各位代表：

受区人民政府委托，现将漳州市长泰区2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划草案提请区十九届人大六次会议审议，并请区政协各位委员和列席人员提出宝贵意见建议。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划的收官之年，在区委坚强领导下，在区人大及其常委会监督指导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深化拓展“三争”行动，扎实开展“产业发展项目建设争先年”活动，实施“1658”强区工程，经济发展稳中提质，发展动能不断增强，人民生活持续改善，完成“十四五”规划目标任务，推进“十五五”规划纲要编制工作，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。主要指标预计完成情况如下：

地区生产总值408亿元，增长4.5%；第三产业增加值124亿元，增长2%；规模工业总产值590亿元，增长8%；固定资产投资124.8亿元，增长3%；地方一般公共预算收入18.9亿元，增长9.23%；农林牧渔业总产值46.5亿元，增长4%；进出口总额99亿元，增长6%；社会消费品零售总额127.1亿元，增长6.8%；实际利用外资完成0.51亿元；城镇居民人均可支配收入55838元，增长4.8%；农村居民人均可支配收入32970元，增长5.5%；城镇新增就业人数4950人，亿元产值生产安全事故死亡率、节能降耗低碳和主要污染物减排相关指标控制在市下达目标内。

（一）突出产业支撑，实体经济更加坚实

一是工业经济支撑有力。新型工业化步伐加快，做大做强电子信息、智能制造、新材料三大主导产业，全年新增新上规模工业企业30家，全区规模以上工业企业达342家，1-11月，工业用电18.36亿千瓦时、工业税收完成15.3亿元，分别增长9.54%、13.9%。组织开展“四链”融合对接活动5场，参加企业670家次，促成产业供需合作7.9亿元。工业投资不断扩大，和时利纸品包装生产项目、美智达科技产业园项目等55个工业领域项目加快建设，榕鑫达科技生产项目、长泰中童家居厂区建设项目等26个工业项目建成投用，完成工业投资51.6亿元。指导服务立达信、宏发等6家企业获得设备更新国债资金补助8189万元，资金额度全市第一。加快标准化工业园区建设，全年新增竣工项目38个，产业社区建成面积超75万平方米。深化低效用地再开发试点，盘活闲置土地350亩、闲置厂房20.8万平方米。长泰经济开发区入选2025年工信部产业园区推进新型工业化典型案例、福建省绿色工业园区、省级新型工业化产业示范基地。

二是现代服务业稳步发展。加快构建全域旅游大市场，花仙谷农旅康养产业园、长泰林宿等文旅项目加快建设，奇趣谷景区获评国家3A级景区，果宿获评国家甲级旅游民宿，组建长泰区旅游大联盟，2025年中国孔庙保护协会第二十六次年会在长泰召开，承办“5·19中国旅游日”福建分会场主题活动和漳州市文旅经济发展大会，成功举办2025年中国气排球公开赛（南部赛区）等赛事，获评福建省全域生态旅游示范区，全区旅游接待人次、旅游收入分别增长10%、10.5%。消费市场升温回暖，推进“焕新生活”商贸项目落地，举办“巳巳如意·美好泰来”“漳发集团长泰区汽车团购会”等全闽乐购、以旧换新主题促消费活动4场。出台《提振消费专项行动方案》《促进商务内贸高质量发展若干措施》等政策，新增新上服务业企业7家、贸易业企业29家，消费品以旧换新累计申请资金2451万元，拉动消费约1.55亿元。城区3个地块成功出让，推动房地产市场健康发展。

三是现代农业扎实推进。做强特色产业，巩固水果、蔬菜、蛋禽等优势产业，培育蓝莓、青枣等特色产业，加快种养加一体化现代农业产业园建设，力促富盛食品家禽屠宰深加工等10个项目竣工投用，累计完成投资8亿元，坂里乡入选国家农业产业强镇。发展品牌农业，2025年新增沃柑、无核沃柑等4个绿色食品，现有有机产品1个、绿色食品17个，新增省级“一村一品”专业村3个，市级“一村一品”专业村4个，培育农业产业化省级重点龙头企业3家、省级农业产业化联合体1家。推广优新品种超30个，建立示范片19个。落实耕地保护和粮食安全责任，发放耕地地力保护补贴956万元，惠及农户3.6万户、面积11万亩，预计全年粮食播种面积达9.37万亩、产量3.97万吨，油料播种面积1.43万亩、大豆播种面积0.46万亩，完成上级下达的粮食生产和粮食轮换储备任务。

四是科技创新持续进步。培育战略性新兴产业，加快漳州海峡创投中心、军民两用技术转化中心等新质生产力“四个中心”建设，宏发电声高端机电组件项目入选省级数字经济重点项目，11家企业入选省数字经济核心产业创新企业，数量全市第一。加强政产学研合作，实施每条主导产业链每年至少新增对接一所“双一流”高校、企业家导师等机制，依托政产学研科创平台和产业人才大数据系统，精准对接企业需求23条，累计开展政产学研活动36批次，对接高校、科研院所18所。积极培育创新主体，建立科技型企业动态培育库，今年来，成功培育创新型中小企业16家、专精特新中小企业3家、专精特新“小巨人”1家、重点小巨人3家，全区拥有科技“小巨人”企业41家，科技型中小企业51家，国家级高新技术企业94家，全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重位居全市第一。深化“长爱人才·泰盼你来”人才工程，精准引进行业领军、省级工科青年、市级主导产业人才等24人，省级产业领军团队1个，聘请清华、北大研究生等10名人才为“招才引智特使”，人才工作责任制考评连续三年位居全市第一。

（二）突出项目投资，发展后劲更加充沛

一是项目建设提质提效。精准谋划项目，完善《漳州市长泰区项目前期工作管理办法》，用好1000万元前期工作经费，通过省全生命周期管理平台审核的新策划项目120个，总投资800亿元。加快项目建设，深化六大领域项目攻坚，19个省级重点项目、61个市级重点项目、143个区级重点项目分别完成投资46亿元、75亿元、105亿元，湖珠水库、慕友光伏支架生产项目等67个项目开工建设，长泰一中二期工程、第五实验小学等83个项目建成投用。

二是精准招商取得成效。深化“招商不打烊”专项行动，成立招商工作领导专班，设立驻厦门招商服务中心，制定《促进第三产业招商八条激励措施》《招商项目落地流程图》，设立5亿元创新股权投资基金，开展“四链融合·共赢未来”等招商推介活动6场次、招商考察132次、招商项目集中签约活动6场，吸引安安集团在长泰设立总部，引进海亿新材料、飞天谷数字经济产业园等44个优质项目。

三是要素保障有力有效。积极向上争取资金，2025年共争取上级预算内、国债、专项债等资金4.75亿元。加强用地保障，今年来获批用地2300亩、用林471亩，出让土地826亩，处置批而未供用地429亩，有力保障景区道路（Y540）、养老院周边道路等项目用林用地需求。

（三）突出城乡融合，全域发展更加协调

一是城市品质持续提升。26个城建项目累计完成投资17.15亿元，政通路延伸工程（南段）、一中北部片区三条城市支路等项目建成投用，国省干线联十一线漳州长泰段公路工程A段主线双幅贯通，后庵片区城市更新项目、城西体育公园、新医院周边道路等11个项目稳步推进，珍珠岭等内涝点全面消除。新建市政道路3.6公里，铺设污水管道5.1公里，完成发现之旅小区12部老旧电梯更新。建立“美丽长泰·智慧城管”平台，引进全市首个智能AI信息采集系统，推进13个城市精细化管理项目建设，提升城市精细化管理水平。

二是乡村振兴走深向实。学习运用“千万工程”经验，深入开展乡村振兴大走访“巩固提升年”活动，深化“跨村联建”“七赛”机制，举办“一村一策谋共富”活动，闽台非遗谷、苷茶产业基地等26个跨村联建项目完成投资3.95亿元。开展农村人居环境“补短板、促提升”行动、农村建设品质提升行动，争取省级人居环境补短板资金550万元，支持4个乡镇12个村农村人居环境“补短板”项目建设，承办全省文明乡风建设现场交流活动，坂里乡获评省级乡村振兴示范乡镇、珪后村等6个村获评省级乡村振兴示范村，“醉美知青返乡路”获评2025年度全国美丽公路。

三是绿色发展深入推进。打好蓝天保卫战，长泰区环境空气质量提升精细化管控能力建设（一期）项目建成，形成“2+35+3”多维度监测网络，打造大气预报预警机制2.0版本，空气质量优良天数比例99.1%。打好碧水保卫战，落实河湖长制，开展龙美溪、雪美排涝沟等5条重点沟渠水质提升攻坚行动，建立龙津溪流域水环境精细化监测管控平台，强化农业面源污染、工业污水、城乡生活污水等治理，8个国、省控及小流域断面水质优良率100%。打好净土保卫战，建设用地安全利用率、危险废物处置利用率100%。强化生态治理，吴田山废弃矿山综合治理项目完成示范区生态修复工作，开展1.51万亩水土流失治理，完成植树造林面积15294亩，森林抚育面积37386亩，封山育林8858亩。落实督察问题整改，第三轮中督32件信访件全部销号，第三轮省督12件信访件完成整改9件、正在整改3件。

（四）突出改革开放，发展动能更加强劲

一是重点改革持续深化。深化行政执法体制改革，全面推进“综合查一次”机制，有效减少检查次数，减轻企业负担。深入推进长泰经济开发区体制机制改革，深化“管委会+国企”运营模式，成立商贸、投资等6家公司，“产城人融合产业社区”入选2024年福建省改革优秀案例。深入实施国有企业改革，与漳龙集团合作成立新质产业母基金，采用增资扩股方式引进九龙江集团资金资产，开泰公司主体信用等级提升至“AA+”。首例林改合作经营项目落地。今年来，成功创建品牌124个。

二是营商环境持续优化。深化营商环境“118”机制，完善“313”助企体系，落实“千名干部挂千企”机制，建立支持中小微企业健康发展工作协调机制，推出“园区贷”“入企扫码”“沙盒监管”“AI赋能 企呼智办”等新举措。成功举办第五届民营企业发展大会，召开企业家沙龙活动5场，选派18名年轻干部驻企服务锻炼，兑现惠企资金1.7亿元。2篇经验做法入选省级民营经济发展优秀案例、7篇入选市级典型案例。营商环境监测督导结果连续两年位列全市第一，被列为营商环境标杆地区。深化“高效办成一件事”，将228个事项合并为26个“一件事”，在全市率先开展工业项目审批联合一次性告知会、“网办掌办智办专区”，推动弘亿祥马具等27个项目实现“拿地即开工、竣工即投产、验收即办证”。长泰机关效能建设做法在全省新时代机关效能建设工作座谈会上作典型经验交流。

三是区域协同步伐加快。推进“融漳接厦”，全面融入漳州中心城区发展布局，全方位深化与厦门市集美区交流协作，引进翔邦密封制品生产、荣林等厦漳地区项目32个、总投资43.35亿元。长泰职校与厦门集美职校、长泰实小与厦门集美实小等5对学校达成共建，与厦漳高校开展政产学研交流对接活动17场，与集美大学共建科技成果转化工作站，兴岩集团等3家企业与华侨大学等高校签订校企合作协议。县道丰武线X500长泰段建设加快推进，开通长泰至漳州动车站的705公交线路。促进泰台融合发展，38个闽台乡建乡创合作样板县项目完工，引进台企8家，实际利用台资529万美元，推动元吉体育用品、骄阳建材等台企增资扩产7000万元以上，开展漳台大学生文化研学等活动10多场。深化新时代山海协作，6个总投资1.69亿元的市级山海协作项目扎实推进，设立云霄长泰农特优产品展销中心，助力合作成果落地见效。

四是对外开放取得成效。积极组织企业“出海抢单”，开展“送政策上门”活动，依托厦门电子口岸系统，新设立原产地签证点，帮助196家企业申领“单一窗口+出口信保”小微统保政策性保单，推动阿尔法、山鹰纸业成功通过海关AEO认证，立达信获评省级海外仓，安泰新能源、阿尔法等获评漳州十大出口企业，组织企业参展超60场次，1-11月实现进出口91.3亿元。优化外资企业服务，建立重点外资企业服务机制，引导万晖洁具等19家外贸企业参与“以旧换新”活动，精准服务推动雅特尔、吉尔制造等12家企业回归，鼓励利润转增资，推动翔邦、卓辰包装等8个项目到资。深化港澳侨胞联络，改造提升长泰侨史馆等阵地。

（五）突出共同富裕，人民生活更加殷实

一是公共服务提质扩容。保持民生支出占一般公共预算支出80%左右，加快13件32项为民办实事项目建设。扩大优质教育供给，创新“1+2+2”集团办学模式，高考600分以上人数翻番，全区中小学100%确认为省级义务教育管理标准化学校，长泰一中二期、第五实验小学等项目建成投用，新增学位4440个。提升医疗服务水平，长泰区中医院二期工程正式投用，区医院新建工程基本建成，深化高层次医疗专家“师带徒”工作，弹性引进院士学者等“候鸟技术官”“周末专家”300多名，新建名医工作室5个，累计服务群众3740人次。“一老一小”服务优化，完善养老殡改服务，推进21个村级生命公园规范化建设，相关做法得到民政部等部委肯定。创办幸福餐厅4个、幸福食堂14家，5家养老服务机构实现“公建民营”，58个行政村实现农村幸福院全覆盖，实施居家和社区基本养老服务提升行动，累计上门服务4907次。开展居家探访关爱服务，惠及50691人次。提升婴幼儿照护服务，全区共有托育机构20家，共有托位数1291个，每千人口托位数达到5.55个。文体事业持续繁荣，完善区文体中心设施设备，用好图书馆、文化馆、博物馆等文化主阵地，举办元宵文化嘉年华系列文艺活动50多场，举办全民阅读活动200余场，参与群众近7.5万人次，博物馆推出展览36场，累计接待参观群众约9.22万人次，长泰五里亭、坂里将军第入选省级文物保护单位。

二是民生底线全面兜牢。就业增收稳步提升，举办“春风行动”“长有岗位·泰爱你来”等招聘活动53场，赴云南等地开展省际劳务协作专场招聘，引进产业工人4300多人。用好区就业综合服务基地，设立零工市场服务中心和驿站，连续三年举办全区技能竞赛，累计使用就业补助资金800万元，全区城镇新增就业4950人。社会保障全面加强，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化“爱满龙津”慰问、“星星点灯 照亮我心”关爱残疾儿童活动等慈善活动项目，帮扶困难群众13.59万人次。各类养老保险参保总人数超20万人，基本实现应保尽保。发放城乡低保、临时救助、特困供养、残疾人“两项补贴”等各类救助金4449万元，惠及12.55万人次。开展“汇聚你我‘金点子’，一起点亮共同富裕新长泰”2025年征集活动，公开征集“金点子”149条。坚持“开门做规划”，围绕“十五五”规划编制，开展实地调研走访、建言献策座谈活动20余次，收到各方面意见建议295条，采纳意见建议158条，进一步凝聚“爱长泰、美长泰、兴长泰”合力。

三是社会保持平安稳定。更好统筹发展和安全，有效防范化解各种风险，扎实推进平安建设“十项改革”，建立完善区领导接访预约登记机制，创新绘制“区域社会稳定风险全景图”，制定《维护社会稳定工作导则》，推动区镇村三级综治中心规范化建设提档升级，“平安三率”保持全省前列，“创新基层矛盾纠纷化解法治化机制”入选福建省开展优先抓好民生领域改革专项行动重点改革项目。做好“八五”普法终期验收，持续推进“法律七进”活动。严格落实安全生产责任制，持续深化安全生产治本攻坚“十大行动”，创新推广“找碴我最行”安全生产志愿服务、安全隐患有奖征集等做法，今年来，全区未发生较大及以上生产安全事故，社会大局保持安定稳定。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我区发展还面临不少困难和挑战，主要是外部环境复杂多变，经济增长速度有所放缓，现代服务业发展不足，有效需求有待进一步挖掘，融入漳州中心城区不够紧密，城市功能品质有待进一步提升，民生保障和生态环境保护还有不少短板。对此，我们将采取更加有力有效的措施应对和解决，全力推动长泰高质量发展。

二、2026年国民经济和社会发展主要目标和任务

2026年是“十五五”规划的开局之年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，深化拓展“三争”行动，扎实开展“产业发展项目建设争优年”活动，深入实施“1658”强区工程，积极发挥挑大梁作用，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，持续扩大有效投资，全面深化改革开放，加快培育发展新质生产力，充分激发消费潜能，全力办好民生实事，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快打造区域协调和城乡融合的共同富裕长泰样板，确保“十五五”开好局起好步。

综合研判经济社会发展环境，深刻把握发展机遇和有利条件，统筹考虑我区发展潜力和现实需要，2026年经济社会发展主要预期目标如下：地区生产总值增长5.5%左右，第三产业增加值增长4.5%，农林牧渔业总产值增长4%，规模工业总产值增长8%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长6%，实际利用外资完成0.5亿元，进出口总额增长5%，地方一般公共预算收入增长2.5%，城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长5.5%，城镇新增就业人数4600人，亿元产值生产安全事故死亡率、节能降耗低碳和主要污染物减排相关指标控制在市下达目标内（详见附表）。重点抓好以下几项工作：

（一）持续壮大实体经济

一要推动工业提质升级。深入实施产业提升工程，抓好三大主导产业能级提升，培育壮大新型电子元器件、婴童产品等9个细分产业，推动主导产业强链、补链、延链。充分发挥立达信、宏发电声等龙头企业引领作用，推动新峰科技、安泰新能源等一批有潜力的企业上市，提升主导产业整体竞争力。力争全年新增工业企业20家，完成工业投资62亿元以上、技改投资35亿元以上，实现规模工业总产值625亿元以上。实施工业更新计划，抓好四大工业园区标准化建设，加快推进物联网数字经济产业园、总部经济产业园等园区标准化建设，推动漳州海峡创投中心、人才公寓等8个重点基础设施项目建设和投用。树立“亩产论英雄”理念，开展开发区专业诊断，推进“三改二换四回归”行动，聚焦低层厂房、存量用地、闲置厂房、低效用地等问题，推行腾笼换凤、“工业上楼”等模式，加快低效用地企业改造提升，力争全年出让工业用地700亩以上。推动工业设备更新和工业企业技改升级，加快企业智能化、绿色化、融合化发展。

二要大力发展现代服务业。实施“服务业跨越发展启动年”行动，精准绘制现代服务业招商图谱，围绕“2+X”服务业跨越发展，抓强电商和物流两个服务业核心基础，积极发展生产性服务业、生活性服务业，加快引进软件信息、科技研发等企业。推动文旅深度融合，开展“特色文旅挖掘年”行动，加快光鱼美食街片区、吴田山文旅片区、旺亭体育公园、联盛酒店等项目建设，打造具有长泰特色的文旅项目。推动“三山一庙一漂流”等景区景点提质升级，指导天成山、博物馆等一批景区景点争创国家A级景区；推进文庙创建3钻级以上智慧景区，地中海酒店创建四星级酒店，培育一批新的等级民宿，加快从“景点旅游”向“片区旅游”“全域旅游”升级。打造文体中心等城市文创空间，做好2026年福建省文旅经济发展大会筹备工作，办好长泰区第五届全域旅游发展大会，举办第四届中国·长泰乡村气排球公开赛、闽台水上嘉年华暨福建省水上运动联赛、第五届速度轮滑公开赛等精品赛事，培育体育文创产业增长极。实施提振消费专项行动，做旺聚牛山、益宏广场等夜间经济集聚区，举办“全闽乐购”等主题促消费活动，组织长泰老字号、状元喜宴等“泰品”参加闽货华夏行重点展会。推动光鱼主题文商体旅融合示范区、凯悦汽车文化创意城项目建设。培育壮大首发经济，引进一批知名品牌首店，力争全年新增新上限上贸易企业30家、规上服务业企业5家，打造一批新型消费场景。推进一批重点地块出让，促进房地产市场平稳健康可持续发展。

三要做优现代特色农业。深入实施农业品牌工程，引进一批农业科技创新项目，打造“有机长泰”品牌，建立品牌质量标准，强化品牌宣传推广，提高农产品附加值。加快现代农业产业园区建设，优化功能布局，完善设施配套，推动农祥畜牧笼养旱鸭、鸿森蛋鸡生物有机肥等项目建设，力促园区33个项目全部落地见效，强化“全链条”提升，建成3个以上年总产值超10亿元以上的特色产业链。打造优质特色农业产业，力争完成优新品种试验示范30个以上，建立推广示范片10个以上。做优水果、蔬菜、禽蛋等优势产业，争创“长泰番石榴”“长泰砂仁”全国名特优新农产品品牌，发展农村电商、乡村旅游等新兴业态，推动一产“接二连三”。深入实施种业振兴行动，开展种业创新攻关行动，保持种业创新位居全市前列。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，健全完善全区耕地保护“一张图”，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，力争全年新建与改造高标准农田8700亩，完成9.09万亩、3.97万吨粮食生产任务，完成储备粮轮换任务。

四要激发创新创业活力。依托龙头企业、产业社区等资源要素，打造一批吸收人才智力的“软实力”和前沿行业的“硬科技”的智力交流平台、创新赋能平台，构建兼具工作效能、生活便利与交流活力的科技创新创业高地，打造“长泰智芯”。深化落实“主导产业链每年每条至少新增对接一所‘双一流’高校”机制，依托漳州海峡创投中心、政产学研科创平台等载体，加强与高校、科研院所合作，带动企业协同创新，助力创新成果转化。一体推进教育科技人才发展，实施“长爱人才·泰盼你来”等人才工程，深化“柔性引才用才”模式，通过周末工程师、专家学者“揭榜挂帅”等机制，靶向引进一批高端创新人才、产业链特聘专家团队。深化科技创新梯队培育行动，引导创新要素向企业集聚，发挥龙头企业带动作用，鼓励企业加大研发投入，力争2026年国家级高新技术企业数达100家以上、全社会研究与试验发展经费占GDP比重持续保持全市前列。大力发展数字经济，力争培育独角兽、瞪羚企业10家。

（二）持续扩大有效投资

一要强化项目攻坚。紧盯156个区级重点项目，确保按时完成87亿元的年度投资任务。用好智慧项目管理平台APP，强化全过程监管，落实“每月一会商一调度”机制，提速项目前期工作，推动祥云科创新型管业生产项目、奎山大道等106个项目开工建设，力促金嘉华卫生用品生产项目、漳州海峡创投中心等69个项目建成投用，力争全年新增固投入库80亿元以上。

二要加强要素保障。发挥前期办作用，用好1000万元项目前期经费，围绕国债、中央预算内投资、专项债券等资金投向，科学谋划一批与国家战略相适应的大项目、好项目，力争全年新策划项目总投资500亿元以上，争取预算内、国债等资金3亿元以上。强化重点项目用地、用林、征迁、资金、审批等要素需求，优先保障鸿星尔克（长泰）电子商务工业园项目等重点项目用林用地需求，力争全年完成土地报批1000亩以上、供地2000亩以上、林地报批600亩以上。加强政府投资全过程管理，夯实资金拼盘，强化资金监管，优化绩效管理，提升政府投资效益。

三要提升招商实效。创新招商机制，充分发挥招商工作专班作用，落实招商引资考核奖励办法，用好与厦门集美区区域协同一体化机制，充分发挥5亿元创新股权投资基金撬动作用，深化拓展驻点招商、基金招商、园区招商、飞地招商等新模式，围绕三大主导产业引进一批带动性强、成长性好的优质项目，加大现代物流、软件信息、科创服务等第三产业的招商力度，力争全年新签约项目50个以上，总投资100亿元以上。加大外资项目招引力度，鼓励存量外资企业增资扩产，力争引进外资项目8个。

（三）持续推进城乡融合

一要提升城市功能品质。积极融入漳州中心城区，坚持“整体规划、片区开发”，构建“一江两岸三片区”城市发展格局，建设漳州市北部活力新城区。加快36个年度计划投资14.82亿元的城建领域项目建设。实施城建提质工程，推进中山南路－后庵片区城市更新、老旧小区等一批“城市更新”项目建设，加快联十一线二期等一批“内畅外联”项目建设，推动中心城区污水处理设施提标改造、东西部片区排水防涝能力提升等一批“防洪治污”项目建设，做好文昌生态文化公园、山水连城步道工程等前期工作，不断增强城市韧性。开展“城市精细管理启动年”行动，优化城市管理体制，探索“城市大脑”建设，强化城市执法攻坚，提高城市智慧化、精细化管理水平。

二要建设宜居宜业和美乡村。推进“强村富民”建设，学习运用“千万工程”经验，深化乡村振兴大走访活动，巩固提升大走访、跨村联建机制成果。深化农村土地制度改革，稳步开展全域土地综合整治，推动农村资源变成发展资产。开展农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点，鼓励村集体发展特色产业、乡村旅游，探索创办“强村公司”，打造共富发展联合体，壮大新型农村集体经济。拓宽农民增收渠道，建立常态化防止返贫致贫机制，加快培育“新农人”队伍，促进农民稳定增收，缩小城乡收入倍差。提升乡村建设水平，深化村庄清洁和补短板行动，完善垃圾处理“桶长制”，推进城乡供水一体化项目、“四好农村路”等建设，推动水、电、气、通信等基础设施向农村延伸覆盖。创新乡村治理模式，全域推广村党组织“四领”工作机制，用好“积分制”、我的乡村我做主等机制，深化“甘寨模式”等治理经验应用，提升乡村治理水平。

三要扎实推进绿色发展。深入实施生态创优工程，加大生态环境系统治理力度，加快建设美丽长泰。加强污染防治攻坚，推进工业源、移动源、面源等重点领域协同减排，力争全区环境空气质量稳中有升。落实河湖长制，开展“优秀水质攻坚年”行动，推进龙美溪、雪美排涝沟等重点沟渠水环境系统治理工作，力争全区饮用水水源地水质达标率100%，确保国控洛宾断面水质达到Ⅱ类标准。落实林长制，强化水土流失综合治理与生态修复，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，抓好吴田山废弃矿山、枋洋水利枢纽水源地等生态系统保护和修复重大工程，力争全年植树造林0.87万亩以上、森林抚育3.4万亩以上、封山育林0.8万亩以上。推进土壤和固废污染防治，确保重点建设用地安全利用率100%，危险废物利用处置率100%。做好第三轮省督反馈报告整改，推进问题及交办信访件整改销号。健全生态环境问题排查发现机制，加强日常巡查和专项检查，确保各类生态环境问题及时发现、整改到位。

（四）持续深化改革开放

一要推进重点领域改革。深化开发区体制机制改革，推行“管委会+国企”运营模式，进一步强化管委会行政管理、园区规划等职能，加强国企土地收储、投融资等市场化运作，力争经济开发区省级综合考评进入全省前二十。深化财税体制改革，健全稳定财税增长机制，完善税源分析和培育、土地出让收支、资产资源资本运营，夯实财政收入基础，提升区、镇、村财政的“自我造血”能力。深化国资国企改革，推动国有资本进一步向城市运营、民生保障、产业引导等关键领域集中，发挥开泰公司AA+信用评级优势，用好产业母基金，探索对国企资产和投资项目进行效益评估与提升，确保国有资产保值增值。稳妥推进“撤县设区”过渡期后规划、土地、财政管理体制等衔接，确保过渡顺畅、协同高效。完善乡镇管理体制改革，用好乡镇履职事项清单，推动基层职责权限与人口规模、经济发展相适应。深化农村集体产权、集体林权制度改革，推进民生领域重点改革项目，推动城乡要素双向流动和有机融合。

二要持续优化营商环境。深化营商环境“118”机制和“313”服务体系，持续开展“千名干部挂千企”“企业接待日”年轻干部驻企服务，健全服务企业“四通四到”、中小微企业健康发展工作协调机制，完善“园区贷”“沙盒监管”“入企扫码”等惠企新举措，切实兑现惠企助企政策措施，全面助企纾困解难。深化“高效办成一件事”“人工智能+政务服务”改革，建设便捷高效政务服务体系，推动更多项目应用“拿地即开工、竣工即投产、验收即办证”等极简审批模式，进一步提升市场主体满意度。加强新时代机关效能建设，擦亮长泰“不找人、好办事”金字招牌。

三要探索协同发展新路。锚定厦漳泉协同发展先行区定位，实施“融漳接厦联泉”战略，积极融入闽西南协同发展区、厦漳泉都市圈建设。推进互联互通，加快县道丰武线（X500）（长泰段）建设，抓实长泰联十一线天柱山互通口项目前期工作，积极对接集美至长泰高速路、漳州永漳高速（通海高速）长泰段等项目，完善区域公交网络。深化产业协作，加强政产学研合作、国企合作和企业供需对接，从厦漳泉地区引进一批优质项目。强化民生共享，加大名校共建力度，强化名师名校长互动交流，探索开展跨区域研学活动；推进医疗领域合作交流，积极承接优质医疗资源下沉；拓展文旅交流合作，联合推出旅游路线，定期举办推介活动。加强与集美毗邻区合作，扩大基础设施、产业发展、民生事业、生态环保等领域合作成果。深化新时代山海协作，促进山海优势互补、互惠互利。

四要提升对外开放水平。积极融入“一带一路”和“海丝”核心区建设，主动对接厦门自贸区、中菲“两国双园”等对外开放平台，依托漳州建设国家级跨境电商综合试验区、厦门电子口岸系统，积极推进跨境电商+产业带、AEO认证、海外仓联动，支持企业拓展RCEP与新兴市场，力争新增外贸企业10家以上。扩展实际使用外资空间，推动英德仓储项目、安安研发中心项目、翔邦增资新注册项目等外资项目基地建设，鼓励春保、元吉等外企未分配利润转增资，力争全年实际到资700万美元。主动对接漳台“五大板块”融合发展，拓展泰台宗亲贸易合作，推动产业共促、经贸共赢。

（五）持续增进民生福祉

一要优化公共服务供给。实施民生福祉工程，推进20件34项年度计划投资9.3亿元的为民办实事项目建设，解决一批人民群众急难愁盼问题。优化教育资源配置，围绕“重振长泰教育辉煌”目标，推进集团化办学，加快长泰职校异地迁建等项目建设，力促长泰二中教学综合楼和宿舍楼等项目建成投用，加快推进“智慧校园”全覆盖，扩大优质教育资源覆盖面。提升医疗服务能力，推进紧密型县域医共体建设，发挥“名医工作室”效应，深化高层次医疗专家“师带徒”精准帮扶，推动重点学科建设，推进家庭医生签约服务，不断满足群众高质量健康需求。做优“一老一小”普惠服务，健全城乡三级养老服务网络，加快村级生命公园等项目建设，开展家庭病床服务试点，深化殡葬领域改革。落实落细国家育儿补贴制度，推进托育一体化建设，加强托育服务人才培养，有效增加0-3岁幼儿托育服务供给。开展“归属感提升年”行动，加快农业转移人口市民化，推动基本公共服务常住人口全覆盖，让每位长泰市民都能感受到城市的温度，共享发展的红利。

二要织密扎牢保障网络。促进就业创业，实施更加积极的就业政策，聚焦产业发展和就业需求，实施“技能照亮前程”培训行动，开展就业服务专项行动，加强高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，力争新增城镇就业4600人以上。健全社会保障体系，持续开展“爱满龙津”民生福祉提升行动，健全完善分层分类的社会救助体系，按时精准足额发放城乡低保、特困人员、残疾人、孤儿和事实无人抚养儿童等救助金、补助金，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

三要筑牢城市安全屏障。全面落实国家安全责任制，持续推进社会治安防控体系建设，深化区领导接访预约登记机制，用好“区域社会稳定风险全景图”《维护社会稳定工作导则》，加强社会矛盾纠纷调处和风险隐患排查化解，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，探索形成“小事拉家常、难事大家谈、大事法律扛、平安e家帮”的新时代“枫桥经验”新路径。推进安全生产治本攻坚，加大安全监管检查力度，扎实做好防灾减灾救灾工作，强化应急准备和保障能力，全力防范遏制重大安全事故发生，有效化解债务、房地产、金融等重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线，筑牢高质量发展安全屏障。

各位代表，蓝图已经擘画，关键在于落实。做好2026年工作至关重要，我们要在区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界人士的监督支持下，迎难而上、勇毅前行，守正创新、奋勇争先，努力完成本次会议通过的各项目标任务，为建设区域协调和城乡融合的共同富裕长泰样板贡献智慧和力量！

以上报告，请予审议。