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中共长泰县委 长泰县人民政府印发《关于进一步加快长泰县科学发展跨越发展的行动计划》的通知
长泰县人民政府门户网站 www.changtai.gov.cn  发布日期:2015-04-27  浏览

  

泰委发20148
 
 
中共长泰县委长泰县人民政府
印发《关于进一步加快长泰县科学发展
跨越发展的行动计划》的通知
 
各乡镇(场、区),县直各单位:
   《关于进一步加快长泰县科学发展跨越发展的行动计划》已经县委、县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
中共长泰县委
长泰县人民政府
2014 1222
 
 
 
 
关于进一步加快长泰县
科学发展跨越发展的行动计划
 
为贯彻落实省委九届十一次全会和市委十届八次全会精神,抢抓国家、省、市推进科学发展、跨越发展新机遇,切实做到三个必须努力在新的起点上推动长泰跨越式发展,2018年全县经济综合实力迈上一个新台阶,现提出进一步加快长泰县科学发展跨越发展行动计划如下:
一、明确科学发展跨越发展总体要求和奋斗目标
()总体要求。以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,紧紧围绕科学发展、跨越发展的主题主线,更加注重质量效益,更加注重生态文明,更加注重城镇开发,更加注重民生改善,实现发展好、百姓富、生态美、文化兴,基本建成厦漳泉生态型核心区。
()奋斗目标。通过五年的艰苦奋斗,全县经济社会发展迈上一个新台阶。主要经济指标预期如下:地区生产总值年均增长12.5%左右,保持高于全市0.5个百分点以上的有质量有效益的增长速度,力争至2018年全县经济总量达到298亿元以上;出口总值年均增长12.6%;社会消费品零售总额年均增长14%;城镇居民人均可支配收入年均增长12%农村居民人均可支配收入年均增长13%2014­2015年全社会固定资产投资年均增长20%以上,20162018年年均增长18%左右,五年年均增长18.8%
二、完善基础设施体系,提升公共配套服务功能
()完善县域交通运输网络
加快推进路网框架、城际快速通道建设,构建对内大循环、对外大流通的综合交通网络,确保到2018年完成交通设施投资53亿元以上。
1、强化对外通道建设。计划投资32.83亿元,建设国道纵四线长泰草洋至枧头段改线工程、省道联五线长泰美宫至溪口段、省道联十一线灌口至珠坂段、漳永高速坂里连接线等主要交通干道,到2018年,全县形成3条高速、1条国道、4条省道的对外主要交通网络。联接厦门由现有县道同枋线、角泰线2条主要干道,拓展为厦成高速、福广高速、省道联五线(县道同枋线提级)、省道联十一线(新建)、联十四线(角泰线提级)五条高等级主要通道;联接漳州由现有省道207线,拓展为国道纵四线(省道207线提级)、状元大道接省道联十一线、浦南大桥连接线(含芗城连接线)、漳永高速及连接线四条高等级主要通道;联接泉州由现有省道207线、县道同枋线,拓展为国道纵四线、厦成高速、福广高速、省道联五线四条高等级主要通道,使对外交通由道路单一、等级偏低,向四通八达、快速便捷转变。启动城市轻轨前期工作,争取厦漳泉城际轨道交通向长泰延伸。
2、优化提升县内交通。计划投资20.33亿元,建设状元大道二期、港园工业园区大道、古农大道、京坂大桥及连接线工程、角泰线旅游区至溪东大桥白改黑、旅游区锦溪路白改黑工程、林墩至山重旅游道路等县内主要道路,积极推进岩兴线田头至上花段、陈岩线戴乾至岩溪段、洋古线洋山至果场段、行政村单车道提级改造,使全县交通道路布局更加合理,内部联接更加顺畅。积极推进良岗山隧道前期工作,争取早日动工。
3、综合枢纽:加快海投物流园区建设,确保2016年底前建成投入使用。加快推进游客集散服务中心等项目前期工作,争取早日开工建设。
()强化能源基础设施保障
加快能源基础设施建设,确保到2018年完成投资5亿元以上。
1、电力设施:建设110kV花坊变、110kV马洋变,新建110kV坂里变、110kV林墩(乔美)变,新建220kV古银变、220kV美彭变,扩建110kV溪口变二期工程、110kV岩溪变二期工程、110kV官山变二期工程,推进县城区电网、新一轮农网改造升级工程,实现电力保障县域全覆盖,各乡镇(场、区)全部拥有1110KV变电站,提高全县供电电压等级和城乡供电保障水平。跟踪落实投资30亿元的丹岩100万伏特高压基站及线路(长泰段)建设。加快长泰抽水蓄能电站项目前期工作,争取有重大突破。
2、天然气管网:完善天然气管网规划,加快天然气主干管道建设,扩大工业区、城镇居民供气范围,规划建设主要工业园区分布式能源站,力争到2018年底县城区和主要工业园区100%使用天然气,争取西气东输三线工程在长泰境内增设一个预留口,保障长泰县能源供应安全。
()加大市政基础设施投入
加快城市交通、供水、排水防涝、污水垃圾处理等重大市政设施项目建设,确保到2018年完成投资30亿元以上。
1、城市路网:加快顺达、顺和、文博路等重要路段、节点建设,确保县城外环大通道闭合通畅。推进武德西路、中山南路、安泰路延伸、环城西路红田洋段危桥改建工程等项目建设速度,力争到2015年底实现县城区路网衔接闭合。加快龙津溪步行桥、县城区路网白改黑及地下管网改造工程工作,力争到2015年底龙津溪步行桥建成并投入使用,到2018年县城区路网白改黑及地下管网改造工程完工。
2、公共交通系统:扩大公交覆盖范围,确保到2015年前全县新增公交线路1条以上,优化延伸公交线路3条以上,新增、更新公交车20辆以上。完善工业园区公交系统建设,增设公交专线,加大上下班高峰运力投入,减少道路交通压力,提高公交服务效率。提升农村客运公交发展水平,计划20152018年间,每年增设1条公交线路,2018年前,符合通客车条件的行政村基本实现村村通,推进城乡客运公交一体化。加快县城新汽车中心站、经济开发区公交枢纽等公交场站项目前期工作,争取早日开工建设并投入运营。
3、给水排涝:加快长泰县供水工程建设,力争到2017年底实现集中供水。探讨规划建设坂里、马洋溪自来水厂各一座,近期供水能力达5000吨、远期达1万吨,实现供水保障县域全覆盖。探讨规划和恢复建设武德路一侧原有的古内河锦溪,沿武德路、状元大道至珠浦排涝站,作为老城区北部地区调蓄雨水重要干渠。加快推进县城西区防洪排涝、雨水分离工程建设,实施珠浦、溪东排涝站改造工程,规划县城西区人工湿地,完善县城区雨水蓄滞、收储系统建设,实现县城区能有效应对不低于20年一遇的暴雨。
4、污水垃圾处理:新建、扩建一批城镇污水处理厂和环卫配套设施,推进岩溪镇污水处理厂污水管网配套和农村环境综合整治工程建设进度,加快推进县城西区污水处理厂二期扩建工程,探讨建设枋洋、林墩污水处理厂,启动县城垃圾二次压缩转运站前期论证,力争到2015年全县污水处理率达到85%以上,城区超过50%的面积实现雨污分流,全县生活垃圾无害化处理率达到98%以上。力争到2018年全县污水处理率达95%以上,城市垃圾100%实现无害化处理,城乡垃圾一体化处理覆盖100%以上村镇。
5、智慧城市:建立健全数字长泰统筹全县信息化工作机制,统筹推进智慧城市、电子政务公共平台、城乡社区网格化管理等建设应用。确立电子文件、电子证照作为法定办事依据,普遍推行电子证照和全流程电子化登记管理。鼓励社会力量对政务信息资源进行深度开发利用。
()推进水利工程建设
做好全县治涝规划编制及实施工作,加快县城区道路排水排涝综合整治工程、南岸防洪堤(二期)、鹤亭防洪堤、官坂防洪堤、岩溪镇防洪堤等龙津溪两岸防洪工程建设,拓宽整治古农、官坂、溪东及鹤亭等高排渠,提高龙津溪两岸防洪能力。加快重大水利工程和农村重点水利基础项目建设,推进枋洋水利枢纽工程建设,完善长泰县小型农田水利建设重点县实施方案,加快推进岩溪镇等一批小型农田水利工程重点项目建设。实施农村安全饮用水工程和一批小型民生水利项目。
三、培育产业龙头支撑体系,加快产业企业转型升级
()工业方面:重点打造“4+2”产业,即:四个专业园区,培育四个产值超百亿元产业集群,加快发展高端装备、生物科技等两个战略新兴产业,力争到2018工业产值达到600亿元,规模工业增加值达到165亿元。
1、深化园区二次创业重点打造1个产值上200亿元的高端装备制造产业园区,2个产值上100亿元的生物科技产业园区和生态总部经济园区,1个产值上50亿元的海投科技创业园区,提升岩溪工业集中区、陈巷港园工业园等现有园区开发档次和水平。
高端装备产业园:以富达高端装备产业园为载体,加快推进泓晟鼎数控机床、大通互惠阀门等项目建设,积极引进数控机床、功能部件、工程机械、动力装备、电力设备等重大技术装备制造企业,建设地区重要的高端装备产业基地,力争到2018园区产值超200亿元
生态总部经济园:以经济开发区列为国家低碳工业园区试点为契机,加快现有产业园区转型升级,引导、推进企业加大技术改造、转型升级和节能降耗工作,积极推进省级创新型企业、省市级企业技术中心建设,加快推进科技创新公共服务体系建设,提升园区综合配套服务能力,力争到2018园区产值超100亿元
生物科技产业园:加快推进生物科技产业园区规划建设,重点发展生物工程和新医药产业,加快引进医药生物技术、农业生物技术、工业生物技术和天然药物、保健品、环保产业、生物能源、生物材料等项目,逐步形成具有一定规模的生物与新医药产业集聚区,力争到2018园区产值超100亿元
海投科技创业园:充分发挥海投科技孵化楼授牌为中国高校技术转移中心漳州(长泰)中心的作用,大力引进高校的高新技术项目,通过中试到产业化,并完成工厂建设和招商,力争到2018园区产值超50亿元
2、培育壮大产业龙头:依托龙头企业带动,促进产业集群、企业集聚、布局集中,致力发展以华阳超纤、安安为龙头的超纤产业,以联盛、敦信为龙头的纸制品加工产业,以立达信为龙头的光电照明产业,以建超、东陶(TOTO)等为龙头的新型科技建材产业等四个产值百亿的支柱产业集群。力争到2018年,企业年产值上50亿元1家、上10亿元5家、上5亿元25家、上亿元上百家。
超纤产业:以华阳超纤、安安等企业为龙头,加快华阳超纤二期项目、安安超纤扩产项目建设,加快推进名鼎鞋业、领先实业等项目建设,积极引进产业下游服装服饰、家具、鞋类、汽车内饰等产业项目,延伸超纤下游产业链条。力争到2018年初步形成年产3200万米超纤产品的能力,实现超纤产业产值120亿元,打造全国最大的超纤产业基地。
光电产业:以立达信为龙头,推动立达信产业集群建设,加快传统节能灯向LED产业转型升级,提高立达信供应配套本地化水平,加快培育我县电子元器件、散热材料、塑件等企业发展。加快推进漳州宏发(电子)、久能光电、晟华光电等项目建设,积极引进技术先进大型光电企业集团,持续壮大产业规模,打造海西光电照明产业中心,力争到2018年光电产业产值100亿元。
造纸及纸制品产业:以联盛纸业、敦信纸业等企业为龙头,推动企业加大技术改造,提高产品档次,实现转型升级。加快推进裕和包装、益百利包装等项目建设,积极引进纸制品加工企业,进一步做大纸制品产业链,成为海峡西岸重要的纸制品产业基地,力争到2018年产业产值达到100亿元。
新型建材产业:以建超建材、鑫晟建材等企业为龙头,发展工业化装配式新型建材,加快推进建超建材第二条生产线建设,打造福建省最大的装配式建材生产基地。以东陶(TOTO)卫浴、万晖洁具等企业为龙头,推进东陶、万荣卫浴等项目建设,加快研发生产具有环保、节能、抗污、抗菌等特殊功能的建陶新产品和新型节能、环保建筑材料,开发智能家居设备软件,力争到2018年建材产业产值100亿元。
3、培育扶持高成长型的上市或上市后备企业。加大对华阳超纤、天星陶瓷等高成长性上市或上市后备企业的扶持力度,建立健全企业上市服务绿色通道,加快拟上市企业的股改进度,鼓励企业增资扩产、建设总部,加快培育一批行业龙头企业。积极引进国内外成熟的创业投资、风险投资机构,引进和培育专业资本运作人才团队,大力营造有利于资本市场发展的氛围,坚持短期效应与长远发展目标相结合,推动企业利用资本市场做大做强做优,形成想上市、争上市、快上市的良好局面。力争到2018年,全县拥有上市企业5家,场外挂牌企业20家以上,场内上市企业纳税贡献5亿元,场外上市企业纳税贡献3亿元,确保产业基本盘和抵御风险能力。
()现代农业方面:巩固提升农业基础,稳定粮食生产,确保粮食安全大力发展高优闽台农业,加快一批农民创业示范基地、现代农业科技示范园建设,重点打造岩溪、陈巷、坂里、枋洋四个现代农业示范区鼓励发展种子种苗业、设施农业、农产品加工业、工厂化现代种养业、休闲观光农业等新兴农业,壮大岩溪芦柑、坂里龙柚、状元蜜桔等特色农业,促进农业特色化、产业化、标准化、设施化、社会化推动农企、农校、农社、农超对接互动,促进农民转型、转产、增收。
()现代服务业方面:加快长泰智慧旅游平台建设,发展农村电商的农产品+旅游+电商模式,开设网上旅游旗舰店,将旅游景点、农特产品、旅游的吃住行乐服务类产品销售整合起来,形成长泰特色旅游品牌。实施电商换市战略,配套出台电子商务发展专项扶持政策和鼓励发展商贸物流业扶持政策。鼓励企业创办自有电商平台,推进网上平台销售与实体市场销售。
1、突破总部经济园区重点区域建设。把生态总部经济园区打造成为中央商务区(CBD)、长泰新兴的城市商业和商务集中区,具有金融、贸易、服务、展览、咨询等多种功能,引进电子商务、商贸物流、科技研发、培训服务、金融、创投等生产性服务业及软件设计产业、创意产业等“2.5”产业入驻。拓展工业旅游,鼓励宏全食品、玉家家居、乐丫丫等企业,开发以参观工业产品生产流程为内容的工业旅游。探讨规划建设一个建筑面积2万平方米以上、信息化基础设施完备的电子商务园区,力争到2018年电子商务交易额突破2亿元。
2、突破马洋溪生态旅游区重点区域建设。以马洋溪生态旅游区海西文创低碳小镇”APEC (亚太经合组织)低碳城镇示范项目为载体,加快发展低碳旅游、户外休闲体育运动、养老度假等新兴旅游产业,打造全国知名旅游目的地。
3探讨在官山工业区规划建设长泰县机动车交易中心和建材五金饰品市场。机动车交易中心将新车购置和二手车交易合为一体,中心规划占地120亩,总建设面积2.5万平方米,年交易各类车辆1万台次,综合交易额在5亿元以上。
四、统筹城乡发展,积极推进新型城镇化建设
()构建美丽空间格局
落实主体功能区规划,优化空间发展布局,按照宜城则城、宜工则工、宜农则农、宜游则游的原则,整合资源要素,推进一轴五区集聚发展,即:以龙津溪水道和北环路干道为主轴,建设县城商贸中心区、中部先进制造业集聚区、东南部马洋溪生态旅游区、西北部现代休闲农业区和北部生态保护屏障区,努力构筑分工明确、重点突出、特色鲜明、统筹协调的发展新格局。加快城乡一体化规划修编,推动国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划和生态文明建设规划四规合一,科学划定生产、生活、生态空间管制界限,落实用途管制。
()推进扩区升级
1、围绕再造一个新城区,实现小县大城关。按照提升中心城区、拓展南北两翼、建设一江两岸、打造宜居城市的发展方向,依托自然山水景观,加快城镇开发建设,旧城体现人文底蕴,新城彰显时代气息。坚持把保护古城、改造旧城、建设新城有机结合,拉开城市框架,扩大城区规模,提升城市品味。重点突出向西拓展,跨江东扩,对接漳州中心城市一体城镇群,推进路网建设、城市功能配套和城区排水设施等项目建设,推进公共服务设施建设,加快新区小学、幼儿园、高中校、文体中心、三级综合医院等建设,加强城区管理整治,促进县城扩容提质,进一步集聚人气,繁荣县城。
2、围绕工业园区二次创业,适时推动长泰经济开发区二次扩区升级。强化工业区一盘棋发展,充分发挥开发区具有较好的品牌知名度、专业招商队伍、招商资源等优势,适时将港园工业园区整合到经济开发区,更好地统筹招商资源、产业布局、交通路网等基础设施规划建设,共享园区招商信息资源,统一对外招商推介,提升工业区整体发展水平。
3、围绕旅游二次创业,做好旅游区提档升级(扩区)前期工作。充分发挥马洋溪生态旅游区海西文创低碳镇入选国家第一批APEC (亚太经合组织)低碳城镇项目库的优势,引进国际先进技术、理念、资金和产业,推动低碳城镇发展,提升低碳城镇建设的质量。加强与陈巷镇、马洋溪生态旅游区进行扩区相关问题的讨论研究,着重做好扩区范围的确定,调配分配陈巷镇、马洋溪生态旅游区责、权、利,理顺管理体制等前期工作。
()深化宜居环境建设
围绕厦漳泉生态型核心区建设整体目标,统筹城乡经济社会一体化发展,加快城乡产业发展,加强城乡基础设施建设。推进全域景区化建设,把景区建设的标准,与旧城改造、城建城管、商贸服务等的要求深度融合,提高新区建设与旧城改造的档次水平。完善工业园区公共服务配套设施建设,提升园区综合承载能力。深化美丽乡村建设三年扫盲行动,强力推进打击两违三年行动计划,加强农村住房规划建设管理,深化农村污水垃圾整治,努力改变农村脏、乱、差现象强化生态环境建设,实施森林生态系统、湿地生态系统和生物多样性建设与保护,建设城郊、乡村森林公园,涵养和提升森林生态功能。推进宜居水环境建设,加大龙津溪流域水环境整治力度,持续推进流域水环境六个专项治理工程,实施全民综合治水,共建美丽长泰三年行动计划,巩固提升县域水环境质量。
五、建立健全社会保障体系,提高公共民生保障水平
()提高教育发展水平
提升县城教育水平,支持名校办分校、老校带新校、强校扶弱校,推进优质教育资源共建共享。合理配置城乡师资队伍,促进教师在城乡、强弱学校之间有序流动,推动城乡义务教育均衡发展。优化城区教育资源布局,加快一中高中分校、三小、四幼、陈巷文教新区等建设,长泰一中分校、第三实验小学、第四实验幼儿园力争于2016年底同时投入使用,陈巷文教新区力争2017年完工。实施新一轮学前教育发展三年行动计划,加快公办幼儿园建设,鼓励有条件的农村小学创办附设幼儿园()。促进义务教育优质均衡发展,全面普及高中阶段教育,提高普通高中办学层次和水平。发展壮大中职教育规模,为经济社会发展提供智力支撑和人才保障。
()提升医疗卫生服务水平
全力提升县域整体医疗基础设施及服务水平,强化公共卫生服务体系建设,完善县乡村三级医疗卫生服务网络,初步建成体系完备、层次分明、龙头突出、分工明确的医疗卫生服务新格局。加快医疗基础设施建设,整合县妇幼保健和计划生育技术服务资源,坂里、林墩、陈巷、岩溪等卫生院力争每年至少有一家完成改造提升任务,兴泰社区卫生服务中心异地重建力争2016年投入使用,县新三级医院力争2018年投入使用。加强卫生技术人才的引进和培养工作,以更加优惠政策和更灵活的措施吸引和招聘卫生人才,解决引进高层次人才,解决人才不足的瓶颈问题。全面推进医改工作,重点突破县级公立医院改革和基层医疗机构综合改革。加强食品药品监管能力建设,进一步提高监管水平,保障人民群众饮食用药安全。
()完善文体文创基础配套服务建设
加强历史文化传承和保护,加快推进重点文化设施、乡村文化健身场所建设,鼓励社会资本参与公共文化服务体系建设。文体中心7个场馆及周边配套基础建设,力争2018年完工。修复保护一批具有长泰历史文化特色的古街区、古建筑、古村落,凸显千年古县的文化底蕴。发展壮大文化产业,培育壮大一批文化龙头企业、特色文化企业、文化创意企业、新兴文化企业,加快龙人古琴文化村、中华汉文苑等一批文化项目建设,重点打造马洋溪文化创意产业园,提高长泰文化影响力。宣传打造闽南生态文化,整合提升闽南文化风情、山水生态环境、农林花卉资源、区域交通优势、乡村民俗传统要素,加强状元文化、历史人文、民俗文化、生态文化等保护开发,统筹产业、生态、文化和城乡建设,塑造闽南传统风貌景观,完善综合服务功能,推动文化与旅游互动共荣。
()建立更加公平可持续的社会保障制度
1、统筹城乡居民社会养老保险一体化。探索实施城乡居民社会养老长缴多得激励机制。加大政府公共财政投入,鼓励社会力量参与,逐步完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。打破城乡界限,实现城镇居民和农村居民补助范围一致、补助标准一致、补助对象一致等三个一致
2统筹城乡基本医疗保险一体化。推行新农合与城镇居民医疗保险的并轨制,实现管理、筹资标准和保障待遇水平三个统一,推动新农合与城镇居民新型合作医疗保险一体化。
3统筹城乡住房保障均等化。探索在中心镇、中心村实施安居工程,建立以安置房为主、各类保障性住房为补充的新型住房保障体系,逐步形成多元化的住房消费格局。强化保障性住房建设,推进以棚户区、危旧房改造为重点的保障性安居工程建设,鼓励引导企业及其他机构参与公共租赁住房建设和运营,解决好中低收入群体的基本住房需求。力争县城区安居工程溪东花园、金里花园2018年全部建成投入使用,县城小商品市场及公租房建设2016年完工,岩溪镇、兴泰、古农农场公租房项目2017年全部完工。
4建立新型社会救助体系。引导社会力量和个人捐赠、资助和以志愿服务方式,参与社会救助事业。推进城乡居民最低生活保障体系建设,逐步提高保障水平和统一城乡低保标准,基本实现应保尽保。加快发展慈善事业和残疾人事业,落实残疾人、孤寡老人和孤儿等特殊困难群体的保障政策,适当提高保障标准。做好救急难工作,防止冲击道德底线事件的发生。完善重点优抚对象定期抚恤补助标准自然增长机制,统一城乡抚恤补助标准,逐步实现城乡退役士兵安置一体化。全面提升县福利中心与乡村敬老院、幸福园建设水平,形成老年人和贫困群体的保障网络。
六、强化改革体系创新,释放改革活力分享发展红利
()推进政府机构改革
按照省市部署,201412月底基本完成政府机构改革。重点做好卫生行政、人口和计划生育、人力资源和社会保障、公务员管理、内外贸、涉农等部门机构整合和职能转变,进一步理顺教育管理机构和体制机制。
()深化审批制度改革
1、规范提升行政审批。清理规范行政审批事项,县级行政审批项目及公共服务项目,全部进驻县行政服务中心。落实一审一核、现场审批的规定,规范授权、充分授权,提高窗口现场办结率。全面推行标准化行政服务替代行政审批制度,完善行政审批事项的联审联办机制,规范行政审批事项的非要件容缺受理,实行非要件容缺受理报备制度,保障缺件在规定期限内补齐。探讨出台行政审批负面清单、准许清单、监管清单,纳入网络审批和监督系统。坚持网络办公制,行政服务中心(窗口)和行政机关要建设网上办事大厅,逐步实现网上信息发布、网上咨询和网上办理,实施即时电子监察,推行全过程网上办理,条件成熟的实行网上审批,提高行政管理现代化水平。
2、推进投资管理体制改革。加快推进外商投资管理体制改革,部分外商投资项目由核准制改为备案制,简化项目投资审批流程。强化落实工商登记制度改革,对企业登记实行先照后证登记制度,试行注册资本认缴登记制,简化住所(经营场所)登记手续,放宽经营范围登记,试行外商投资企业直接登记制及年度报告公示制,建立异常名录制度,推行外商投资企业电子执照和全程电子化登记,逐步推行营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一的登记制度。
()创新经济社会管理
1、推进社会信用体系建设。制定出台《长泰县社会信用体系建设工作方案》,加快完善12个重点行业和领域信用体系建设。建成中小企业信用体系,充分依托人民银行征信系统功能,积极引导商业银行查询和使用中小企业信用档案信息,中小微企业通过征信系统取得银行授信意向,获得贷款。深入开展农村社会信用体系建设,辖内评定信用镇、信用村、信用户,设立农户小额信用贷款。建立失信黑名单制度,将计生行政征收失信被执行人黑名单提供给各银行业机构,作为办理贷款或透支业务审查的参考依据,促进落实守信激励、失信惩戒机制。
2、探讨户籍管理改革。深入推进城乡综合配套改革,探索建立城乡基本公共服务均等化、基础设施一体化、社会管理一体化上的制度基础,加快社会事业、基础设施在城镇的完善和向农村的延伸,尽快形成城乡统一的国民教育服务制度、医疗卫生服务制度、养老保障制度、公共就业服务制度、最低生活保障制度、社会救助制度、住房保障制度、公共交通服务制度、文化体育制度等一系列制度,推动农民变市()民、外来务工和流动人员入籍,最大限度地缩小现存的城乡差别,使城乡居民公平分享现代化建设的物质和精神文明。
3、推进资源要素市场化配置。探索生态公益林赎买机制和国有林场、集体林场改革,增加生态公益林保有量,优化生态公益林布局。适时进行林地规划科学调整,满足发展需要。构建林地占补平衡机制,实行占一补一政策,严格林地保护红线。持续深化林权配套改革,加强和规范森林资源流转,推进林权抵押贷款和政策性森林保险业务。深化土地要素配置机制改革,探索建立存量土地盘活、土地产出效益与新增建设用地计划指标分配挂钩制度,推进工业用地弹性管理制度改革,建立低效利用土地市场化退出机制。建立完善居民用水、用气阶梯价格制度和企业超定额用水加价制度。探索建立中水回用和再生水利用激励机制。
4、建立多元化投融资机制。强化市场运作能力,探索PPP、项目融资、经营权转让等模式,加快建立多元化、可持续的投融资机制。加快推进国有资产整合,盘活闲置国有资产,促进国有资产保值增值,构建有核心实力的投融资平台,优化资源配置,实现资产的良性循环和可持续发展。
5、做大做强政策性基金。加强对长泰县中小企业创业投资基金的使用和管理,重点投向处于种子期的高成长创新型企业,着力解决中小微企业的融资难问题。完善落实《长泰县工贸企业资金链应急周转资金管理办法》,充分运用2000万专项资金,支持工贸企业资金链应急周转。通过五年发展,中小企业创投基金规模力争达到1亿元以上。
6、设立企业转型升级专项资金。重点支持企业与院校建立产学研创新协同机制,新创一批国家、省级工程技术研究中心、高新技术企业、创新型试点企业。支持科技创新公共服务平台建设,鼓励企业建设产品设计中心、公共试验检测平台。支持企业创新经营模式,到境外设立贸易网点,开发新市场。支持企业创建品牌,组织参加各类大型专业展会,增强市场品牌效应。为小微企业提供增信服务和融资支持的专项资金,扶持小微企业发展。
七、加强组织实施保障,确保计划顺利实施
()提高思想认识
充分认识加快科学发展跨越发展的重大政治意义和深远历史意义,坚决落实好中央和省委、市委的新要求,进一步增强加快发展的责任感和紧迫感,把握机遇,敢于担当,主动作为,开拓进取,以加快县域跨越发展的实际成效,为全省全市发展大局多作贡献。
()坚持项目带动
突出投资拉动,坚定实施项目带动战略,建立滚动的项目储备机制,持续策划生成、开工建设、建成投产一批项目,支撑经济社会发展。初步策划筛选20142018年全县重大项目265个,总投资1244亿元以上。其中:产业方面165个,总投资超785亿元;基础设施项目65个,总投资超281亿元;社会事业项目19个,总投资近44亿元;开展前期工作项目16个,总投资超134亿元。各乡镇(场、区)要采取更加灵活措施,滚动生成项目,全力做好项目的实施管理、要素保障、施工协调等工作,确保项目尽快落地、投产,发挥效益。
()落实责任分工
认真贯彻落实《行动计划》提出的各项任务,各单位主要领导要亲自抓、负总责,建立责任机制和考核机制,组织制定和实施好本单位本地区行动计划,细化分解本单位本地区重点工作到每一年,明确时间节点、进度要求、具体举措,切实把《行动计划》落到实处。强化部门间协调配合,形成工作合力,共同推动目标任务落实。
()用好用活政策
梳理、细化每一条政策,用好用足国家在财政、投资、金融、用地等方面的支持政策。加强沟通汇报,加紧和国家各部委、省、市各部门的汇报对接,争取更多的政策、项目、资金支持,充分释放政策效应,促进我县经济社会加快发展。
()提升服务效能
深化机关效能建设,加大治庸治懒、治虚治浮力度,促进各级各部门全面落实马上就办、办就办好,进一步缩短办事时限,优化办事流程,提高服务质量和效率;促进广大干部敢于担当、尽责履职,打造有作为、干实事、讲效率、敢担当的好作风。
()加强督促检查
加强对行动计划年度实施、政策落实、项目进展等情况督查,强化问责制度。把贯彻落实行动计划情况,列入对领导班子和领导干部的考核评价范围,作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容。健全责任追究制度,推动行动计划部署落实到位。
()营造浓厚氛围
广泛宣传《行动计划》和取得的新成就,为推进科学发展跨越发展提供舆论支持。做好引导社会思潮和凝聚社会共识工作,巩固和发展积极健康向上的主流意识。加强分类指导,及时总结和推广贯彻落实过程中改革创新、先行先试的好经验、好做法,形成典型示范效应。弘扬艰苦奋斗的精神,继续保持和发扬近年来形成的谋求发展的意识、攻坚克难的精神、锲而不舍的韧劲,持续良好的形势、态势、趋势和气势,全力推动长泰跨越发展,在服务全省全市发展大局中发挥更大作用。
 
名词注解:
1三个必须习近平总书记用三个必须勾画了实现中国梦的具体路径:实现中国梦必须走中国道路实现中国梦必须弘扬中国精神实现中国梦必须凝聚中国力量
2、国省干线专有名词:全省新一轮国省干线八纵十一横十五联交通规划布局中,把长泰现有的道路等级进行提级规划:纵四线。原省道207线提级为国道,作为纵四线,从郭坑改经浦南大桥经南坂至岩溪、枋洋镇区;联五线。原县道同枋线提级为省道,作为联五线;联十四线。原县道角泰线提级为省道,经旅游大道至旺亭走北环路至南坂,作为联十四线;联十一线。从厦门集美灌口,即集灌东路过319国道,新规划集灌西路,建仙灵旗特长隧道到后枋,经旺头,在旺亭上跨厦成高速和联十四(北环路),经兴泰开发区上跨角泰路,过力坑、南坑,于张坑上跨省道207线到珠坂接状元大道,进入龙文区,于后宅上跨鹰厦铁路和九龙江,接圣王大道,作为城际快速通道,长泰境内20公里,龙文5.3公里,既是长泰通往厦门的新通道(或称北部通道),也是通往漳州的第二通道。
3白改黑是把原来的水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色)
42.5产业是指介于第二和第三产业之间的中间产业,既有服务贸易等第三产业管理中心的职能,又兼备独特的研发中心、核心技术产品的生产中心和现代物流运行服务等第二产业运营的职能。
5两违即违法占地,违法建设。
6六个专项治理工程:包括生猪养殖、农村垃圾、桉树种植、工业排污、石材整治、水土流失六个专项治理。
 
 
 
 
 
 
送:县人大、县政协、县纪委。
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