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关于2014年财政预算执行情况和2015年预算草案的报告
长泰县人民政府门户网站 www.changtai.gov.cn  发布日期:2015-03-03  浏览

  

  

关于2014年财政预算执行情况

                                                                                            和2015年预算草案的报告

  

各位代表:
我受县人民政府的委托,向大会报告我县2014年财政预算执行情况和2015年预算草案,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。
一、2014年财政预算执行情况
2014年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我县财税部门深入贯彻党的“十八大”和十八届三中、四中全会精神,围绕“厦漳泉生态型核心区”发展定位,以“项目建设年、深化改革年、作风建设年”为抓手,落实积极的财政政策,调整优化财政支出结构,坚持依法理财,提高财政管理绩效,财政运行情况总体良好。
(一)公共财政预算收支执行情况
2014年全县地方公共财政预算收入完成118404万元,完成年初预算11.7亿元的101.2%,超收1404万元,同比增加9219万元,比增8.44%。加上上划中央收入81710万元(同比增加10877万元,比增15.36%),全县公共财政总收入完成200114万元,完成年初预算20亿元的100.06%,同比增加20096万元,比增11.16%(具体收入情况详见附件1:2014年长泰县公共财政预算收入情况表)。
预计全年上级补助收入52516万元。一是返还性收入2509万元。其中:增值税和消费税税收返还收入1456万元,所得税基数返还收入780万元,成品油价格和税费改革税收返还收入273万元。二是一般性转移支付收入23129万元(其中:均衡性转移支付补助收入1531万元、公共安全转移支付收入1580万元、基本养老保险和低保等转移支付收入2609万元、医疗卫生转移支付收入3933万元、成品油价格和税费改革税收返还收入102万元、农村义务教育1747万元、结算补助556万元、农村综合改革等转移支付收入2074万元、固定数额补助收入4068万元,其他一般性转移支付收入4929万元)。三是专项转移支付收入26878万元。加上本级收入118404万元、地方政府债券转贷收入4200万元、调入预算稳定调节基金368万元,调入资金6594万元和上年结余9001万元,累计总财力191083万元。
预计公共财政预算总支出完成178791万元,完成预算181464万元(预算调整数136368万元+上年结转8733万元+当年省市专款26878万元+省市专款改走转移支付财力9485万元)的98.53%,同比增支9686万元,比增5.82%。其中,上缴上级支出和扣款支出2801万元;安排预算平衡稳定基金1716万元,地方公共财政预算支出完成174274万元,同比增加7628万元,比增4.58%。具体支出项目完成情况如下(详见附件2:2014年公共财政预算支出执行情况表):
地方财政公共预算执行结果,收支结余12292万元其中,结转下年继续使用的指标12292万元(包括:政法保障经费812万元、省市专款10657万元、高速公路上缴300万元、其他财力结转300万元、专项支出223万元),预算收支平衡。
(二)政府性基金预算收支执行情况
2014年政府性基金收入完成64786万元,同比减收20943万元,比减24.43%,完成年初预算102997万元62.9%。其中,土地基金收入58470万元,同比减收23927万元,比减29.04%,完成年初预算10亿元的58.47%。土地基金收入未能完成年初预算收入任务的主要原因是2014年房地产市场不景气,土地招拍挂不如预期所致。
当年政府性基金新到省市专款8364万元;加上上年结转指标8107万元,预计2014年政府性基金预算总财力81257万元。(具体收入项目详见附件3:2014年政府性基金收入情况表)。
2014年政府性基金预算总支出74851万元,完成年初预算119468万元(年初预算102997万元+上年结转8107万元+当年省市专款8364万元)的62.65%。其中:政府性基金支出68784万元,上解上级支出746万元,调出资金5321万元(具体支出项目详见附件4:2014年政府性基金预算支出情况表)。
基金预算执行结果,收支结余6406万元。其中,结转下年继续使用的指标6406万元(包括:国有土地使用权出让收入安排的支出21万元、农业土地开发资金支出633万元、城市基础设施配套费安排的支出941万元、城市公用事业附加安排的支出16万元、政府住房基金支出135万元、彩票公益金支出257万元,水土保持补偿费收入安排的支出8万元;其他政府性基金支出806万元,省市专款3589万元)。
需要说明的是2014年地方公共财政预算收入超收1404万元,主要用于城市建设和重点项目建设。
(三)县级统筹社保基金预算收支情况
县级统筹社会保险基金收入为20248万元,比2013年增加2431万元,增长13.64%。安排支出18375万元,比2013年增加3131万元,增长20.54%,基金滚存结余13624万元。(具体收支项目详见附件5:《2014年长泰县级统筹社保基金收入决算表》附件6:《2014年长泰县级统筹社保基金支出决算表》。
由于预算执行还没有结束,上述数据不是最后决算数据,待正式决算编制完成后,我们再向县人大常委会做专题报告。
2014县财税部门落实积极财政政策,大力推进体制机制创新,着力促进经济结构调整和发展方式转变,努力保障和改善民生,各项工作取得了新的进展。
1、开源节流,进一步增强公共财政保障能力
一是狠抓收入征管。面对经济下行的巨大压力,财税部门建立财税联动机制,坚持定期召开收入形势分析会,强化征收责任,协调落实好重点行业、重点项目的税收征管,确保各项税收收入及时入库。严格非税收入收支两条线管理,加强国有资本经营收益管理,强化政府性基金征收,做到应收尽收。2014年我县公共财政收入突破20亿元大关,地方公共财政预算收入达到11.8404万元,同比增加9219万元,比增8.44%;本级政府性基金收入达到6.4786亿元,公共财政保障能力进一步提高。二是积极向上争取资金。财政与各相关部门通力合作,预计向上争取各类专项资金共6.85亿元,为全县经济和各项社会事业发展提供有力保障。三是加强融资平台建设,拓宽融资渠道。加强富达集团等融资平台公司建设,加快与国家开发银行福建省分行、兴业银行等金融机构的合作,2014年共融资4.28亿元支持我县工业园区、开发区基础设施建设、城市建设和重点项目建设。三是优化支出结构,严格支出管理。贯彻落实中央八项规定,牢固树立过紧日子思想,严格一般性支出,2014年一般公共服务支出18519万元,比去年同期减支出3209万元,比减14.77%,近十年来首次出现负增长,“三公经费”比去年同期压缩820万元,压缩率达25%。进一步优化支出结构,着力保障各项民生和重点支出。2014年全县公共财政预算支出中用于民生方面的支出达到13.29亿元,增长11.36%,占公共财政支预算出的比重为76.26%,比上年提高了4.64个百分点,高出全省平均水平3.06个百分点。
2、扶持引导,进一步加速产业结构转型升级
一是支持发展工业,促进企业转型升级。首先投入4.03亿元(含基金),支持工业园区的路水电等基础设施建设,营造良好的投资环境筑巢引凤。其次及时落实结构性减税、税收优惠奖励等政策。投入17669万元,主要用于落实工业企业房产税、土地使用税“即征即奖”政策、总部经济政策、“海西创业英才计划”和厦门“双百计划”人才奖励政策,以及兑现企业增产增效用电奖励和上市奖励等,有效减轻了实体经济负担支持企业发展壮大。投入5829万元,主要用于企业科技改造、产业发展、出口信用融资贴息、外贸企业出口专项资金补助、小企业贷款风险补偿金等扶持资金,鼓励企业研发投入,促进科技成果转化,促进传统产业改造升级,争创品牌,提升产品竞争力。2014年工业税收收入99408万元,比去年同期增收13638万元,比增15.9%,占财政总收入的49.68%,比去年同期提高2.03个百分点,拉动财政总收入增长6.82个百分点,工业税收对财政总收入的贡献率进一步提升。二是促进金融服务实体经济发展。制定出台《长泰县工贸企业资金链应急周转资金管理办法》,设立长泰县工贸企业资金链应急周转资金2000万元。全年使用市、县两级“过桥”资金合计31397万元,其中:市级20149万元,15次;县级11248万元,16次。目前已帮扶企业十余家,是全市应用最好的县份。设立长泰县中小企业创业投资基金。财政预算安排1000万元,向社会募集3000万元资金,共同成立长泰县中小企业创业投资基金4000万元,以可转债或债转股的方式定向投资于长泰县处于种子期的高成长创新型企业,缓解企业融资难,推进企业上市或场外挂牌,进而培育出具有较强市场竞争力的行业龙头企业。三是支持发展现代农业。投入现代农业发展基金789万元,重点扶持设施农业的建设和龙柚、芦柑等特色农业的发展。投入344万元,支持发展苗木花卉产业,培育成为带动县域经济发展和农民增收新的增长点。扶持农民专业合作社和家庭农场等新型经营主体的发展壮大。成立长泰县农民专业合作社资金互助协会,省级财政补助600万元,农民筹资入股157万元,率先设立农民专业合作社助保基金757万元,拓宽农民融资渠道,缓解社员贷款难的问题,促进农民专业合作社发展壮大和生产经营能力的提高四是支持发展第三产业。投入旅游发展和文化产业发展专项等资金16635万元(含基金),大力支持文化、旅游、商贸、物流、金融服务等新兴产业发展,打造多元化、多层次的立体经济。
3、统筹兼顾,进一步推动城乡一体化发展
一是支持城乡基础设施建设。统筹预算内外资金,投入16707万元(含基金),主要用于状元大道、武德路、建设南路、龙泉南路延伸工程、文博路、环城西路、政顺路、祥和路、文昌路立面改造和延伸、武德路工程、天柱山互通连接工程、疾控中心业务综合楼、武装部新营区建设、龙津江绿道建设等重点项目的建设。投入3961万元(含基金),用于岩溪小城镇建设,有效增强小城镇综合承载能力,创造良好投资环境,有力地促进城乡一体化发展。二是促进三农繁荣发展。2014年农林水事务支出31839万元,比去年同期增支7442万元,比增30.5%,超过财政支出增幅25.92个百分点。主要用于发放良种补贴、农资综合直补、成品油价格改革财政补贴、库区移民直补,有效促进农民增收;提高村级组织、社区运转和村干报酬,村(社区)干部实行职业化管理,村(社区)主干工资由1000元提高到1800元,两委工资由550元提高到1050元,村(社区)主干每人每年补助3000元养老保险,两委每人每年补助1500元养老保险,村级组织运转经费保障水平,从村均5.59万元一次性提高到村均超10万元,极大增强了村级组织及社区运转保障能力,调动了广大村(社区)干部的工作积极性;积极推进菜篮子工程建设、贯彻落实村级公益事业 “一事一议”财政奖补政策;扎实推进农村危房改造,村容整洁、农村垃圾治理、生猪养殖整治、“美丽乡村”和全国“美丽乡村标准化”试点县建设工作,农村面貌焕然一新;大力实施退耕还林、植树造林尤其是桉树林改造,促进树种多样化,提高森林覆盖率,进一步优化生态环境大力推进重点流域水环境综合整治、九龙江北溪下游防洪工程、小型农田水利等重点工程建设,加强水源地保护,保护人民群众生命和财产安全。三是推动生态文明建设。2014年环保支出12537万元,重点支持循环经济、资源节约重大示范项目、城镇污水处理设施配套管网改造、农村环境综合整治、企业节能减排,维护生态安全,不断推进生态文明建设,打造美丽长泰。
4、改善民生,进一步推进社会事业和谐发展。
一是支持教育优先发展。教育支出31298万元(含基金),增支4031万元,比增14.79%。主要用于完善农村义务教育经费保障机制,落实义务教育“三免一补”惠民政策,增加对小规模学校的公用经费的投入,逐步提高生均公用经费保障标准,小学标准由650元//年提高到700元,初中由850元//年提高到900元。加快学校基础设施建设,提升办学条件,主要支持长泰一中分校、四中迁建、陈巷中心小学食宿综合楼、林墩中心小学教学楼、武安中心小学学校(4所)提升改造工程、枋洋中心幼儿园、锦鳞幼儿园等校安工程建设。2014年5月我县还通过了“义务教育发展基本均衡县” 国家级验收。二是提高社会保障水平。社会和保障支出11832万元,增长7%。其中:投入城乡居民社会养老保险金2464万元,城乡居民养老保险标准由每人每月70元提至90元;投入被征地农民养老金800万元,被征地农民养老标准由每人每月90元提至110元;投入城乡低保1343万元,农村低保财政补助标准由每人每年1320元提高到1644元;投入农村五保供养补助327万元,五保补助标准由每人每年6042元提高到6792元,困难群众基本生活得到有效保障;继续推进解决社会保障历史遗留问题,对未参加职工基本养老保险的高龄职工发放生活保障金每人每月350元;投入6531万元用于廉租房、公租房、棚户区和农村危房改造,不断改善城乡低收入群众居住条件。三是改善医疗卫生条件。医疗卫生支出15046万元,增长18.84%。其中:投入新型农村合作医疗补助5363万元;投入城乡居民基本医疗保险262万元,补助标准由原来的每人每年280元提高到320元;投入城乡医疗救助金301万元,筹集标准由每人每年130元提高到每人每年200元,享受救助人数达11689人;投入基本公共卫生经费681万元,人均基本公共卫生服务经费政府补助标准从年人均30元提高到35元,促进基本公共卫生服务均等化;人口与计划生育事务支出2128万元,比去年同期增支509万元,比增31.44%,有力地促进计划生育事业的发展。四是推动文化体育事业发展。文化体育与传媒支出3831万元,同比增长38.91%,主要用于支持文博馆、龙人古琴文化村、江滨特色文化街、 17个村的广场舞场地等文体设施建设,城乡群众精神文化生活日益丰富。五是促进社会管理创新。公共安全支出10010万元(含基金),主要用于完善政法保障机制,支持法院“两庭”建设,保障公安应急处突特警经费,城市报警与视频监控和电子警察治安卡口系统建设、道安综合整治,社区综合服务平台建设,“平安”长泰建设步伐进一步加快。
 5推陈出新,进一步提升理财水平
  一是深化部门预算编制和国库集中支付制度改革。严格执行《长泰县部门预算管理办法》,通过信息化改进预算编制方式,完善定员定额标准体系和项目预算管理模式,建立和完善项目预算信息库,提高预算编制的完整性和科学性,增强预算约束力。进一步规范国库集中支付业务流程,缩短预算单位用款计划审批时间,确保单位用款更快捷、顺畅。2014年通过国库集中支付公共财政预算资金8.97亿元,占地方公共财政预算支出的比重为51.47%,比去年同期提高1.82个百分点;通过国库集中支付的政府性基金4.28亿元,占政府性基金预算支出的比重为62.23%;比去年同期提高1.82个百分点;深入推进公务卡改革工作,不断减少现金支付结算,规范公务开支报销管理。二是稳步开展预算公开工作。贯彻落实《长泰县财政预决算公开工作方案(试行)》,按照省、市财政部门公开范围及内容,于2014年3月份-7月之间在互联网上相继公开了我县2014年财政总预算、汇总的部门预算和县本级“三公经费”预算、各行政事业单位的部门预算和“三公”经费预算,自觉接受人民群众的监督。三是积极推进预算绩效评价工作。2014年纳入绩效评价的财政项目资金达65041万元,财政资金绩效目标管理覆盖率达到50%。还委托集美大学地方财政绩效研究中心,选取马洋溪旅游区财政支出情况开展重点绩效评价,以委托带培训的方式,带动全县开展项目资金绩效评价工作。逐步构建“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈”的预算绩效管理机制,扩大预算绩效评价资金规模和范围,从源头上控制没有绩效和低绩效的财政支出。四是加大投资评审力度。出台《长泰县财政投资评审管理办法》,将达到工程预算金额100万元(含)以上的财政性资金建设项目,全部纳入评审范畴,加强项目事前、事中、事后监督,堵塞支出漏洞。2014年已结送审23个工程项目,项目预算总价42291.86万元,审定价38831.09万元,净核减3460.77万元,核减率达8%五是加强政府采购及国有资产管理。进一步规范政府采购行为,推进电子化政府采购 2014年政府采购预算金额3738万元,实际采购金额3328万元,节约资金410万元,节约率为10.97%;加强国有资产监管,开展国有资产清查,杜绝国有资产流失,并对闲置国有资产进行优化整合,将全县各系统现有闲置资产37宗,面积合计180.72亩划归到福建富达城市发展集团有限公司,既有利于做大做强集团公司,又有利于减少因分散闲置在各系统可能造成的国有资产流失,盘活闲置资产;清理回收各类旧欠资金1110万元,加大结余和结转资金清理力度,进一步盘活财政存量资金。六是加强政府性债务管理。2014年1月召开政府常务会议,研究并出台了《长泰县政府性债务管理办法》,规范我县政府性债务管理,明确了县财政局作为债务归口管理部门,逐步把政府性债务纳入政府预算管理,严格举债程序,规范举债行为,明确风险责任。根据《国务院关于地方政府性债务管理的意见》和全省政府存量债务清理甄别培训会精神,在2013年审计认定的基础上,严格按照政府存量债务清理甄别的相关要求,对全县政府性存量债务进行清理甄别,摸清了政府性债务来源、债务使用情况,未到期债务分年偿还情况,进一步完善了地方政府性存量债务台账,为今后地方政府存量债务纳入预算管理奠定了基础。七是完善财务管理制度。根据省市文件精神,参照上级的规定和标准,重新制定《长泰县县直机关差旅费管理办法》、《长泰县县直机关会议费管理办法》、《长泰县县直机关培训费管理办法》,进一步规范和加强县直机关差旅费、会议费及培训费管理,推进厉行节约反对浪费,精简会议,改进会风,提高会议效率和质量, 加强培训费管理,提高培训效率和质量。 
各位代表,在过去的一年里,财政工作在困难中求发展,在发展中求突破,取得了来之不易的成绩。看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,财政工作中还存在一些问题和不足:一是收入总量依然偏小,人均财力水平仍然低于全省平均水平;二是后续财源动能减弱,工业经济转型升级步伐不快,新增产业项目不多,集群效益不明显,园区效益有待进一步提高;财政收入高速增长缺乏有力支撑;三是预算绩效管理刚刚起步,绩效评价结果运用不够;四是财政国库制度改革任重道远,部门预算不够完善,财政科学化、精细化管理水平有待进一步提高等等。对这些问题,我们将采取有效措施,努力加以解决。

    

  二、2015年预算草案

2015年财政工作的指导思想是:深入贯彻党的“十八大”和十八届三中、四中全会精神,围绕“厦漳泉生态型核心区”发展定位,实施“工业强县、对接特区、项目带动”三大举措,主动适应经济发展新常态,以全面建设小康社会、全面深化改革开放、全面推进依法治县“三个全面”为抓手,培植财源促后劲,深化改革增活力,强化征管保增长,优化支出重民生,严格监管提绩效,改进作风强效能,在新的起点上推动财政事业实现新跨越。
根据上述要求,结合我县社会经济发展目标,县政府提出的2015年财政预算草案是:
(一)公共财政预算收支情况
全县地方公共财政预算收入12.8226亿元,同比增加9822万元,比增8.3%。加上预计上划中央收入9.1774亿元(同比增加10064万元,比增12%),公共财政总收入预期22亿元,同比增加19886万元,比增10%(具体收入情况详见附件7:2015年长泰县公共财政预算收入情况表)。
预计全年上级补助收入2.9266亿元。一是返还性收入2509万元。其中:增值税和消费税税收返还收入1456万元,所得税基数返还收入780万元,成品油价格和税费改革税收返还收入273万元。二是一般性转移支付收入1.5971亿元(其中:均衡性转移支付补助收入1531万元、固定数额补助收入4068万元、公共安全转移支付收入1580万元、成品油价格和税费改革税收返还收入102万元、农村义务教育1323万元、结算补助556万元、基本养老保险和低保等转移支付收入2463万元、新型农村合作医疗等转移支付收入171万元,其他一般性转移支付收入4177万元)。三是专项转移支付收入1.0910亿元,加上本级收入12.8226亿元,调入资金1.0383亿元,2015年全县当年总财力16.7999亿元。
按收支平衡原则,2015年安排公共财政总支出16.7999亿元(不包括兑现未明确项目的省市专款和上年结转下年继续使用的指标和净结余)。其中:上级扣款和上缴支出1423万元(其中:体制上缴基数-335万元,政法专项上解379万元,森林生态效益补偿金20万元,信用社所得税上解741万元,津补贴调节基金扣款118万元,农田水利建设专项收入50%上解500万);地方公共财政预算支出16.6576亿元,同口径增长22.07%(具体支出详见附件8:2015年长泰县公共财政预算支出表)。
(二)政府性基金预算收支情况
全县政府性基金预算总财力53193万元,其中本级政府性基金预算收入51312万元,同比减收10794万元,比减17.38%,(其中本级土地基金收入48000万元,同比减收10470万元比减17.91%);上级政府性基金补助收入1881万元。(具体收入详见附件9:2015年长泰县政府性基金收入预算表)。
按收支平衡预算(不包括上年结转指标和兑现尚未明确的省市专款),政府性基金预算总支出53193万元,同比减支25544万元,比减33%。其中:土地基金支出38000万元,其他政府性基金支出5193万元,调出资金1亿元。(具体支出详见附件10:2015年长泰县政府性基金支出预算表)。
(三)国有资本经营预算
国有资本经营预算收入为1030万元,安排国有资本经营预算支出1030万元。(具体收支项目详见附件11:《2015年长泰县国有资本经营收益收入预算表》、附件12:《2015年长泰县国有资本经营收益支出预算表》
(四)县级统筹社保基金预算收支情况
县级统筹社会保险基金收入预计为23147万元,比2014年增加2899万元,增长14.32%。安排支出19199万元,预计当年基金结余3948万元,滚存结余17572万元。(具体收支项目详见附件13:《2015年长泰县级统筹社保基金收支预算总表》、附件14:《2015年长泰县级统筹社保基金收入预算表》和附件15 :《2015年长泰县级统筹社保基金支出预算表》)。
为确保上述预算任务的完成,我们要着重抓好以下几项工作:
1、立足增收节支,在增强财政保障能力上达到新水平
一是加强税收收入征管,提高收入质量。完善协税护税、征收激励和绩效考核机制,严厉打击偷逃税违法行为,杜绝跑冒滴漏和减免税等现象的发生。加大对重点税源和重点税种跟踪监督,千方百计挖掘增收潜力,确保财政收入应收尽收。继续加强政府非税收入管理体制,确保政府非税收入管理的法制化、规范化、信息化。要密切关注、全面对接好中央财税体制改革方案,推进“营改增”扩围,及时跟进落实消费税、资源税、房产税等税收改革政策,努力培育地方支柱税源。坚持做到扩大收入规模与优化收入结构同步,努力提高收入质量,切实增加可用财力。二是加大向上争取资金力度。发挥各部门争取上级资金的主渠道作用,密切关注国家、省、市出台的“稳增长、调结构、惠民生”政策措施,特别要提前做好教育、经贸、水利、文化、环保、科技创新等项目的规划、申报准备工作,争取更多的上级项目资金支持社会事业发展。三是进一步优化支出结构。在保运转、保民生、保重点工作的前提下,压缩非生产性支出,特别是三公经费支出,集中财力支持全县经济社会协调发展。
2、围绕转型升级,在推进发展方式转变上实现新突破
一是推动工业转型升级。认真做好清理规范税收等优惠政策工作。按照《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》文件精神,开展对我县已有的税收等优惠政策全面清理工作,落实中央宏观调控政策,发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进市场公平竞争,推动经济转型升级,维护正常的收入分配秩序。设立工业发展基金、落实国家结构性减税政策、及时兑现上市企业奖励政策、出口信保等优惠政策,继续用好长泰县工贸企业资金链应急周转金。2015年县政府追加中小企业创业投资引导基金1000万元,扶持产业结构调整和转型升级,支持企业技改创新,优化骨干财源,重点支持企业做大做强,夯实税源基础,增强财政发展后劲。继续支持园区“二次创业”和“乡镇征地企开发、县招商、众受益”运作模式,安排招商引资专项资金250万元,对有项目落地的乡镇(场、区)的征地及基础设施建设给予重点扶持,对引进的优质产业项目实行优惠政策,促进项目落地开工,积极培育新的财税增长点。二是加快推进农业现代化建设。继续设立现代农业发展基金1000万元,加大扶持设施农业力度,支持龙柚、芦柑等特色农业发展,加快推进现代农业示范园区建设。新设立桉树林改造及林下经济专项基金400万元,支持发展林下经济,把林下经济培育成为带动县域经济发展和农民增收新的增长点。支持发展苗木花卉产业,促进苗木花卉产业实现跨越式发展,切实增加农民收入,新增补助农民专业合作社互助基金600万元,促进农民专业合作社的发展壮大。认真落实各项强农惠农政策,保障涉农资金及时、足额发放。设立扶贫基金720万元,全面推进扶贫攻坚,重点支持能够切实提高农村就业和生产能力的成长性农业企业,增加创业投资资本供给,支持农民创业投资发展。三是促进三产融合提升。围绕高速通车、交通便捷优势,大力发展旅游、文化、商贸物流业,重点加快推进龙人古琴、中华汉文苑、天成山佛教文化等文创产业,古农农场物流园开发建设。完善公共服务基础设施,努力营造田园风光游、美丽乡村游、温泉度假游、文化创意游等休闲观光精品旅游线路,积极争创优秀旅游县。围绕县城区扩大、旧镇区改造机遇,合理利用土地资源,有序推进房地产业健康发展,提升房地产业税收对财政收入的贡献率。
3、致力民生改善,在促进社会和谐进步上再创新佳绩一是坚持教育优先发展。落实“三免一补”惠民政策,健全农村义务教育经费保障机制。促进教育事业均衡发展,推进教育强县步伐,支持一中分校、长泰四中教学楼、林墩中心小学教学楼、枋洋中心幼儿园等8个教育项目建设,改造武安片区4所小学校园环境。成立县特殊教育学校,努力解决进城务工人员随迁子女就学问题。支持职业教育示范建设,推动现代职业教育体系发展,全面提升教育教学质量。二是完善社会保障机制和促进就业政策。不断扩大城乡养老保险、医疗保险等覆盖面,解决弱势群体和困难群众参加社保的历史遗留问题。将新农合和城镇居民医保财政补助标准由每人每年320元提高到360元。继续支持保障性住房建设,切实解决低收入家庭住房困难问题;积极落实各项就业政策,千方百计增加就业机会,实施高校毕业生和就业困难群体的就业帮扶政策。三是提高医疗卫生服务水平。加大卫生事业投入,继续支持县新医院,兴泰社区卫生服务中心建设;支持医药卫生体制改革,特别是公立医院改革,加快推进乡镇卫生院和村卫生所一体化建设;完善基本公共卫生服务经费保障机制,基本公共服务标准由每人每年35元提高到40元,不断提高县乡群众健康服务水平。四是积极推进县乡文化建设。设立文物保护专项基金100万元,专项用于保护规划编制、本体维修等文物保护工作。继续支持文博馆(文庙)、孔子文化广场、龙津园特色文化街区等文体设施建设,加快推进龙人古琴、中华汉文苑、天成山佛教文化等文创产业,大力支持村级文化活动场所建设,不断满足城乡群众业余文化生活需求。五是积极推进生态文明建设。统筹预算内外资金,着力支持宜居县城建设、落实“全民综合治水,共建美丽长泰”三年行动方案,全力支持畜禽养殖污水、生产生活污水、工业企业污水等“三大整治”。大力支持县城供水工程和农村安全饮用水工程建设,切实保障全县人民饮用水安全。设立小型水利修复建设专项基金500万元,加强中小流域治理、山洪灾害防治和小型农田水利建设及病险水库除险加固。积极向上争取资金,落实农村“一事一议财”政奖补政策,深入推进“美丽乡村”和全国“美丽乡村标准化”试点县建设工作。财政预算安排900万元,专项用于村容整洁和村级垃圾处理,保持城乡环境整洁有序,打造美丽宜居新长泰。
4、深化财政改革,在完善现代财政制度上迈出新步伐
一是推进全口径预算管理,完善政府预算体系。认真学习《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》和新《预算法》,增强预算的法律意识,坚持依法理财。不断完善预算管理办法,深化预算管理制度改革。从2015年起,编制一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算等四本预算,并按功能分类和经济分类科目进行细化。二是深入推进国库集中支付制度改革。推进国库执行动态监督工作,形成预算编制与执行相互呼应、相互制衡的高效运行机制。严格执行公务卡结算目录,减少公务活动现金开支,增强公务消费支出约束力。要硬化预算约束,加强财政结转结余资金管理,进一步整合优化财政专项资金,盘活财政存量资金,研究提出政府向社会力量购买服务的政策措施,发挥财政资金整体效益。三是加大预算公开力度,着力打造透明预算。进一步细化公开内容,切实增强可读性,不断提高预算透明度。四是严格控制行政成本,推进节约型政府建设。2015年,“三公”经费预算按照“零增长”的原则编制,重点控制公务接待、会议、差旅等支出,将各类财政资金安排的“三公”经费、会议费全部纳入预算管理,杜绝超预算或无预算支出,切实降低行政运行成本,使厉行节约工作长效化、常态化、制度化。积极配合有关部门做好公车治理和改革工作五是加强地方政府性债务管理。按照《国务院关于地方政府性债务管理的意见》和《长泰县政府性债务管理办法》文件精神,加强债务管理,建立科学有效的偿债机制,严防债务风险。加强政府投融资政策研究,完善政府投资项目及建设项目资金管理办法,用足用好过渡期融资政策,探索实施政府与社会资本合作和政府债券融资方式。六是加强投资评审和国有资产管理。规范财政性投资项目的评审管理,充分发挥投资评审在提高财政资金使用方面的作用。健全财政监督检查制度体系,加强对财政资金使用的专项检查和全程监管,探索创建财政支出绩效评价的体制机制,提高财政资金使用效益。切实提高国有资产管理水平,确保国有资产安全和保值增值。七是加强财政干部队伍建设。以开展群众路线教育活动为契机,密切联系群众,改进机关作风,提升服务跨越发展能力。以保障工作有力推进为目的,完善“马上就办”工作制度,减少审批事项、简化审批环节,提高服务发展意识,推动财政文化建设。大力推进学习型、创新型机关建设,着力提升乡镇财政干部队伍综合素质和业务能力,努力打造一支“为民务实清廉”的财政队伍。

各位代表,新的一年里,我们要在县委的正确领导下,在县人大、县政协的依法监督下,解放思想,深化改革,锐意进取,扎实工作,为加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新长泰做出新的更大贡献!

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