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关于长泰县2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告
长泰县人民政府门户网站 www.changtai.gov.cn  发布日期:2013-05-28  发布机构:财政局

                                         关于长泰县2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告

——2013年1月11日在长泰县第十七届人民代表大会第二次会议上
一、2012年预算执行情况
一年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,财税部门以党的“十八大”精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,努力克服经济下行压力增大、结构性减税增多等不利因素,坚持不懈稳增长、惠民生、抓改革、强监管,预算执行情况总体良好。
2012年全县地方一般预算收入85623万元,完成预算(预算调整数,以下同)85400万元的100.26%,比2011年增加22507万元,增长35.66%。加上上划中央收入64480万元(同比增收20736万元,增长47.4%),全县一般预算总收入150103万元,同比增收43243万元,增长40.47%。
全年预计上级补助收入55260万元。一是上级财力性补助14210万元。其中:体制补助基数2420万元,财力性转移收入11790万元(均衡性转移支付补助收入1531万元、调整工资转移支付补助收入2155万元、农村税费改革补助收入1878万元、公共安全转移支付收入1565万元、其他一般性转移支付收入2925万元、成品油价格和税费改革税收返还收入112万元、农村义务教育1011万元、农林水转移支付收入227万元、结算补助386万元)。二是专项补助41050万元。加上本级收入85623万元、国债转贷收入2860万元和上年结余4496万元,累计总财力148239万元。
预计全年财政总支出145293万元,完成预算152721万元(预算102470万元+省市专款41050万元+上年结转今年继续使用的支出9201万元)的95.13%,增支37819万元,比增35.19%。其中,上缴上级支出和扣款支出1386万元;一般预算支出完成143907万元,同比增加37815万元,比增35.64%
财政总支出具体项目如下:
1、不可支配财力的支出预算32456万元。其中,上级扣款和上缴支出5173万元(体制上解560万元、高速公路2624万元、政法专项上解379万元、援疆援藏资金149万元、信用社所得税上缴419万元、省级再就业调剂金21万元、预备役军官岗位津贴1万元、森林生态效益补偿金20万元、国债转贷还本1000万元),经济开发区、旅游区分成15818万元,排污费220万元,水资源费100万元,教育费附加2200万元,矿产资源专项收入安排的支出1554万元,行政性收费纳入预算管理安排支出1625万元,罚没入库安排支出3185万元,乡镇体制分成2581万元。
实际支出31081万元,完成预算的95.76%其中,上级扣款和上缴支出4705万元(体制上解560万元、高速公路1937万元、政法专项上解379万元、援疆援藏资金149万元、信用社所得税上缴427万元、省级再就业调剂金21万元、预备役军官岗位津贴1万元、森林生态效益补偿金20万元、国债转贷还本1000万元、社保基金短收扣款211万元),经济开发区、旅游区分成15484万元,排污费152万元,水资源费55万元,教育费附加2293万元,矿产资源专项收入安排的支出1013万元,行政性收费纳入预算管理安排支出1622万元,罚没入库安排支出3176万元,乡镇体制分成2581万元。短支的主要原因是高速公路第四季度扣款还未清算,矿产资源专项收入安排的支出剩余541万元结转下年使用。
2、工资预算29037万元。
实际支出28894万元,完成预算的99.5%
3、工资性费用预算4567万元。其中,医疗保险1010万元,公费医疗150万元,住房公积金2045万元,补充医疗保险(公务员医疗补助)898万元,工会经费298万元,拘押场所犯人伙食费60万元,教育系统继续教育经费106万元。
实际支出4551万元,完成预算的99.65%其中,医疗保险1012万元,公费医疗150万元,住房公积金2036万元,补充医疗保险(公务员医疗补助)889万元,工会经费298万元,拘押场所犯人伙食费60万元,教育系统继续教育经费106万元。
4、法定支出预算6073万元。其中,粮食风险基金230万元,军供煤补贴35万元,省定地方负担的税收征收经费152万元,科技三项费用1193万元,计生专项700万元,交通肇事逃逸救助10万元,社会保障1123万元(城镇低保66万元、随军家属45万元、免费火化及民政员补贴130万元、重度残疾人生活补助82万元、新型农村养老保险470万元、城市居民医疗保险56万元、其他医疗保障29万元、城市居民养老保险30万元、企业退休安置及军转安置185万元、失业妇女小额贷款担保贴息30万元),税改支出2630万元(其中:新农合1199万元、村级一事一议财政奖补181万元等)。
实际支出6216万元,完成预算的102.35%其中,粮食风险基金230万元,军供煤补贴34万元,省定地方负担的税收征收经费152万元,科技三项费用1193万元,计生专项700万元,交通肇事逃逸救助3万元,社会保障1122万元(城镇低保65万元、随军家属34万元、免费火化及民政员补贴139万元、重度残疾人生活补助82万元、新型农村养老保险470万元、城市居民医疗保险56万元、其他医疗保障29万元、城市居民养老保险30万元、企业退休安置及军转安置187万元、失业妇女小额贷款担保贴息30万元),税改支出2782万元(其中:新农合1199万元、农村低保及五保供养302万元、村级一事一议财政奖补181万元等)。
5、日常公用经费预算7010万元。其中,机构正常运转3000万元,接待费350万元,城乡免费义务教育1230万元,政法保障经费2430万元。
实际支出6372万元,完成预算的90.9%。其中,机构正常运转3000万元,接待费350万元,城乡免费义务教育1432万元,政法保障经费1590万元。短支主要原因是中央政法经费补助中的装备经费指标下达时间较迟所致,剩余财力结转下年使用。
6、利息、贴息及其他扶持经济建设支出预算15250万元。其中,扶持工业及奖励2632万元,国债转贷利息104万元,城市建设2656万元,城市管护费180万元,重点项目建设补助3637万元,现代农业及村容整洁750万元,畜禽免费疫苗等重大疫情防控经费50万元,田园风光以奖代补2221万元,村级规划补助100万元,旅游产业发展60万元,国债转贷廉租房建设等2860万元。
实际支出15248万元,完成预算的99.98%其中,扶持工业及奖励2632万元,国债转贷利息104万元,城市建设2654万元,城市管护费168万元,重点项目建设补助3717万元,现代农业及村容整洁750万元,畜禽免费疫苗等重大疫情防控经费50万元,田园风光以奖代补2221万元,村级规划补助32万元,旅游产业发展60万元,国债转贷廉租房建设等2860万元。
7、专项支出预算4138万元。其中,大型会议88万元,慰问经费139万元,征兵经费及民兵事业费30万元,征管手续费及奖励(含高速公路代征手续费)1950万元,车辆购置42万元,财政“两基”建设县级配套50万元,县乡文化建设经费268万元,人口普查等统计专项40万元,项目经费300万元,燃油税改革支出319万元,基本公共卫生服务县级配套142万元,生态资源补偿120万元,援藏支出110万元,五城同创经费500万元,基本药物制度40万元。
实际支出4132万元,完成预算的99.86%其中,大型会议88万元,慰问经费139万元,征兵经费及民兵事业费30万元,征管手续费及奖励(含高速公路代征手续费)1949万元,车辆购置42万元,财政“两基”建设县级配套50万元,县乡文化建设经费268万元,人口普查等统计专项40万元,项目经费300万元,燃油税改革支出319万元,基本公共卫生服务县级配套142万元,生态资源补偿120万元,援藏支出110万元,五城同创经费495万元,基本药物制度40万元。
8、县批专款(预备费)1400万元。
实际支出1400万元,完成预算的100%
9、消化历年挂账支出2539万元。
消化历年挂账支出2539万元。其中,历年工资挂账972万元,历年支持企业发展支出挂账855万元,消化经费支出挂账712万元。
10、预计省市专款41050万元。
实际支出37590万元,完成预算的91.57%
11、上年结转今年继续使用的指标9201万元。
实际支出7270万元,完成预算的79%。其中主要是其他财力(工资)支出1028万元,政法保障经费966万元,历年省市专款4365万元,高速公路税费上缴768万元,专项支出143万元。
一般预算执行结果,收支结余2946万元。其中,结转下年继续使用的指标7651万元(包括:化解农村义务教育债务283万元、政法保障经费840万元、省市专款4437万元、高速公路上缴576万元、其他财力结转808万元、专项支出707万元),当年实现收支平衡。净结余-4705万元。
2012年地方本级基金收入40586万元,完成预算42740万元的94.96%,其中:国有土地出让收入38148万元,完成预算40500万元的94.19%)。加上预计省市专款5518万元和上年结转今年继续使用的指标1508万元,全年基金总财力47612万元
2012年基金总支出43109万元,完成预算49766万元(预算42740万元+省市专款5518万元+上年结转指标1508万元)的86.62%。其中:本级基金财力支出38917万元,省市专款基金支出4192万元。
基金预算执行结果,收支结余4503万元。其中,结转下年继续使用的指标4503万元(包括:教育资金安排的支出277万元、农田水利建设资金安排的支出410万元、国有土地收益基金支出18万元、农业土地开发资金支出401万元、残疾人就业保障金支出482万元、森林植被恢复费安排的支出79万元、育林基金支出13万元、地方水利建设基金支出155万元、城市基础设施配套费安排的支出358万元、其他政府性基金支出134万元、省市专款2176万元)。
本年本级土地基金支出37244万元。按用途划分,一是征地和拆迁补偿支出14436万元。其中乡镇分成12825万元。二是重点项目和为民办实事14107万元。其中浦南大桥及连接线建设资金3075万元,建设北路至待诏亭高速公路连接线改建工程2400万元,偿还开行贷款2000万元,廉租房建设支出904万元,田园风光建设856万元,城西片区改造700万元,农村基础设施建设支出518万元,补助被征地农民支出500万元,东岸防洪堤建设490万元,工商局综合服务场所建设配套资金292万元,归还活盘水库除险加固地方债券到期还本275万元,购置消防车220万元,文博馆建设200万元,行政服务中心建设200万元,人武部换址建设经费100万元,城关村等四个村排涝沟清淤资金99万元,其他重点项目和为民办实事项目1278万元。三是教育资金安排的支出723万元。其中:陈巷幼儿园建设100万元、古农农场幼儿园建设200万元,岩溪镇幼儿园建设46万元,马洋溪幼儿园建设82万元,化解长泰一中债务295万元。四是土地出让业务支出451万元。五是土地开发支出7527万元,其中乡镇分成7527万元。
由于预算执行还没有结束,上述数据不是最后决算数据,待正式决算编制完成后,我们再向县人大常委会做专题报告。
过去的一年,财税部门紧紧围绕县人大十七届一次会议和十七届人大会常委会第八次会议确定的预算目标,坚持依法理财、依法治税,实现了财政收入的较快持续增长,确保了财政收支平衡,促进了经济社会协调发展。
(一)全力抓征管促增收,财源基础不断夯实。
一是深挖潜力,财政收入持续保持快速增长。财税部门严格落实财税目标责任管理,加强收入分析调度,在抓好重点企业税收的基础上,努力挖掘潜力增收,广开税源,提升征管质量,做到应收尽收。2012年财政总收入、地方级收入均保持高位增长,增速分别位居全市各县(市、区)第一位和第二位。是积极向上争取资金。2012年财政与各相关部门通力合作,目前争取到位各类资金60778万元,为全县经济和各项社会事业建设提供了有力保障。三是支持工业发展。投入12060万元,支持新兴产业发展、节能技术改造和节能减排工作,支持成长性好的企业技术改造、提质发展。落实“两帮两扶”措施,通过优惠、减免、补助和缓缴等措施,助推企业生产发展。投入2632万元,用于奖励纳税大户和鼓励企业上市、助推中小企业发展,增强企业发展动力。投入27026万元(含基金),用于工业园区的建设,重点保障了工业园区的道路、供电、供水等基础设施建设,营造良好的投资环境。2012年工业税收75753万元,比去年同期增加20008万元,比增35.89%,占财政总收入50.46%四是大力支持旅游业的发展。投入2233万元,支持乡村旅游和创意文化旅游景区公共服务设施建设,中华汉文苑、龙人古琴成为全省创意文化现场会参观点。落实《长泰县发展旅游产业奖励办法》,安排旅游发展专项资金60万元,主要用于旅游规划和项目策划补助,宣传推广旅游整体形象和精品线路。2012年全县旅游收入达3.6亿元,有效地发挥财政资金对旅游产业发展的示范引导作用。
(二)倾力惠民生促和谐,社会事业稳步发展。
一是优先支持教育发展。2012年教育总支出达2.46亿元,同比增长33%。主要用于保障农村义务教育经费;支持长泰二中、陈巷中心小学等11所校安工程建设和3所农村薄弱学校改造,总建筑面积达2.46万平方米;落实进城务工农民随迁子女就学奖励金;支持陈巷幼儿园、古农农场幼儿园等6所幼儿园建设,促进学前教育健康发展。二是继续完善社会保障体系。投入1224万元,全面实施新型农村社会养老保险制度和城镇居民养老保险制度,新型农村社会养老保险参保率95.6%;投入4021万元支持农村新型合作医疗,新型农村合作医疗参合率达99.8%,筹资标准由每人每年230元提高到290元,逐步建立比较完整的城乡统筹医疗卫生体系;投入889万元,在全市各县率先实行公务员医疗补助。投入500万元,补助被征地失地农民;投入5053万元,用于廉租房、公租房、棚户区改造和农村危房改造。2012年共有1310套保障性住房按时开工,190户危旧房完成改造,175套廉租房公开分配。城乡居民住有所居、病有所医、老有所养的社会保障体系日渐完善。三是积极支持重点项目及城市建设。投入6371万元,重点支持高速公路、文博馆、中山北路、文昌路、夜景工程、行政服务中心、人民西路延伸段、枋洋卫生院、党校新址建设等。四是深入开展五城同创工作。投入495万元,用于支持文明、卫生、园林、森林、生态县城创建工作,打造美丽新长泰。五是积极支持文体、计生等社会事业和谐发展。投入1627万元,主要用于文博馆、农民健身工程、农家书屋、广播电视村村通、社区文化活动中心建设和电影下乡等,丰富人民群众的文化生活。投入1357万元,促进人口计划生育与经济社会资源环境协调发展。六是加大公共安全保障力度。投入9237万元,主要用于公检法司、交警、消防、武警等政法机关运转经费、加强综治维稳、交通标志线建设、办案装备及办案场所建设,支持政法机关依法开展打击各种违法犯罪活动,切实保障人民群众生命财产安全。此外我们积极争取上级支持,加大筹资力度,及时兑现增资政策,让全县干部群众共享改革发展成果。
(三)致力强三农,农村面貌明显改善。
一是落实强农惠农富农政策,促进农村繁荣。全面推行“一卡通”,投入814万元,用于粮食直补、农资综合直补、农机购置补贴、良种补贴等,农民收入稳步增长;投入1720万元,落实移民扶持政策,共有1.9万多人收益;投入450万元,主要用于提高村干补贴标准,并对村委会办公经费给予补助,缓解基层农村经费不足。投入816万元,用于家电、汽车、摩托车下乡补贴、油价补贴等,共有3.5万农民受益,促进了农村消费市场的繁荣。二是支持优势特色产业发展。投入农业综合开发和农业产业化补助资金451万元,促进花卉走廊、芦柑、龙柚等特色产业发展。2012年引进花卉企业29家,种植花卉4440亩,花卉产业基地初具规模。三是加快农村基础设施建设,村容村貌大为改观。投入1752万元,支持农村道路建设,有效解决了群众出行难问题。投入7462万元,用于水环境综合整治、水土流失综合治理、污水处理、农村安全饮水设施建设,村容整洁,全面改善农村环境。投入1576万元,大力支持病险水库除险加固、中小流域治理、山洪灾害防治和小型农田水利建设;投入各类资金4848万元,全力支持“田园风光,生态之城建设,全面提升长泰品味。投入村级一事一议财政奖补资金449万元,完成村级一事一议项目32个,有力地促进了村级垃圾处理、老人文体中心、幸福园等公益事业发展。投入324万元扶贫资金,重点扶持造福工程地质灾害自然村搬迁集中安置和革命老区建设,农村面貌明显改善。
(四)着力抓改革强监管,管理绩效加快提升。
一是进一步完善部门预算管理。推进预算管理制度改革,细化政府性基金预算,完善部门预算定额标准体系,强化预算执行刚性,加快预算执行进度。进一步将预算外资金纳入预算管理,不断提高预算的完整性。二是深化国库集中支付制度改革对全县所有行政事业单位统一实行国库集中支付。标准统一、流程规范、上下贯通的财政平台一体化改革深入推进。认真开展财政专户和行政事业单位账户清理,全面规范财政资金支付的申请、审核、支付、清算及核算等操作流程,国库单一账户体系不断健全。三是加强财政监督。完善政府采购信息管理系统及车辆控购系统,严格采购方式审批,进一步规范政府采购行为。2012年政府采购规模不断扩大,采购预算金额3292万元,实际支付3015万元,资金节约率达8.41%。一年来会计核算中心退回不合法票据、手续不完整、不规范、超标准、超范围的财务报支65笔,金额43万元。四是加强乡镇财政所建设。加快乡镇财政所标准化、规范化建设,提升乡镇财政资金监管能力和公共服务水平。
过去的一年,虽然财政工作取得一定的成绩,但财政运行中仍然存在着一些困难和问题:我县的经济增长方式仍然较为粗放,调结构、转方式任重道远;经济增长不确定因素较多,财政收入保持高速增长难度加大;勤俭节约思想有所放松,财政收支平衡难度加大;政府融资规模不断加大,还本付息压力逐年增大等等。对此,我们将增强危机感、紧迫感和使命感,通过深化改革和加快发展认真应对。
二、2013年预算草案
2013年财政工作的指导思想是:深入贯彻党的“十八大”精神,全面落实科学发展观,围绕“厦漳泉生态型核心区”新定位,持续实施“工业强县、对接特区,项目带动”三大举措,落实积极的财政政策,促进经济平稳较快发展;依法组织财政收入,保持收入适度增长;调整优化财政支出结构,提高财政资金使用效益;坚持依法理财,提高财政管理绩效。
根据上述要求,结合我县社会经济发展目标,县政府提出的2013年财政预算草案是:
全县地方一般预算收入预算9.3亿元,同比增加7377万元,比增8.62%。加上预计上划中央收入7.2亿元(同比增加7520万元,比增11.66%),财政总收入预期16.5亿元,同比增加14897万元,比增10%
预计全年上级补助收入14210万元。其中,体制补助基数2420万元,财力性转移收入11790万元(均衡性转移支付补助收入1531万元、调整工资转移支付补助收入2155万元、农村税费改革补助收入1878万元、公共安全转移支付收入1565万元、其他一般性转移支付收入2925万元、成品油价格和税费改革税收返还收入112万元、农村义务教育1011万元、农林水转移支付收入227万元、结算补助386万元)。加上本级收入93000万元,2013年全县当年总财力107210万元。
按收支平衡原则,2013年安排财政总支出107210万元(不包括兑现未明确项目的省市专款和上年结转下年继续使用的指标)。其中:上级扣款和上缴支出1846万元;一般预算支出105364万元,同口径增长3.35%
支出具体项目包括:
1、不可支配财力的支出预算36838万元。其中,上级扣款和上缴支出5740万元(体制上解560万元、高速公路3200万元、政法专项上解379万元、援疆援藏资金112万元、亚行贷款220万元、基金会贷款240万元、信用社所得税上缴427万元、省级再就业调剂金21万元、预备役军官岗位津贴1万元、森林生态效益补偿金20万元、国债转贷还本560万元),经济开发区、旅游区分成19720万元,排污费220万元,水资源费100万元,教育费附加2750万元,行政性收费纳入预算管理安排支出1408万元,罚没入库安排支出2500万元,乡镇体制分成4400万元。
2、工资预算31256万元。其中,预留人均400元增资经费3000万元。
3、工资性费用预算5232万元。其中,医疗保险1176万元,公务员医疗补助1006万元,公费医疗150万元,住房公积金2358万元,工会经费336万元,拘押场所犯人伙食费60万元,教育系统继续教育经费146万元。
4、法定支出预算7470万元。其中,粮食风险基金230万元,军供煤补贴35万元,省定地方负担的税收征收经费152万元,科技三项费用1447万元,计生专项1000万元,交通肇事逃逸救助10万元,社会保障3321万元(城镇低保115万元、随军家属35万元、城乡医疗救助及重点优抚对象医疗补助83万元、免费火化及民政员补贴140万元、重度残疾人生活补助97万元、新型农村养老保险585万元、城镇居民医疗保险56万元、低保对象价格联动补助99万元、其他医疗保障28万元、农村低保(含五保户)294万元、新型农村合作医疗1209万元、城市居民养老保险18万元、民政事业费支出282万元、企业离休两费156万元、失业妇女小额担保贷款贴息30万元、企业退休安置及自主就业退役士兵安置94万元),税改支出1275万元(其中:村级一事一议财政奖补200万元)。
5、日常公用经费预算7886万元。其中,机构正常运转3650万元,接待费380万元,城乡免费义务教育1249万元,政法保障经费2607万元。
6、利息、贴息及其他扶持经济建设支出预算12497万元。其中,扶持工业及奖励2750万元,国债转贷利息127万元,城市建设3652万元,城市管护费191万元,重点项目建设补助4237万元,农村道路建设及养护440万元,现代农业及农村整治750万元,畜禽免费疫苗等重大疫情防控经费50万元,旅游产业发展专项300万元。
7、专项支出预算4431万元。其中,大型会议200万元,慰问经费150万元,征兵经费及民兵事业费30万元,征管手续费及奖励(含高速公路代征手续费)2050万元,车辆购置50万元,财政“两基”建设县级配套50万元,县乡文化建设经费300万元,普查专项100万元,项目经费300万元,燃油税改革支出319万元,基本公共卫生服务县级配套142万元,五城同创经费500万元,实施基本药物制度40万元,村级组织活动场所建设补助200万元。
8、县批专款(预备费)1600万元。
本级基金预算收入33290万元。其中,土地出让金收入32000万元,残疾人就业保障金收入300万元,森林植被恢复费收入200万元,育林基金收入50万元,地方水利建设基金收入120万元,城市基础设施配套费收入500万元,价格调节基金收入120万元。
按收支平衡预算(不包括上年结转指标和兑现省市专款),基金预算支出33290万元。其中,征地和拆迁补偿支出12740万元,土地开发支出6100万元,城市建设支出8300万元,农村基础设施建设支出900万元(含农村垃圾清运支出),土地出让业务支出500万元,廉租房保障资金支出640万元,补助被征地农民支出300万元,教育资金安排的支出640万元,农田水利建设资金安排的支出640万元,其他土地使用权出让金支出300万元,国有土地收益基金支出640万元,农业土地开发资金支出300万元,残疾人就业保障金支出300万元,森林植被恢复费安排的支出200万元,育林基金支出50万元,地方水利建设基金支出120万元,城市基础设施配套费安排的支出500万元,其他政府性基金支出120万元。
为确保上述预算的完成,我们要着重抓好以下几项工作:
(一)更加注重转方式调结构,促进经济发展提质增效。
一是支持发展先进制造业,力促企业转型升级。采取补助、贴息、奖扶等政策措施,积极支持能源基础产业技术改造,促进传统产业改造升级。支持培育壮大战略产业,促进光电、造纸、机电、体育用品等产业实现规模扩张和集团发展。支持工业园区基础设施建设,完善园区功能,不断提高园区对项目的承载力和吸引力。完善总部经济税收优惠措施,积极挖掘新增税源促增收。加大招商经费投入力度,完善单位争资争项工作的奖励制度,促进项目及早落地建设,着力提升重点税源的财政贡献率。二是支持发展都市型农业。支持特色农产品基地建设,重点扶持花卉、苗木产业、芦柑、龙柚、蜜桔、石铭芋等特色产业发展。积极支持现代农业功能区建设和农民专业合作社发展。三是支持发展现代服务业。加大对物流企业扶持力度,鼓励和支持各类服务行业发展壮大。顺应居民消费升级的新趋势,积极培育特色旅游、文化产业等新兴消费热点,努力改善消费环境,增强居民消费能力,努力培植新的经济增长点。
(二)更加注重社会民生,促进社会和谐稳定。
一是优先支持教育事业均衡发展。不断完善教育经费保障机制,2013年将在2012年追加教育投入723万元的基础上,再追加1000万元,促进教育均衡发展。二是加快完善社会保障体系。完善城乡低保、农村五保供养制度和城乡居民养老保险制度逐步提高保障水平。进一步完善社会救助体系,切实解决困难群众的基本生活问题。支持深化医药卫生体制改革,逐步提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准,提高人均基本公共卫生服务经费标准。落实就业补助政策,支持做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体的就业工作。加大保障性安居工程建设力度,分步推行农村危房改造。三是积极支持文体、计生等事业发展。积极推动文体惠民工程建设,支持乡镇文化站、广播电视村村通、社区文化活动中心建设和支持群众体育活动的开展;支持健全计划生育利益导向机制,促进人口与经济社会资源环境协调发展。四是促进社会和谐稳定。加大支持社会治安综合管理力度,创建更加美好的投资环境、人居环境和社会环境。
(三)更加注重三农投入,促进农业农村发展和农民增收。
一是提高农业综合生产能力。紧紧抓住各级高度重视水利建设的机遇,以农田水利、农村安全饮水、中小水库除险加固、山洪地质灾害防治等为重点,积极争取国家项目资金,加强农业基础设施建设,切实提高农业综合生产能力,夯实农业增收基础。完善农业保险保费补贴政策,继续实施鼓励金融机构增加涉农贷款的奖励政策,提高农业综合生产能力。二是扎实推进“一事一议”财政奖补工作。深入开展“一事一议”财政奖补试点,加大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补力度,加快农村基础设施建设。三是深化农村综合改革。深化集体林权制度改革,完善村级组织运转经费保障机制,不断增强农村可持续发展能力。2013年预算安排500万元专门用于农村垃圾清运工作,改善农村居住环境。四是努力促进农民增收。认真落实好各项财政惠民惠农补贴政策,调动农民发展生产的积极性,直接增加农民收入;加强农民就近就地就业培训,提高农民生产技能和转移就业能力,促进农民转移就业,拓宽农民增收渠道。
(四)更加注重城乡环境建设,促进城乡一体化发展。
一是加大城乡基础设施建设投入力度。围绕基础设施建设年,重点支持文体中心、龙津溪防洪堤、县城供水排水工程、城乡道路建设、城乡污水处理、对外通道等一批重大民生工程建设。2013年安排1000万元,用于修编县城总体规划和专项规划等。二是助力打造精品工程。按照县长政府工作报告提出的任务要求,根据财力给予优先安排,致力打造美丽长泰。三是加快建设宜居城镇。继续推进岩溪小城镇建设,加快农村基础设施建设,加快城乡一体化发展。
(五)更加注重抓改革强监管,提高科学化精细化管理水平。
一是深入推进财政管理制度改革。按照全面覆盖、统一规范的要求,继续深化部门预算、政府采购、国库集中支付、绩效评价、公务卡制度等财政管理改革,提高预算编制和执行的规范化、精细化水平。健全科学规范的财政支出绩效评价指标体系,切实把绩效管理融入预算管理全过程。加强部门决算管理,开展部门决算核查、分析、批复工作。积极探索加强国有资产管理有效途径,确保国有资产保值增值并发挥效益。加快融资平台公司建设,鼓励多种形式融资,满足各项重点项目建设的需要,加快县域经济发展。二是加强和改进财政监督。牢固树立财政大监督理念,建立健全预算编制、执行、监督相互制约、相互协调的财政运行机制,加强财政专项资金检查,深化会计监督,规范财经秩序;加强政府投资项目管理,加大投资评审力度,完善政府投资概算审核制度和财政直接支付制度,加大对BT项目监管。巩固厉行节约成果,加强三公经费管理,降低行政成本;加强乡镇财政资金监管,进一步加强基层财政管理工作,更好发挥乡镇财政职能,落实好各项民生政策,提高财政资金使用效益。加强地方政府性债务管理,建立健全地方政府债务管理制度及风险预警机制。依法稳步推进预算信息公开,主动接受人大、审计监督,自觉接受社会各界监督。三是加强财政干部队伍建设。深入贯彻学习党的“十八大”精神,大力推进学习型、服务型、创新型、法制型、绩效型财政机关建设,把“为民、务实、清廉”的理财理念融入财政文化,增强财税干部服务意识,提高履职能力和服务能力。
各位代表,2013年,我们将在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,进一步解放思想、开拓创新、求真务实、埋头苦干,围绕新目标、新要求,为建设宜居、宜业、宜游的富裕长泰、美丽长泰、魅力长泰、幸福长泰作出新的更大的贡献!
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