各位观众朋友，大家好！欢迎收看本期访谈节目。土地资源是支撑高质量发展的重要要素。2023年，漳州市长泰区列入全国低效用地再开发试点地区，大力推进闲置低效土地盘活利用，唤醒“沉睡”资源，为产业发展、城市更新拓空间、增动能。今天我们非常荣幸邀请到了漳州市长泰区自然资源局党组书记、局长张子寅，和我们一起聊聊长泰区自然资源局如何“大力盘活闲置低效土地，释放‘沉睡土地’活力”。

主持人好！各位网友大家好！我是漳州市长泰区自然资源局党组书记、局长张子寅，非常高兴能通过长泰区政府门户网站“在线访谈”和大家交流长泰区低效用地再开发试点工作的有关实践和成效。

我们了解到，长泰区近年来在盘活低效用地方面力度很大。请问开展这项工作主要是基于哪些考虑？

开展低效用地再开发工作，是长泰区实现土地集约节约利用、推动经济高质量发展的必然选择。长泰是漳州市重要的工业区，但随着发展，一方面新增建设用地空间十分有限，另一方面部分土地闲置低效利用问题逐渐显现，比如有的企业圈多用少、产出效益低，有的地块由于历史原因长期“晒太阳”。盘活这些低效用地，就是要向“存量”要空间、向“低效”要效益，为优质项目落地和城市功能提升腾出空间。

那么，在推进低效用地再开发工作中，长泰区具体采取了哪些措施来推动这项工作？能否为我们介绍一下主要的创新做法？

我们重点在四个方面进行了探索：一是政策创新。针对历史遗留用地认定难、处置难等问题，我们出台了《关于妥善处理历史遗留建设用地的实施意见》等文件，明确了处置路径和标准。针对企业反映强烈的“开发投资额未达25%不能转让”问题，我们创新推行了工业用地预告登记转让制度，打通了土地流转堵点。二是机制创新。成立了由区委、区政府主要领导牵头的工作专班，自然资源、工信、住建等多部门协同发力，建立“一窗受理、并联审批”机制，大幅提升审批效率。比如长泰经济开发区欧贝比儿童用品项目，从对接到达产仅用3个月。三是模式创新。根据地块实际情况，分类采取政府收储、企业自主升级、协议置换、连片开发等模式。比如对官山驾校片区600亩土地进行重新规划，将部分交通设施用地收储调整为工业和商服用地，预计可新建厂房30万平方米、商业配套9万平方米，打造产城融合示范区。四是激励创新。对建设4层及以上高标准厂房的，给予配套费减免等奖励，鼓励“零地技改”“向上要空间”。目前已有30家企业实施标准化厂房改造，平均容积率从1.0提高到1.77。

听起来政策措施非常全面且具有针对性。那在这些政策措施的推动下，目前长泰区低效用地再开发工作取得了哪些成效呢？

成效还是比较显著的。自开展试点工作以来，全区累计摸排疑似低效用地405宗，面积合计20544.04亩。上报自然资源部的第一、二批次33宗试点项目，已有31宗取得实效，带动开发建设用地1761.87亩，新增建筑面积84.90万平方米，拉动投资69.86亿元，提高了土地节约集约利用水平。在乡镇方面，陈巷镇、岩溪镇、坂里乡等依据政策对旧粮站、旧村部等历史遗留建设用地进行报批办证工作，共有23宗，用地面积合计114亩，预计可通过改造带动经济效益3420万元。

能否分享一个典型案例，说明“沉睡土地”如何焕发新生？

福建欧贝比儿童用品项目是市级典型案例。该项目盘活原亿优公司闲置用地69亩，总投资3亿元，改造旧厂房并新建多层厂房，新增建筑面积6万平方米。通过专班联动（自然资源、长泰经济开发区管委会等部门协同），3个月内完成手续办理并投产，预计年产值达3亿元。这体现了“部门联动+空间再造”模式：政府提供协调服务，企业通过“零地技改”提升容积率，实现“存量换增量”。

工作中遇到了哪些挑战？又是如何应对的？

挑战也不少。比如部分企业有抵触情绪，担心改造增加成本；一些历史遗留用地情况复杂，与现行政策存在冲突；资金平衡压力大等。对此，我们坚持“尊重历史、依法依规、分类处置”原则，一方面加强政策宣传解读，用成功案例增强企业信心；另一方面积极争取上级政策支持，探索区级低效用地盘活激励政策，对配合改造的企业给予容积率奖励、税收优惠等激励。同时，强化部门协同和专班攻坚，确保工作推进有力。

下一步，长泰区在低效用地再开发方面还有什么计划？

下一步，我们将继续深化调查摸排，完善低效用地数据库；进一步健全政策体系，特别是在混合用地开发、地价补缴等方面细化操作细则；强化产业链招商，让盘活的空间更好地服务于优质项目引进和产业集群培育；同时总结推广典型经验，形成可持续、可复制的低效用地再开发机制，吸引更多优质企业参与到低效用地再开发中来，将闲置低效土地转化为推动长泰经济高质量发展的新动力，为长泰区的经济社会发展创造更多的价值。

非常感谢张局长的详细分享！从政策创新到机制突破，从典型案例到未来规划，我们不仅看到了长泰区在盘活低效用地、释放“沉睡土地”活力上的扎实举措，更感受到了这份工作背后为城市高质量发展拓空间、增动能的决心。这些探索既解决了土地资源紧张的现实难题，也为企业发展和产业升级注入了新活力，相信随着后续工作的深化，长泰区会在土地集约节约利用上走出更具借鉴意义的道路。再次感谢张局长做客我们的访谈，也感谢各位观众朋友的收看。本期访谈到此结束，我们下期再见！