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长泰县廉租住房申请审核分配管理细则
长泰县人民政府门户网站 www.changtai.gov.cn  发布日期:2015-06-01  浏览

长泰县人民政府办公室文件
 
 
泰政办〔2014〕78号
 
 
长泰县人民政府办公室关于印发
长泰县廉租住房申请审核分配管理细则的通知
各乡镇(场、区),县直有关单位:
《长泰县廉租住房申请审核分配管理细则》已经县政府2014年第4次常务会研究通过,现印发给你们,请按照相关要求,认真组织实施。
 
                长泰县人民政府办公室
                 2014年9月1日
(此文件为主动公开)
                                                                          
          长泰县廉租住房申请审核分配管理细则
第一章 总则
第一条 为进一步加强和规范我县廉租住房的申请、审核、分配和管理,切实解决城市低收入家庭住房困难,根据有关文件规定,结合我县工作实际,制定本细则。
第二条 本细则适用于本县范围内廉租住房建设、分配、使用、管理及监督。
第三条 本细则所称的县城区城镇常住居民户口是指武安镇所辖的社区居委会区域内的常住居民户口;常住村民户口是指武安镇所辖的城关村、京元村村委会区域内的常住村民户口。
第四条 长泰县社会保障性住房管理委员会负责全县廉租住房保障的领导与监督工作。
县房管局负责廉租住房保障管理工作。
县发改、监察、财政、民政、城建、国土、税务、统计、审计、物价、公安、工商、人社、住房公积金、人民银行、房产管理(房屋登记)、房改和武安镇按照职责,做好廉租住房保障相关工作。
第五条 县城建局、县民政局以及各相关审核部门对申请人及家庭成员的住房、店面、车库、写字楼、收入、银行存款、经商办企业、保险、证券、机动车辆等信息,应予以保密。
第六条 各相关部门、武安镇、居委会、村委会工作开展所需经费由所属县、镇财政安排解决。
第二章 保障资金及房屋来源
第七条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹措,来源包括:
(一)年度财政预算安排的廉租住房保障资金(县财政承担我县保障对象所需廉租住房保障租赁补贴资金);
(二)提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额;
(三)实际缴库国有土地使用权出让收入计提2%的住房保障资金,统筹用于廉租住房建设;
(四)政府的廉租住房租金收入;
(五)中央、省安排的廉租住房保障专项补助资金;
(六)社会捐赠及其它方式筹集的资金。
第八条 廉租住房保障资金实行专项管理、分账核算、专款专用。
廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定,实行“收支两条线”管理,专项用于廉租住房的维护和管理。廉租住房资金管理办法由县财政局与有关部门另行制定。
廉租住房保障资金的筹集、拨付、使用和管理接受审计机关审计监督。
第九条 廉租住房房源的筹集渠道:
(一)收购旧住房和空置商品房;
(二)直管公有住房和单位腾空的旧公有住房;
(三)新建、配建的廉租住房;
(四)社会捐赠和其它渠道筹集的住房。
第十条 廉租住房建设项目享有的政策优惠为:
(一)建设用地实行行政划拨方式供应;
(二)享受国家规定的有关税收优惠政策;
(三)享受国家、省政府规定的免收各项行政事业性收费和政府性基金的优惠政策,免收的行政事业性收费包括防空地下室易地建设费等项目;免收的政府性基金包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、教育费附加、地方教育附加、城镇公用事业附加等项目。
 
第三章 准入条件
 
第十一条 廉租住房保障采取出租廉租住房和发放租赁补贴等方式,并逐步实行廉租住房和公共租赁住房的有机衔接。
本规定所称出租廉租住房是指住房保障机构或其它指定单位向符合条件的申请对象直接提供住房,并按照廉租住房租金标准收取租金。
本规定所称发放租赁补贴是指县政府向符合条件的申请对象发放租金补贴,由其自行在市场上租赁住房。
第十二条 廉租住房保障对象分为租赁廉租住房和发放租赁补贴两种。准入条件为:
(一)同时具备以下条件的低收入住房困难家庭:
1.县城区城镇常住居民或城关村、京元村常住村民户口且满1年以上;
2.低收入家庭(具体按人均年收入低于县城区城镇居民最低生活保障标准的3倍,人均财产低于县城区城镇居民最低生活保障标准的6倍认定);
3.住房困难家庭(具体按人均住房建筑面积低于13平方米认定);
4.家庭成员之间有法定赡养或抚养关系。
(二)同时具备以下条件的个人(未婚或离婚但婚生子女归属对方抚养的个人):
1.县城区城镇常住居民或城关村、京元村常住村民户口且满1年以上;
2.男满55周岁、女满50周岁以上(民政部门认定的年满18周岁以上的低保人员、残联部门认定的无劳动能力的残疾人不受此限);
3.低收入(具体按年收入低于县城区城镇居民最低生活保障标准的3倍、财产低于县城区城镇居民最低生活保障标准的6倍认定);
4.无房。
 
第四章 审核流程
 
第十三条 保障性住房资格审核,实行家庭申请、有关部门逐级审核淘汰制度,建立健全县城建、民政、监察、公安、工商、税务、人社、住房公积金、人民银行等部门及武安镇、社区居委会协作配合的家庭住房和经济状况审核机制,规范受理流程、严格准入审核。
第十四条 申请人应提交的主要材料
(一)申请表;
(二)申请人及家庭成员拥有的住房、店面、车库、写字楼、银行存款、经商办企业、保险、证券、机动车辆(不含二轮摩托车、三轮摩托车,下同)等情况的说明;
(三)申请人夫妻双方书面诚信承诺书;
(四)申请人及家庭成员书面授权书,声明同意审核机关调查核实其家庭住房和收入(财产)情况;
(五)申请人及家庭成员的身份证、户口本、结婚证原件及复印件(未婚的申请人,需提供民政部门出具的未婚证明;离婚的申请人,需提供离婚证或法院生效判决书);
(六)申请人及家庭成员所在单位(或原单位)出具的年收入状况证明;无固定就业单位的申请人,由武安镇或居委会出具年收入状况证明;低保家庭或个人需提供低保证明,残疾人需提供残疾证明;
(七)申请人家庭现住房状况证明,由现住房所有人出具;如现住房为公房或单位公房,提供租赁合同复印件或产权单位证明,证明材料须经现住房所在居委会或村委会证明;
(八)1993年之后(含1993年)户口迁入县城或配偶户籍不在县城的居民,需提供原户籍所在地房改部门出具的以下证明:
1.无按房改政策以成本价购买公有住房;
2.无参加集资建房;
3.无购买经济适用住房(包括安居工程住房、解困房)。
属农村户口的申请人,需提供农村户籍证明材料以及调入人员原单位所在地房改部门出具的以下证明:
1.无按房改政策以成本价购买公有住房;
2.无参加集资建房;
3.无购买经济适用住房(包括安居工程住房、解困房)。
(九)审核机关要求的其它有关证明。
第十五条 申请审核流程
(一)申请人在规定时间内,向武安镇提出申请,领取并如实填报申请登记表;完整提供申请所需的材料。
申请人在提交武安镇受理申请前,应将申请表格和相关材料报经户籍所在社区居委会、村委会或就业单位审核,并签署意见。就业单位为机关、事业、国有企业的申请人,单位应在签署意见之前,在本单位公共场所公示7天,无异议或异议不成立,签署意见。
(二)武安镇通过书面审查、入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式,调查核实申请家庭或个人收入(财产)、住房状况,提出初审意见,并在申请人户籍所在地和实际居住地等公共场所公示7天,无异议或异议不成立,签署意见。
(三)武安镇应在收到申请材料之日起30日内,将申请材料、初审意见、公示结果一并报送县城建局。材料齐全,予以收件;材料不齐全,退回补充材料,在规定受理期限内补充完整,再予以收件。
(四)县城建局收到申请材料后,牵头组织建立档案,会同县房产登记、住房公积金、房改等相关部门,审核申请人及家庭成员自有房产(包括店面、车位、写字楼等非住宅)和现住房状况、房产上市交易、住房公积金缴存情况,以及享受过房改和住房保障优惠政策等情况,并提出审核意见后,将准确的申请材料移交县民政部门审核收入(财产)状况。县城建局在会同有关部门核查申请家庭住房情况的同时,可将申请人及家庭成员名单移送县民政局审核申请家庭的收入(财产)情况。
(五)县民政局收到材料后,应提请县公安、工商、税务、人社、人民银行等部门核查申请人及家庭成员的相关信息。县公安局应提供车辆、户籍登记核查信息;县工商局应提供个体工商登记或投资办企业等相关信息;县地税局应提供申请时上一年度(1月1日至12月31日)个人所得税的纳税信息;县人社局应提供社会保险缴纳信息;人民银行长泰支行应协调各银行、证券、保险等机构提供相关银行存款信息、证券信息、商业保险投保及缴费信息。各相关部门核查信息应在收到申请人及家庭成员名单之日起7个工作日内,向县民政局反馈。各相关部门如有异议或不能按规定提供相关信息,须书面向县社会保障性住房管理委员会说明,由县社会保障性住房管理委员会研究解决。县民政局根据相关部门提供的相关材料,应在15天内出具符合条件申请人家庭的收入(财产)核定意见,并提交县城建局。
(六)县城建局汇总申请家庭的住房、收入(财产)审核情况后,由县社会保障性住房管理委员会组织召开联合审核小组会议,根据廉租住房的相关规定,复核认定申请人。对符合条件的申请人予以公示,公示期限为15天;对经公示无异议或异议不成立的申请人,作为保障对象予以登记,并向社会公告。当申请人不符合规定条件时,县社会保障性住房管理委员会应书面通知申请人,并说明理由。若申请人对审核结果有异议,可在收到通知书之日起10天内,向县社会保障性住房管理委员会申诉,由社会保障性住房管理委员会统一给予回复。
联合审核小组由县社会保障性住房管理委员会成员单位按实际情况组成。
 
第五章 审核事项
 
第十六条 在审核过程中,发现申请人未如实申报申请人及家庭成员住房、收入(财产)情况,取消其当年度申请资格,第二年起两年内不得再次申请保障性住房。
第十七条 申请人及家庭成员的年收入指在上一个年度内(1月1日至12月31日)所拥有的全部可支配收入。具体按长泰县人民政府办公室《转发县民政等部门长泰县城市低收入家庭认定办法的通知》(泰政办〔2013〕11号)的相关规定执行。
第十八条 已按房改政策以成本价购买公有住房、参加集资建房或已购买经济适用住房(包括安居工程住房、解困房)的申请人或家庭成员,不予保障。
第十九条 拥有机动车辆的申请人及家庭成员不得申请廉租住房保障;
第二十条 名下有非住宅房屋(含店面、写字楼、车位、车库、仓库等)或在申请之前5年内转让非住宅房屋的申请人及家庭成员,不予保障。
第二十一条  住房建筑面积以房屋所有权证标明的面积为准。有两处或两处以上住房,合并计算面积;共有产权的住房,按共有产权人分享的面积确定。
下列房屋认定为申请人家庭的现有住房:
(一)申请人及家庭成员的私有住房;
(二)申请人及家庭成员在申请之前5年内已转让的私有住房;
(三)申请人及家庭成员待入住的拆迁安置住房;
(四)已承租公有住房或单位公房的申请人及家庭成员在申请时,应提供经产权单位(管理单位)证明的承诺书,承诺待配售限价商品住房后,自愿退还该公有住房或单位公房,计算家庭住房面积时不予计算该房屋面积,否则纳入计算。该公有住房或单位公房的具体退还手续由产权单位(管理单位)与承租人商定办理。
第二十二条 家庭人数按以下方法确定:
(一)申请家庭中的已婚子女不予保障,若已婚子女家庭需申请,应独立提出;
(二)申请家庭中的未婚成年子女(年满18周岁以上)不予保障,但在计算人均住房、收入(财产)时予以平均计算;未婚成年子女为户籍仍符合相关条件的在校生或低保、残疾人,可给予保障。
第二十三条 申请家庭填报的有关收入(财产)等数据,与相关证明(含居委会、村委会出具的证明、工资收入存折等)不一致的,按就高不就低的原则审核。
第二十四条 父母双亡的未成年人提出廉租住房申请时,应由监护人代为申请,并提交相应证明材料,否则不予受理申请。
 
第六章 租赁管理
 
第二十五条 廉租住房套型建筑面积应控制在50平方米以下。
第二十六条 廉租住房保障采取出租廉租住房、发放住房租赁补贴和租住公有住房租金减免的方式实施。
第二十七条 廉租住房配租管理。
(一)廉租住房保障顺序。符合保障条件的申请人为城镇“三无人员”或低保无房户中的重度残疾人予以优先解决;低保无房户保障对象予以第二顺序解决;低保户保障对象予以第三顺序解决;其他符合保障条件的申请人采用摇号决定。
(二)在廉租住房轮候配租到位之前,以发放住房租赁货币补贴方式予以保障,其中,居住在公有住房或单位公房的家庭,实行租金减免方式给予保障,居住的公有住房或单位公房面积达不到保障标准,以部分发放租赁补贴方式给予保障。
(三)轮候家庭或个人领取租房证后,应持本人身份证和租房证在规定的时间和地点参加租房;在规定时间内未领取租房证或未参加租房,视同自动放弃其配租资格;委托他人代理,必须提前办理授权委托书并经户籍所在居委会或村委会确认。租房时,应提交轮候申请人身份证及复印件、租房证、授权委托书、代理人身份证及复印件。选房后,未按规定时间办理租赁手续的轮候家庭或个人,视同放弃配租资格。
(四)当年度未轮候配租到位的申请人,应在次年度受理申请时,提出申请复核,未提出复核,视为放弃轮候资格。
(五)不再符合廉租住房保障条件但符合公共租赁住房保障条件的廉租住房承租人,可申请将廉租住房转为公共租赁住房管理,继续承租。
(六)已安排实物配租但放弃配租资格的家庭,三年内不再安排实物配租,可视情况采取发放租赁住房补贴方式,给予保障。
第二十八条 住房租赁补贴发放管理
(一)已准予领取廉租住房租赁补贴的家庭,应当与县民政局签订《廉租住房租赁补贴协议书》。租赁住房补贴家庭根据协议约定,自行在市场上选择适当的住房。县民政局按照核实的金额向该家庭发放租赁住房补贴资金。
(二)租赁住房补贴家庭承租房屋的租金超出核定补贴金额的部分,由承租人自行承租,低于核定补贴金额的部分,按实际发生金额发放补贴资金。
第二十九条 廉租住房保障建筑面积、廉租住房租赁补贴和廉租住房租金的控制标准:单身家庭为21平方米、两人家庭为人均19平方米、三人家庭为人均16平方米、四人及其以上家庭为人均13平方米。
租赁补贴标准为:每平方米3元/月,每户每月廉租住房租赁补贴金额最高不得超过180元;租赁廉租住房在其控制面积内,租金标准为每平方米1元/月,超过控制面积标准的部分,按照县城同等结构的公有住房租金标准执行。
廉租住房保障面积、租赁补贴和租金标准如有变化,由县住房保障主管部门会同县财政局、物价局根据社会经济发展状况和房屋租赁市场变化情况制定,并向社会公布。
 
第七章 使用管理
 
第三十条 县城建局和民政局应当建立健全住房保障管理信息系统,完善廉租住房使用管理档案和保障对象收入(财产)审核档案,动态监测廉租住房使用情况和保障对象家庭人口、住房和经济状况变化情况,加强住房保障信息化、网络化建设,积极探索建立符合我县管理模式的住房保障管理软件系统,逐步实现与房产登记、户籍、车管、社会保障、工商、税务、住房公积金、金融等信息系统联网,提高工作效率。
第三十一条 县房管局、武安镇、居委会、村委会应定期入户检查廉租住房使用情况,及时发现并制止违规使用廉租住房行为。
第三十二条 中介机构不得代理未取得完全产权的廉租住房的出租、买卖等业务。
第三十三条 廉租住房小区应加强自我管理、自我服务,也可以聘请专业机构提供物业服务。
 
第八章 退出管理
 
第三十四条 廉租住房租赁合同期限一般为2年,承租人在合同期满3个月前,应如实申报家庭人口、收入、财产、住房的变动情况,主动申请复核,符合条件,继续签定租赁合同;不再符合条件,取消其保障资格,调整为公共租赁住房保障或腾退住房。其它廉租住房保障对象应当按年度向武安镇如实申报家庭人口、收入、财产、住房的变动情况,未按规定时间申报或经审核不再符合保障条件的承租人,取消保障资格。
第三十五条 廉租住房承租人经济状况改善,或通过购置、继承、受赠等方式取得其它住房,不再符合相应的住房保障条件,应在2个月或合同约定时间内转换保障方式或腾退住房。逾期不腾退,按市场租金缴纳房租。
第三十六条 廉租住房原承租人亡故,其配偶或共同申请的家庭成员应主动向住房保障部门报告。合同期内,在办理变更手续后,可由其配偶或共同申请的家庭成员继续承租。合同期满后,另行申请,符合条件的申请人,给予继续承租;不再符合条件的申请人,取消保障资格,调整为公共租赁住房管理或腾退住房。
 
第九章 监督管理
 
第三十七条 住房保障部门建立住房保障诚信档案,完善失信惩戒制度。对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件,骗租廉租住房的承租人,一经查实,由县城建局负责追回房屋,取消其在5年内再次申请住房保障的资格。县城建局可提请租房人所在单位或有关部门对租房人依法追究责任;并可提请有关部门追究出具虚假证明的单位主要领导和直接责任人的责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
第三十八条 对在审核、分配和管理过程中不认真履职或推诿扯皮、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职等的单位和人员,由县监察局按照有关规定问责;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
 
第十章 附则
 
    第三十九条 本实施细则由县城建局负责解释。
第四十条 本细则自发布之日起执行,至2019年9月1日止,有效期为五年。长泰县人民政府办公室《关于印发长泰县城镇低收入家庭廉租住房管理规定的通知》(泰政办〔2010〕47号)同时废止。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


抄送:县委办,人大办,政协办,纪委办。
长泰县人民政府办公室                    2014年9月1日印发

 

  

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