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关于长泰县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告
长泰县人民政府门户网站 www.changtai.gov.cn  发布日期:2015-04-27  浏览

  

关于长泰县2011年国民经济和社会
发展计划执行情况与2012年国民经济和社会
发展计划草案的报告
 
──2011年12月21日在长泰县第十七届人民代表大会第一次会议上
长泰县发展和改革局局长 刘春明
 
各位代表:
受长泰县人民政府委托,县发展和改革局向大会报告长泰县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
今年来,在县委的正确领导下和县人大、县政协的监督支持下,全县上下深入贯彻科学发展观,进一步解放思想,紧紧围绕年初确定的经济和社会发展目标,深入实施工业强县、对接特区、项目带动三大举措,全力以赴打好“五大战役”,全县经济社会发展呈现出增长较快、质量提升、结构优化、后劲增强、民生改善、社会进步的良好态势,实现了“十二五”时期经济社会发展良好开局,主要目标任务预计能够较好完成。具体指标完成如下:(2011年计划执行和2012年安排草案见附表)
(一)经济增长持续较快,发展效益显著提升。一是增速持续。全县地区生产总值预计完成100亿元,完成年计划107.3%,增长16%。其中,第一产业增加值12.8亿元,增长4.5%;第二产业增加值60.9亿元,增长19.8%;第三产业增加值26.3亿元,增长13%二是质量提升。“两个比重”持续提高。全县预计实现财政总收入10.68亿元,增长45.3%,财政总收入占GDP比重10.68%比上年提高1.2个百分点。其中,地方级财政收入6.27亿元,增长40.3%,地方级财政收入占GDP比重6.27%比上年提高0.5个百分点。企业盈利水平持续提高。规模工业综合经济效益指数达215,比去年同期高20个百分点。
(二)城镇投资快速推进,项目建设成果丰硕。全社会固定资产投资预计完成106亿元,增长45.9%,其中,城镇以上固定资产投资102亿元,增长51.6%一是重点建设项目战役成果丰硕。全县154个重点项目预计完成投资100亿元以上,占年初投资计划的127.5 %,提前2个月完成年初确定的投资任务,201053.7亿元同比增长89.9%19个省市重点项目完成投资52亿元,占年初投资计划的197.9%,超额完成年初确定的投资任务,201036.9亿元同比增长41%二是亿元项目大幅增加。2011年,全县投资亿元以上城镇项目62个,其中,工业投资项目34个;房地产投资项目14个;第三产业投资项目14个。亿元项目数比去年同期增加17个,预计完成投资56.1亿元,增长57.2%,占城镇投资的55%,对城镇投资增长的贡献率达58.5%,拉动增长30.7个百分点。三是工业投资贡献突出。全县工业投资预计完成63亿元,增长51 %,占城镇投资的62%,对城镇投资增长的贡献率为60.8 %,拉动增长31.2个百分点。四是第三产业投资持续升温。第三产业投资预计完成38.3亿元,增长52%,其中,房地产投资预计完成15.5亿元,增长29.1%五是投资总量不断加大。今年来共立项项目330个,总投资142亿元。其中,审批项目238个,总投资17.6亿元;核准项目17个,总投资4亿美元;备案项目75个,总投资99亿元。在紧盯国家产业政策的基础上,围绕我县的资源、产业、区位等优势,认真谋划项目90多个,全面加强项目的谋划包装,充实省发改委重点项目储备库。
(三)工业经济较快增长,招商引资持续加强。一是新增长区域发展战役取得新突破。近年来,我县始终把工业外经作为主攻方向,加快开发区、官山、银塘、港园、岩溪等工业园区开发建设步伐,2011年,全县新开工工业项目48个、新投产工业项目50个、新增规模企业30家,其中,投资上亿元项目新开工19个、新投产11个。全县预计实现工业总产值234亿元,增长25%,其中规模工业企业实现产值219亿元,增长28%,规模工业企业实现增加值58.14亿元,增25%二是支柱产业支撑有力。四大支柱产业预计实现产值132元,增长47%,占规模工业产值比重的60%,对规模工业产值的贡献率达58%。其中,文体用品实现产值67亿元,增长76%;新型建材实现产值28亿元,增长17%;电机电器实现产值22亿元,增长46%;精密工业实现产值15亿元,增长20%三是亿元企业持续壮大。全县共有亿元企业50家,比去年同期多14家,其中,经济开发区29家、武安9家、岩溪4家、陈巷镇3家、古农农场5家。亿元企业累计实现产值 156亿元,占规模工业产值的71%,增长62%,拉动全县规模工业增长39个百分点。四是三维招商持续加强。全县累计新批办外资项目17个,其中,新批台资项目7个;新批港资项目8个,平均注册资本1044万美元,比去年同期多128万美元。特别是引办大项目有新突破,新批办投资上亿元民营项目17个、投资上千万美元外资项目7个,新签利用合同外资1.7亿美元,增长3%;实际利用外资9800万美元,增长13.9%园区建设加速推进,新型工业强力推进,产业聚集效益凸显。“工业强县”战略得到大力实施,“一核三区”发展新格局加速构建。
(四)城镇改革日新月异,投资环境持续优化。以“五城同创”为抓手,注重规划引领,不断加快推进城镇化项目建设,进一步推进城市美化、亮化工程,城市面貌焕然一新,城市功能日趋完善,城镇化建设步伐加快。城市建设战役方面,10大类18个项目预计完成投资1.75亿元,占年度投资计划的147%提前3个月完成年度投资计划,其中,市容市貌整治管理、架空缆线下地、供气排水设施整治等5大类12个项目已提前完工;县城新区加快开发建设,保障性住房全面开工,文体中心、北环城路等城建项目持续推进,投资5亿元的紫域五星级汽车旅馆项目、投资10亿元的裕德源广场项目签约落户,城区框架逐步拉开;全国文明县城、全国卫生县城、国家级生态县和全省森林县城顺利通过考核验收。小城镇发展改革战役方面,67个在建项目预计完成投资11亿元,占省下达年度任务的169%
(五)农业经济稳步增长,商贸旅游日益繁荣。一是农业经济稳步发展。预计全年实现农林牧渔业总产值20亿元,增5%。其中,农业产值12.58亿元,增长3.8%;林业产值1.42亿元,增长3.6%;牧业产值4.14亿元,增长6.1%;渔业产值2.01亿元,增长5.2%二是旅游业发展提速。完成了《长泰县旅游发展总体规划》2011——2020加快旅游重点项目及星级酒店建设步伐,成功举办“2011长泰·中国龙人古琴文化艺术旅游节”。预计全县共接待境内外游客82万人次,旅游收入2.87亿元,分别比增9.3%24.7%三是市场消费旺盛。预计全县实现社会消费品零售额12.3亿元,增长13.4%限额以上零售额1.5亿元,增长40%预计全年居民消费价格指数为105%,比计划增长5个百分点。
    (六)民生工程顺利实施,保障条件持续改善。民生工程扎实推进,57 个在建项目预计完成投资3.68亿元,占年度计划投资的114 %城镇居民人均可支配收入预计18130元,增长14.6%农民人均纯收入预计9066元,增长14.6%。积极实施就业政策,不断开发就业岗位,提升就业服务能力,劳动就业和社会保障进一步加强,城镇新增就业岗位3100个,城镇登记失业率控制在2.8%以内。城镇居民养老保险、新型农村养老保险统筹工作启动,城镇职工“五项”保险覆盖率进一步提高,离退休人员、遗属困难补助对象养老金和补助全额发放,城乡低保基本实现应保尽保。2011年新农合参保率达99.9%
(七)生态建设扎实开展,社会事业和谐推进。实施生态农业、生态环境保护、城乡防灾减灾、环境基础设施、生态旅游、环境综合整治等方面重点项目建设,巩固提升全国文明县城、卫生县城、园林县城、森林县城、生态县“五城同创”成果,集中整治“三村、四路、五区”,全力打造“田园风光、生态之城”。生态环境持续优化,万元GDP能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量、主要污染物排放总量均控制在市政府下达的指标以内。强化国土资源管理,严格执行耕地保护政策,继续实现耕地占补平衡。科技创新步伐加快,新增3家高新技术企业,全县14家高新技术企业产值预计达20亿元以上。全面落实各项教育惠民政策,共发放“两免一补”专项资金1107.63万元,32个校安工程扎实推进,目前已竣工项目20个,竣工面积4.53万平方米。公共文化服务体系持续完善,群众性文体活动深入开展稳定低生育水平,出生人口政策符合率96.23%和谐长泰、平安长泰建设扎实推进。
在肯定成绩的同时也要清醒看到,我县经济社会生活中还存在不少困难和问题,主要表现为:一是经济总量偏低、人均水平不高,产业带动作用不强。二是经济结构不尽合理,服务业发展滞后,农业基础薄弱,产业结构性矛盾仍然突出。三是影响通胀的不利因素仍然较多,居民消费价格指数仍偏高,短期内难以回落。四是要素瓶颈制约突出,征地拆迁推进速度有限,信贷融资难度加大。这些问题,都要我们认真研究,采取有效措施加以解决。
二、2012年国民经济和社会发展主要预期目标
2012年是实施十二五规划承上启下的重要一年,也是我县新一届县委、县政府实现跨越发展的关键之年,我们将更加注重产业结构调整和经济发展方式转变,更加注重统筹城乡可持续跨越发展,更加注重改善民生和社会管理创新,更加注重生态建设和环境保护,加快推进工业集群化、农业现代化、城乡一体化进程。
综合国内外发展环境、省市发展态势及我县发展基础,衔接当前与长远,兼顾需要和可能,建议明年国民经济和社会发展主要指标安排如下:
1、地区生产总值增长15.5%其中第一产业增长4.5%,第二产业增长18.6%(其中规模工业增加值增长22%),第三产业增长14%
2、全社会固定资产投资增长21.7%
3、规模工业总产值增长24%
4、农业总产值增长5%
5、财政总收入增长21.7%,其中地方级财政收入增长16.42%
6实际利用外资增长10%,合同利用外资增长10%
7外贸出口增长10%
8社会消费品零售总额增长14%
9、居民消费价格指数上涨4%左右。
10、城镇居民人均可支配收入增长12%
11农民人均纯收入增长12%
12、城镇新增就业人数3000人。
13、城镇登记失业率控制在3%以内。
14、人口自然增长率控制在7‰以内。
15、万元地区生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量控制在市下达目标内。
安排上述目标,既是增加收入、改善民生、维护稳定的内在要求,又是加快“海西建设、漳州先行、长泰争先”的客观需要。在实际执行中,要力争更好更快一些。
三、2012年国民经济和社会发展主要工作措施
2012年的经济社会发展工作,总的要紧紧围绕持续拓展五大战役,找准结合点,找好切入点,按照《政府工作报告》提出的要求,抓好贯彻落实。
(一)强化项目支撑,持续增强投资拉动。始终把项目建设作为加快发展的根本动力和有效抓手,集中力量,全力推进,以项目拉动固定资产投资快速增长。一要着力推进在建重点项目。初步安排2012年县级重点建设项目170个,总投资752亿元,年度计划投资129.2亿元,其中工业科技项目86个,年度计划投资60.1亿元;农林水项目14个,年度计划投资3.7亿元;交通能源项目9个,年度计划投资3亿元;城建环保项目30个,年度计划投资31.8亿元;社会商贸服务业项目31个,年度计划投资30.7亿元;初步安排列入省市在建重点项目29个。要强化项目跟踪管理,力促早开工、快建设、早见效。二要扎实推进三维对接。围绕四大主导产业,坚持央企、外企、民企三维推进,重点对接厦泉、台湾、境外海外,内外联动、互利双赢。进一步加大招商引资力度,突出引办大项目、好项目,致力抓大商、选好商,认真储备开发一批打基础、管长远、对经济发展有支撑引领作用、带动产业升级的重大项目。要强化项目洽谈、对接、落地,做好长泰(厦门)投资说明会、花博会、农博会等大型招商活动签约项目的跟踪落实工作,努力提升引办项目成功率。大力运作重大项目前期,健全工作机制,力争枋洋水利枢纽、海投(长泰)科技创业园等重大前期项目有实质性突破。三要优化项目实施保障。破解项目发展瓶颈难题,加快推进征地赔青,落实供地保障,盘活土地存量,优化土地增量。认真研究国家产业政策,准确把握国家省投资重点,努力寻找全县经济社会发展与国家产业政策和投资领域的有效对接点,多渠道向上汇报衔接,全力争取国家省投资和政策扶持。进一步拓宽融资渠道,创新融资方式,加强银政、银企合作,努力争取银行增加信贷投入,为企业发展项目实施筹措更多的建设资金。持续深化“两帮”活动和“暖冬”行动,推动帮扶工作常态化、制度化、责任化,提升推动项目建设、服务发展的层次和水平。
(二)强化工业主导,持续增强综合实力。继续打好新增长区域发展战役。一要主攻工业,提升产业发展层次。全面落实《关于实施工业强县战略的若干意见》,加快工业强县进程。重点推进投资上500万元的86个工业项目和30个新增产值2000万元以上的工业支撑项目,完成工业投资和达产目标。加强产业协作配套、产品精深加工,做强做大科技建材、精密工业、电机电器、文体用品等四大支柱产业,鼓励中小企业转型升级,与龙头企业配套协作,促进产业链上下延伸,扶持规模工业和一批有发展前途的中小企业,有效解决工业发展中遇到的融资和用工等实际困难,推进发展方式转变。引导企业争创品牌,放大品牌效应,实施品牌拉动,建立重点品牌项目储备库,持续增创一批新的名牌产品和全国驰名商标。更加重视自主创新,建立生产与科研长效对接机制,跟踪落实第九届“6.18”签约项目,争取对接一批项目,推动产业持续升级。积极筹划上市,研究制定我县总部经济发展和企业上市政策措施,加快推进我县产业结构优化升级。加大企业上市宣传和扶持力度,重点做好万晖、立达信、敦信等15家拟上市企业的跟踪服务协调,力争企业上市工作取得历史性突破,争取企业上市一家。同时,充分发挥区位、交通、生态等比较优势,在马洋溪生态旅游区交通便捷、生态优美的区域,规划约2000多亩土地,做为发展总部基地,承接厦泉等地总部转移。引办总部企业在该区域设立、建设总部大楼及相关配套设施。把城市发展定位、产业优势与总部经济的发展方向结合起来,发展各种综合型总部及职能总部,明确引进和培育的重点。引进和培育一批总部企业在我县聚集,推动我县在更高层次融入大海西经济建设,增强区域经济竞争能力。推进重点产业和重点企业发展。推进项目组团和产业聚群发展。二要优化农业,推进新农村建设。加大特色产业开发力度,以龙津溪万亩花卉基地、陈巷雪美洋闽台现代农业园区、岩溪芦柑生产基地为载体,推进生态休闲现代农业示范园区建设。重点发展现代花卉、岩溪芦柑、石铭芋头、状元蜜桔、坂里龙柚、雪美洋无公害蔬菜、食用菌等特色产业,培育一批龙头企业和一批农业合作组织,推进现代农业发展。加快农业结构调整步伐,充分发挥农业的生态、观光功能,结合农家乐、休闲游,加快发展精致农业、都市农业、生态休闲观光农业,推进农业向二、三产业拓展延伸,打造厦门湾绿色食品生产基地。三要提升旅游业,着重加强现代服务业。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素,加快旅游服务设施建设,特别是旅游区服务中心、温泉管道铺设、亭下林场至高速连接线等基础配套设施建设。加快旅游项目建设,重点推进古湖生态城、十里蓝山等一批旅游项目建设。拓展旅游发展空间。以马洋溪生态旅游区为全县旅游业核心区,主要发展生态旅游、生态住宅、休闲健身、星级酒店、文化博览、名品展销等旅游项目,打造海西(国际)生态养生社区。各乡镇因地制宜发展休闲观光农业、乡村旅游、温泉度假等特色旅游。深层次开发文化旅游,规划建设龙人古琴、中华汉文苑等一批文化创业产业,深度挖掘文化内涵,凸显人文养生、休闲度假、生态观光、闽南民俗四大特色,重点打造历史文化旅游、休闲度假旅游、森林生态旅游、宗教朝觐旅游、康体养生旅游、闽南民俗旅游六大旅游产品,提升旅游文化品位,突显旅游品牌效应。不断规范旅游行业管理,提升服务水平,壮大产业规模,提升产业总量,努力打造旅游发展新格局。加强商贸服务流通体系建设。规划引办以精品、名品展示展销为主营的商贸综合体。重点抓好五星级紫域大酒店、裕德园广场、火车站物流园等重点商贸设施项目。引进沃尔玛、新华都等商贸龙头企业,促使现有批发市场、专业市场提升服务功能和档次,凝集人流物流,提升现代服务业对我县经济的贡献度。加强农村集贸市场管理,完善城乡商贸物流网络,不断提升商贸业开发层次和水平,2012年全县社会消费品零售总额达到14亿元。
(三)强化城乡联动,建设“田园风光、生态之城”。以建设生态宜居的现代文明城市为目标,加快城市提质扩容,全力推进“田园风光、生态之城”建设,努力提升城市品位。一要大力实施生态县建设规划。打造点成景、线成荫、面成林、环成带的现代山水园林城市风貌,实现天蓝、地绿、水碧、山秀的良好生态环境。致力发展精密工业、生态旅游、休闲农业等生态型产业,为长泰可持续发展提供生态保障,使生态优势成为长泰发展的持久优势。二要继续打好城市建设战役。计划安排20个项目,总投资27.8亿元,年度投资力争完成5.6亿元。重点推进城区道路配套、房地产开发建设、市政项目建设、城市绿化、电力架空线路下地、城市景观综合整治、旅游景区公共设施整治、建设宜居城市综合体等项目建设。三要继续打好小城镇改革发展战役。计划安排45项目,年度投资力争完成7亿元。继续抓好产业培育、土地整治、三旧改造等工作,积极构建城市综合体。健全完善投融资平台,广泛吸引各类投资者、社会资金参与建设和经营。加大力度扶持新农村建设,有序推进基础设施、公共服务和社会保障逐步向农村延伸拓展,城乡统筹发展进入快车道。四要推进节能减排和环境保护。严格固定资产投资节能评估和环评审核,从源头上把好节能减排关。大力发展节能和循环经济,应对气候变化。加强节能减排年度目标任务和综合性措施的考核,确保完成节能减排目标任务。开展村容整洁、道路、园区环境整治,建立健全长效机制,营造整洁卫生的城乡环境。加强重点领域和重点耗能企业节能管理,开展广泛的节能宣传,推动全社会节能。进一步加强生态长泰建设,优化生态建设空间布局,严厉打击破坏生态的行为。
(四)强化民生改善,持续协调社会发展。继续打好民生工程战役。一要抓好为民办实事项目。确保 10件为民办实事项目按时或提前完成。二要抓好重大社会事业项目。确保校安工程新开工项目面积7745平方米,推进县第三实验幼儿园建设,加快县妇女儿童活动中心、文博馆、射击馆、沙滩排球场等建设,加快推进文体中心一期工程建设。三要抓好基层卫生服务体系建设。重点推进县医院急救中心、武安社区卫生服务中心、县卫生监督所等建设,确保按进度完成任务。四要扎实做好计生工作,深入开展幸福家庭创建活动,全面落实计划生育各项优先优惠政策,不断提高出生人口质量,稳定低生育水平,年内计划生育率达到93%,人口自然增长率控制在7以内。五要健全完善城乡社会保障体系。进一步扩大医疗、养老、失业、工伤、生育五大保险覆盖面,全面推进城乡居民养老保险工作,加快建设统筹城乡的社会保障体系和城乡一体化的社会救助体系。认真落实就业、再就业优惠政策和扶持措施,全年新增就业 3000 人,城镇登记失业率控制在 3%以内。六是加快保障性住房建设。加快建立以廉租房、公共租赁房、限价商品房为重点的住房保障体系,建成经济适用房705773万平方米,公共租赁房64925126平方米,限价商品房12016167万平方米。七要严格落实安全生产责任制。坚决遏制重特大事故发生,加强公共安全设施建设,强化社会治安综合治理,合理引导民族宗教和信访工作,全力维护社会稳定。
各位代表,新的一年即将到来,我们要在新一届县委的坚强领导下,认真贯彻落实县委第十二次党代会精神,解放思想,抢抓机遇,锐意进取,埋头苦干,为圆满完成 2012 年国民经济和社会发展各项任务,实现长泰加快发展而努力奋斗!
 

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