漳州市长泰区水利局2024年法治政府建设情况报告

    2024年，在区委、区政府的领导下，我局高度重视法治政府建设工作，深入贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，认真开展法治政府建设的各项工作，行政执法严格规范公正文明，社会矛盾纠纷依法有效化解，不断健全依法行政制度，加强法治教育，提升执法队伍法律素质，行业监管水平和依法管理水平得到进一步提高。现将我局法治政府建设工作开展情况汇报如下：

    一、工作开展情况

    （一）高度重视统一部署

    我局对于法治政府建设工作高度重视，成立了由局长任组长、分管领导任副组长、相关科室单位负责人为成员的水利法治政府建设工作领导小组，对法治政府建设工作作了精心安排和部署，完善法治政府建设工作的目标责任管理，形成工作合力，做到了准备充分、目标明确、措施得力，为法治政府建设工作的开展奠定了坚实的基础。局领导及领导小组成员专题研究法治政府建设工作，将法治政府建设工作纳入全局党政工作的议事日程，统一部署总体规划，并制定定期督促检查机制，确保依法行政工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进。

    （二）强化干部法治意识

    我局贯彻落实习近平总书记关于全面法治政府建设重要论述以及党的二十大以来中央对全面依法治国重大决策部署，充分认识建设法治政府、依法行政的重要意义。一是定期集中学习《福建省行政执法条例》、《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》等法律法规，提高执法人员行政水平和法治意识。二是通过安排参加执法培训，进一步强化行政执法人员的法治意识和运用法律条文的准确性，着力提高执法人员综合素质。我局现有持证执法人员26名，每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。

    （三）严格规范行政执法

    1.执法规范创新。现有持证执法人员26名，均严格执行2人以上执法规定，落实执行“亮证执法”制度，主动出示执法证件，出具执法文书时主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、救济渠道等。创新行政执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，对于尚未违法的行为，采用非强制性手段可以达到行政管理目的的，不实施行政强制。

    2.执法公开公正。全面准确及时主动公开行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息，全面落实行政裁量权基准制度，对外公布本地区各行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等基准并切实遵循。严格落实执法决定做出之日起20个工作日内主动向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，行政许可、行政处罚的执法决定信息每年公开一次。2024年，共依法审批取水许可申请60件，其中延续22件、注销38件，全部严格按照规定程序办理。

    3.执法全过程记录。对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理，根据行政执法文书格式文本，结合本局实际完善有关文书格式，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。执法音像记录管理制度已经建立并严格执行，对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，实行全程音像记录，对于执法全过程记录资料严格依法依规归档保存。

    4.完善重大执法审核。作出重大执法决定前要严格进行法制审核，明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，负责法制审核的人员达到本单位执法人员总数的20%，根据国家规定和市水利局的统一要求，结合本局行政执法情况制定重大执法决定法制审核目录清单，并确定法制审核人员3名。

    5.落实执法责任。建立行政执法日常检查监督机制，每年至少组织1次行政执法案卷评查、抽查或者其他形式的检查工作，严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。行政执法投诉举报、情况通报等制度已经建立，群众可以通过12345举报平台、水利系统举报电话、信访举报等渠道参与，今年来，已接收处理群众举报件30件，做到事事有着落，件件有回音。禁止全局干部干预、插手案件办理，全局签订《严格遵守“三个规定”公开承诺书》。

    6.常态化扫黑除恶。充分利用河长制工作平台科学巡河日常巡查，继续深入摸排黑恶犯罪线索，对水事违法活动进行严厉打击，加强对水利系统重点地区、重点行业、重点领域监管，加大河道专管员的巡查力度，发现问题及时反馈，对涉黑涉恶线索及时移交司法机关处理。

    7.落实“谁执法谁普法”。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加强水行政管理和服务对象的普法工作，把水利普法融入到水利各项工作中。通过“世界地球日”、“世界水日”、“中国水周”、“4.15全民国家安全教育日”、“6月安全生产月”等，积极开展水利系统相关法律法规的学习宣传，增强干部群众法治意识，深入乡镇、社区、单位、福利院等开展普法活动，宣传水法、水土保持法、河道管理条例、水资源条例、节约用水等与我局自身职能密切相关的法律法规知识，推动全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。

    二、存在问题

    虽然前期我局在法治政府建设工作中取得了阶段性成果，但也存在一些问题：一是依法行政培训力度还不够；二是法治宣传教育还需加强。

    三、2025年工作计划

    2025年，我局将紧紧围绕区委、区政府重点工作，在区委依法治区办的指导帮助下，认真推进法治建设：一是突出抓好领导干部、执法人员的学法用法，利用专题片、典型案例讲解、以案说法、法制讲座等方式，重点宣传好的做法，经验推广，先进典型，工作总结等内容进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；二是加强法制教育宣传，积极开展水利系统相关法律法规的学习宣传，加大宣传的力度，营造浓厚的社会氛围，做到宣传全覆盖。

                    漳州市长泰区水利局 

                    2024年12月2日