目已开工建设。企业上市步伐加快,2014年我县有17家企业被确定为省重点上市后备企业,其中,长港敦信于今年6月成功登陆香港主板,是今年我市第一家在香港主板上市的企业,乐丫丫食品、神悦铸造2家企业于7月在上海股权托管交易中心挂牌,菲达阀门预计于9月在新三板挂牌,届时,全县上市、挂牌企业将增至7家,数量居全市前列。企业扶持力度不断加大,全市首个工贸企业资金链应急周转资金正式成立,安排专项资金2000万元,用于工贸企业资金链应急周转政府引导型创业投资基金建设加快县财政投入1000万引导资金,并向社会募集3000万资金,共4000万元用于投资扶持长泰县处于种子期的高成长创新型企业。
(四)现代服务业较快发展
县城西部现代服务业聚集区基本形成,裕德源城市综合体大卖场主体工程已经封顶,龙津商业广场已进入工程扫尾阶段,移动公司新大楼接近完工,文体中心建设加快,新区城市路网等配套设施基本完善。旅游项目建设加快推进十里蓝山度假、天柱山旅游度假区等旅游综合体开发建设不断推进;当代·长泰艾美酒店、聚龙阁酒店、半月山温泉酒店公寓等星级酒店加快建设;龙人古琴文化村、中华汉文苑等文化创意产业项目进展顺利。电子商务初见成效,目前已有正仕刀具、吉邦电子、欧仕儿童用品、立达信等十家企业加入电商平台,开通电子商务贸易业务。海投物流园、火车站物流园正加快推进前期工作。
(五)项目建设成效显著
重点项目支撑有力209个县级重点项目完成投资142.38亿元,占年度投资计划的60.69%,超时序进度10.7个百分点,其中,参加“比投资”竞赛活动的34个市级重点项目累计完成投资67.65亿元,投资总量位居全市首位,占年度计划投资的54.12%,超时序进度4.1个百分点。大项目带动明显,9个省级重点项目全部开工建设,累计完成投资29.94亿元,占年度计划投资的92.15%,超时序进度42.1个百分点;重大水利建设项目长泰枋洋水利枢纽工程已提前完成年度投资任务,预计今年可增加一倍的投资额;建超、TOTO等2个大型新型建材项目进展顺利,目前已试投产。政府主导投资力度加大,通过挖掘投资潜力和扩大投资规模,今年我县政府主导投资项目达91个,年度计划投资31.28亿元,比年初市级下达的63个项目,年度计划投资24.17亿元增加7.11亿元,增幅达29.4%1-6月完成投资17.35亿元,完成年度计划的55.45%,城区道路、电网改造、文体中心、三级医院等一批城乡基础设施和社会事业项目加快建设园区建设历史性突破,马洋溪生态旅游区的“海西文创低碳镇”入选国家第一批APEC (亚太经合组织)低碳城镇项目库,全国仅有26个项目入选,长泰经济开发区获首批国家低碳工业园区试点之一,全国首批试点园区仅55个,以上两个项目,长泰均是福建省唯一入选的县份。
(六)城乡一体统筹发展
城乡规划一体化。城乡一体化建设规划加快编制,着力构建覆盖城乡的“全域长泰”规划体系,目前长泰县城乡一体化总体规划、重点区域控制性详细规划及11个专项规划编制顺利推进。城乡建设一体化保障性安居工程、镇区改造、城乡道路建设、富美乡村建设等项目顺利实施,全县开工建设保障性安居工程项目111253套,已完成投资4916万元,完成年度计划的80.98%美丽乡村建设共投入资金5218万元,完成年度投资计划的173.9%供水工程全面启动,铺设输水干管29.79公里,新建枋洋水厂、岩溪水厂、长泰水厂等3座水厂,彻底解决全县(坂里乡除外)饮用水安全问题。城乡社会保障一体化率先在全省施行城乡居民社会养老保险一体化,实现我县城镇居民和农村居民补助范围一致,补助标准一致,补助对象一致等“三个一致”;加快城乡基本医疗保险一体化,继续推进新农合和居民医保整合。
   (七)民生保障持续提升
 为民办实事项目顺利推进10件53个为民办实事项目1-6月累计完成投资7.34亿元,正阳路延伸、新阳路延伸、锦江路路灯节能改造、枋洋供销合作社农资配送中心等4个项目已竣工,陈巷镇美丽乡村建设已完成年度投资任务,农村饮水安全工程、造福工程危房改造、自然村道路硬化等30个项目投资已过半。民生保障不断加强,新转移农村劳动力1306人,城镇新增就业人数1593人,城镇下岗失业人员再就业207人,其中“4050”就业困难人员再就业61人,城镇登记失业率控制在1.68%,依托企业开展岗前培训25期,培训新员工1259人;全县城乡居民养老保险参保人员达86800人,参保率达96%以上;全县60周岁以上城乡居民近23000人按月足额领取养老金;城乡医疗救助385人次;城乡低保范围不断扩大,覆盖对象达3079户6485人;医疗卫生实现国家基本药物制度实现基层全覆盖,基本药物实际零售价格下降了15%、基层医疗卫生机构门诊量持续增长。
(八)生态文明持续推进
国家级生态文明示范区建设加快推进,已完成《长泰县生态文明建设规划》初稿编制工作,国家级生态村建设取得新进展,我县有6个村通过省环保厅的考核、公示,并上报国家环保部审核流域水环境综合整治持续推进坚持不懈狠抓“整治水环境·保护母亲河”六个专项治理,实行流域水质周报制度,加强流域水质巡查,继续实施上花、吴田山矿区关闭综合整治。主要污染物总量减排提前完成,得益于企业节能环保改造的不断推进,预计上半年二氧化硫、氮氧化物分别减排382.6吨、39.74吨,COD、氨氮污染物分别减排332.24吨、11.93吨,全额完成年度主要污染物总量减排计划。
    (九)深化改革有新突破
政府机构改革稳步推进,顺利完成全县食品药品监管体制改革,县食品药品监督管理局的领导班子、人员编制、经费保障等已全部到位并开始履行职能,全面推进事业单位分类改革工作,形成长泰县事业单位分类方案并上报。行政审批服务规范提升,入驻行政服务中心的43个单位668项行政审批服务事项,全部实行“受理、标准审查、办结”的办理流程,经梳理累计优化644项审批服务事项的审批环节,累计压缩审批服务事项审批时限572个工作日,绿色通道联审联办、非要件容缺受理等制度不断完善。国有资产加快整合,今年来已将县粮食局、县供销社、县经贸局等6个单位合计180.72亩土地、地面附属房产及仓库等资产整合到福建富达城市发展集团有限公司(国有独资),盘活国有闲置资产,促进国有资产保值增值;国有资本经营机制加快完善初步拟定了《长泰县国有资本经营预算试行办》,规范国有资本收支营运管理。
二、经济运行中存在的问题
上半年在市场的作用下,在政策的引导下,我县国民经济呈现出总体平稳,稳中有进,稳中有升的良好态势。从下半年的情况来看,形势仍然比较错综复杂,既有推动经济持续稳定回升的动力,也有制约经济快速发展的压力。从有利条件来讲,工业化和城镇化没有完成,新兴工业化、信息化、农业现代化和城镇化,这“四化”仍是推动经济长期发展的基本动力;从影响因素来看,我们现在的经济正处在转型升级、结构调整的关键阶段,三期叠加的影响仍将持续(三期叠加:增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期),结构调整的阵痛在传统行业、在传统领域还是比较大,包括房地产调整,短期来讲也有一些影响。经济环境错综复杂,地区发展面临较多的困难和挑战,区域间竞争更加激烈。我们要清醒地看到存在的困难和问题,引起高度重视。
(一)经济下行压力加大。当前经济不稳定,增长动力不足,国内要素成本不断上升,投资和需求放缓,经济下行压力较为突出,保持经济持续快速增长难度加大。上半年我县部分经济指标增幅下滑明显,固定资产投资增幅比去年同期下降20.4个百分点;工业投资增幅下降35.8个百分点;实际利用外资增幅下降19.5个百分点;公共财政总收入增幅下降8.4个百分;地方财政收入增幅下降12.6个百分点,GDP、社会消费品零售总额分别完成年度计划的36.99%45.9%,未实现“双过半”。
    (二)经济发展后劲不足。上半年,全县引办项目平均规模明显缩小,平均注册合同外资仅1486万美元,同比负增长7.2%。全县累计新增规模以上工业企业7家,实现产值1.66亿元,仅占规模工业总产值0.89%,新增企业贡献力十分有限。
    (三)三产结构仍不合理。上半年我县三产比例为7.40:70.14:22.46,三产服务业占比较2013年下滑5.62,按照我县“十二五规划”,2015年末三产指标比例要达到5.4:59.6:35,目前三产服务业比例仍然偏低,上升发展压力较大。
三、下半年工作措施的建议
明年起,省取消对我县GDP考核,我县列22个农产品主产区县市之一。这不是让我县放松工业经济发展的理由,相反,这是省、市对长泰生态文明建设的支持,是我县利用一流的生态环境、厦漳泉接壤核心区位、四通八达高速交通优势,进一步突破提升的信号。我们要转变观念、开拓视野,在改革转型升级中寻找经济发展突破口。
下半年,要紧紧围绕年初确定的目标任务,要认真贯彻落实县委、县政府各项决策部署,继续保持良好的作风和状态,集中精力,紧紧围绕主题主线,坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质,统筹推动稳增长、调' ;%߈Zh8LE' ;%߈Zh革、惠民生、促发展,确保全面、超额完成全年既定目标,重点做好以下工作:
 ()围绕稳增长,全力推进项目建设。加大重点项目建设力度。按照《长泰县2014年项目建设年实施方案》要求,推行项目建设“五个一”工作机制,推动项目建设提速提效。对于147个已开工建设项目,要加强项目现场施工组织调度,上足机械设备和人员,在保证工程质量基础上,加快工程建设进度,确保各个项目按序时或超序时进度推进;对于未开工的项目,要强化项目工作班子力量,加快项目用林、用地报批和施工图审查、招投标等各项准备工作,全力化解征地拆迁等瓶颈制约,确保项目建设的各个环节无缝衔接、快速推进,争取尽快开工,确保完成年度投资任务。加大招商引资力度。尽快出台《长泰县招商引资奖励办法》,完善招商引资服务、考核机制,特别是在电子商务和物流产业招商方面有所侧重。加强与台湾百强企业、全国民企100强、行业龙头企业等洽谈联系,引进一批成长型企业、知名品牌企业和骨干产业项目,特别是科技含量高、财税贡献大、产业配套全、带动能力强的大项目、好项目。加大争资立项力度。对国家发改委确定的能源、交通、信息、生态环保、重大水利、粮食安全、健康养老服务等7大类19项重大工程,加大衔接对接力度,切实推动棚户区改造、城市地下管网、水利工程等重大工程建设,力争我县有更多项目纳入国家重大工程建设范畴。
(二)围绕调结构,着力推进产业发展转型。积极推进工业提档升级。一是继续抓龙头兴产业。以“4+4”产业为重点,以“比投资、赛龙头”活动为抓手,抓产业龙头,兴优势产业,推动项目合作向产业链配套、上下游协作、引资引智引技等方向和领域转变,全力推进“四个百亿产值”计划。集中做强总部经济、生物科技、高端装备制造等新兴产业,培育壮大光电照明、超纤等优势产业。二是持续推动企业上市工作把扶持企业上市,作为后招商时期的企业增值服务、开展“工业园区二次创业”活动的重要抓手,加强重点上市后备企业培育工作,建立健全企业上市服务绿色通道,引进国内外成熟的创业投资、风险投资机构,引进和培育专业资本运作人才团队,大力营造有利于资本市场发展的氛围,形成想上市、争上市、快上市的良好局面,探索出一条不增用地增效益、善用市场争资源、推动转型促实体的发展路子。坚持推进现代服务业发展壮大。切实利用起长泰已有的生态影响及区位优势,着力推进金融、信息等现代服务业发展,加快电子商务的普及深化。一是加快推进智慧旅游建设。进一步利用电子商务等网络信息平台,发展农村电商的“农产品+旅游+电商”模式,开设网上旅游旗舰店,将旅游景点、农特产品、旅游的吃住行乐服务类产品销售整合起来,形成长泰特色旅游品牌。二是促进电子商务市场有实质性突破。我县拥有每个乡镇场区10分钟上高速的交通优势,这是全省乃至全国都少有的,又毗邻厦门空港、泉州先进制造业基地,发展商贸物流是有坚实基础也是切实可行的。实施电商换市战略,配套出台电子商务发展专项扶持政策,鼓励企业创办自有电商平台,推进网上平台销售与实体市场销售,推动市场创新发展。目前,酒店商贸地产现处于低谷时期,探讨通过政府搭建模拟试穿、试用等电商平台,对接淘宝、阿里巴巴、京东等电商,引导部分商业地产项目,以建成的房产做资改造,建立新型高端旅游商贸物流城。三是进一步强化物流产业发展。探讨在官山工业区规划开发建设一个集汽车销售、建材家居饰品、品牌展示为一体的商贸物流园区,从而有利于解决汽修维护、建材家居、五金零售、汽车营销等服务业布局零乱、占道经营、阻碍交通等突出问题,有利于进一步加强城市管理和建设,同时改善第三产业规模不足的现状。四是以学促商拓展培训服务业。拓展生态总部经济园区,把生态总部经济园区打造成为中央商务区(CBD),具有金融、贸易、服务、展览、咨询、培训等多种功能,同时利用现有企业已有的基础,如安安、安麟、宏正拥有的省级技术研发中心及泓晟鼎院士工作站的等资源,探讨发展高端专业技术职业培训,我县长泰经济开发区获首批国家低碳工业园区试点之一,马洋溪生态旅游区的“海西文创低碳镇”入选国家第一批APEC (亚太经合组织)低碳城镇项目库,我们要充分运用这两个“品牌”,制造影响力,通过高校研究中心等引入国际培训机构,发展职业技术培训产业。着力创新农业经营体制机制。一是提升壮大优势产业。加快土地流转,鼓励规模经营。加大蔬菜种植结构调整步伐,重点发展特色菜、精细蔬菜、反季节蔬菜、设施栽培蔬菜生产,提升产业的发展水平。继续抓好芦柑、莲雾种植,强化宣传引导,不断扩大种植面积。二是强力推进生态休闲观光农业。深度开发马洋溪休闲旅游带,规划开发良岗山生态旅游景区,发展生态观光、休闲度假、健身娱乐、农家民俗等特色旅游项目。
(三)围绕增活力,突破重点领域改革。一是大力推进各项改革进度。全面推进改革试点,深入推进行政审批制度改革、投资体制改革、农村综合改革、文化体制改革、事业单位分类改革、中介机构和行业协会改革等重点领域改革,努力消除制约发展的突出障碍。加快推进新型城镇化建设,推进产城一体、产城融合发展。二是支持鼓励设立中小企业创业投资基金,探索设立市场化方式运作的政策性基金。进一步完善和落实《长泰县政府组织引导资金并引进股权投资管理公司共同设立长泰县中小企业创业投资基金方案》、《关于组织引导资金并引进股权投资管理公司共同设立长泰县中小企业创业投资基金方案(草案)的说明》,着力解决长泰中小微企业的融资难问题,让企业借此对接资本市场。三是设立企业转型升级专项资金。重点支持企业与院校建立产学研创新协同机制,新创一批国家、省级工程技术研究中心、高新技术企业、创新型试点企业;支持科技创新公共服务平台建设,鼓励企业建设产品设计中心、公共试验检测平台;支持企业创新经营模式,到境外设立贸易网点,开发新市场;支持企业创建品牌,组织参加各类大型专业展会,增强市场品牌效应。设立为小微企业提供增信服务和融资支持的专项资金,扶持小微企业发展。四是做好旅游区扩区调研工作。经过近十年的发展,马洋溪生态旅游区已达到深度开发,发展空间开始受限。根据旅游区目前的发展现状和远期规划,提出了扩区的调研方向和思路,从扩区的背景、必要性、条件、实施方案等几方面进行调研,加强与陈巷镇、马洋溪生态旅游区进行扩区相关问题的讨论研究,着重做好扩区范围的确定,陈巷镇、马洋溪生态旅游区责、权、利调配分配,管理体制理顺调研探讨工作。
(四)围绕惠民生,全力推进各项社会事业发展。一是进一步完善各项社会保障制度,扩大社会保险覆盖面,完善被征地农民养老保险政策,进一步提高社会保险经办能力。完善基本医疗保险制度体系,加快推进大病保险工作。加快城乡基本医疗保险一体化,继续推进新农合和居民医保整合。加快推进社区养老服务中心和农村互助照料活动中心建设,加大对城乡社区公共服务站建设的投入力度,探索社会救助管理创新。狠抓保障性住房建设,积极拓展保障性住房的地方配套资金的融资渠道。二是加大社会管理投入,健全社会应急管理机制,提高危机管理和抗风险能力。进一步夯实安全生产基层基础工作,深化平安创建活动,维护社会和谐稳定。三是加快信用体系建设,逐步建立健全社会信用法规体系、标准体系和监管体系,构建覆盖全县的征信系统;完善法人、自然人信用信息使用制度,形成守信激励和失信惩戒机制;推进信用服务市场发展,营造诚实守信的社会氛围,改善社会信用环境,着力打造“信用长泰”。四是提升宜居环境建设,围绕“厦漳泉生态型核心区”建设整体目标,借鉴各地的好经验、好做法,项目化推进、市场化破题,把宜居环境建设策划生成农林水利、城镇开发、文体娱乐等一系列项目,加快推进宜居环境建设。
(五)围绕促发展,加强对经济工作的指导协调。加强经济监测分析,认真做好投资、消费、金融、财税等方面的月度分析、季度分析工作。做好全面深化改革的月度跟踪工作,加强对全面深化改革工作的信息汇总,提出月度进展情况报告和存在问题,加快我县八大领域的改革步伐。加快推进“十三五”规划编制工作。扎实开展前期重大课题和规划思路研究,积极争取将我县的重大项目、重大诉求、重大事项纳入国家及省“十三五”规划当中。积极谋划推进重大战略,进一步细化各项考核指标,以考核促进度,确保完成全年目标任务。
 

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