各位代表：

受区人民政府委托，现将漳州市长泰区2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划草案提请区十九届人大四次会议审议，并请区政协各位委员和列席人员提出宝贵意见建议。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实国家一揽子增量政策，深化拓展“三争”行动，扎实开展“产业发展项目建设增效年”活动和“三比一看”竞赛，深入实施“1658”强区工程，全区经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展迈出坚实步伐，连续三年蝉联全省城市发展“十优区”。主要指标预计完成情况如下：

地区生产总值421.2亿元，增长6.5%；第三产业增加值增长4.5%；规模工业总产值增长9.5%；固定资产投资119亿元，增长3.5%；一般公共预算总收入25.5亿元，负增长8.6%；地方一般公共预算收入17.1亿元，负增长8.1%；农林牧渔业总产值45亿元，增长3.6%；进出口总额90亿元；社会消费品零售总额119亿元，增长5.3%；实际利用外资完成0.43亿元；城镇居民人均可支配收入53260元，增长5%；农村居民人均可支配收入31140元，增长7%；城镇新增就业人数5202人；亿元总值生产安全事故死亡率、节能降耗低碳、主要污染物减排均在市下达目标范围内。

（一）聚焦强实体提质效，产业发展韧性更足

以发展实体经济为着力点,深入实施产业链“链长制”,统筹三次产业协同发展,内生发展动力不断增强。

一是工业经济稳步增长。新型工业化加快推进，1-10月，工业用电量增长10.09%，实现工业税收12.03亿元，其中，三大主导产业实现产值421.99亿元，创税10.29亿元，分别增长8.53%、7.99%；打造物联网数字经济产业园等3个标准化工业园区（产业社区）试点，建成78.13万平方米标准化园区；66个工业领域会战项目完成投资92.48亿元，金嘉华卫生用品、美智达科技产业园等39个项目开工建设，好精彩儿童用品生产项目、宏发继电器生产基地三期等27个项目竣工投产，新型电子元器件产业集群入选全国中小企业特色产业集群，长泰物联网产业集聚区入选省级数字经济核心产业集聚区，作为全市唯一代表在全省县域重点产业链现场会上作典型发言，兴岩集团晋升为建筑施工特级资质企业，新增规模工业企业40家，现有规模以上工业企业329家。坚持“亩均论英雄”，制定推进节约集约用地促进工业经济高质量发展若干措施，开展低效用地再开发试点，打好“厂中厂”整治、闲置厂房租赁等“组合拳”，改造、盘活厂房20万平方米。

二是文旅经济持续壮大。构建全域旅游统一大市场，举办第四届全域旅游发展大会，花仙谷农旅康养产业园等20个文旅康养领域产业项目稳步推进，聚牛山夜间经济区、高层天汇生态综合体、岩溪晚八点集市等文旅项目投入运营，武安镇入选省级全域生态旅游小镇，马洋溪旅游度假区获评省级旅游度假区，青年果宿获评国家甲级民宿，林墩获评省级森林康养小镇，林墩水上运动中心获评福建省船艇运动协会项目推广基地，龙人古琴再次入选国家文化产业示范基地。推出各类文旅节庆活动200多场次，举办中国气排球公开赛等赛事，累计带动消费3000多万元，预计全年旅游接待人次、旅游收入分别增长17%、21.5%。

三是现代农业向优向好。制定《漳州市长泰区种养加一体化现代农业产业园总体规划（2024-2026年)》，规划园区用地面积86.5平方公里，打造“3+3+N”种养加一体化产业循环体系，实施29个、总投资超16亿元的农业产业项目。岩溪镇数字产业平台等13个项目开工建设，鸿森蛋鸡扩建项目、富达新建全自动肉鸡舍项目建成投产，在全市种养加一体化现代农业产业园建设现场推进会上作典型经验交流。落实粮食安全责任制，新改建高标准农田6900亩，完成粮食种植目标任务9.14万亩、产量3.96万吨。培育农业产业化市级龙头企业3家，新增优新品种示范片区8个，全程机械化示范基地2个，新培育田头村、顶山村2个省级“一村一品”专业村，状元蜜桔等4个品牌获得“福农优品”标识，获评首批省级农村改革试验区，2023年度国家级农村固定观察点工作考评全省第一，受到农业农村部通报表扬。

四是创新活力不断增强，深化一条产业链至少对接一所“双一流”高校等机制，新增国家级专精特新小巨人1家、省级专精特新中小企业18家、省级创新型中小企业23家、单项冠军2家、企业技术中心2家、制造业领航企业1家。立达信、宏发电声列入国家数字化转型项目，宏发电声成为全市唯一连续三年获评“独角兽”企业，6家企业获评“瞪羚”创新企业，入选2024年度全省数字经济核心产业创新企业数居全市第一。全社会研究与试验发展经费占GDP比重连续多年位居全市第一，入选国家知识产权强县建设试点县。实施“长爱人才·泰盼你来”人才工程，建立县（区）级综合性区域政产学研科创平台，产业人才大数据系统建成投用，帮助29人获得国务院政府特殊津贴等奖励、59名高层次人才晋位升级。

（二）聚焦抓项目扩需求，经济发展后劲更强

围绕“两重两新”等相关政策，持续挖掘需求潜力,大力抓项目、促消费,不断增强发展动能。

一是项目建设扎实推进。深入实施六大领域项目落地攻坚会战，开展乡镇项目拉练、处级领导挂钩项目工作检查“两个项目拉练”，全年163个区级、21个省级、61个市级重点项目预计分别完成投资181、79、76亿元，中山南路-后庵片区城市更新、开发区人才公寓等90个项目开工建设，福建北电南送交流输变电工程（长泰特高压)、东方醒狮储能电池项目等77个项目建成投用，湖珠水库、龙津大桥等重大项目前期工作加快推进。成立项目前期工作专班，开展项目库人才培训3次，围绕中央和省级预算内资金、超长期特别国债、专项债，通过福建省全生命周期管理平台新策划项目58个，计划总投资201.7亿元。

二是消费市场持续升温。大力发展城市经济，创新消费场景，丰富商业模式，打造消费新空间，文体中心商户入驻率达100%，人和社区、兴泰社区、龙津社区入选全省一刻钟便民生活圈，锦溪社区、龙津社区等入选漳州市示范商圈。积极开展消费品以旧换新工作，举办9场“全闽乐购”促消费活动，发放消费品以旧换新补贴2088万元，拉动消费1.3亿元，有效释放消费潜力。加大商贸服务企业培育力度，新增新上限上商贸企业36家、规上服务业企业5家。

三是产业招商取得实效。坚持“一把手”招商、驻点招商、以商引商，围绕三大主导产业、文旅康养等方向，前往厦门、北京、深圳、西安等地开展招商推介活动10多场次，成功举办“闽南宝地·舒心长泰”北京推介活动，区领导带队赴东南亚、北京、上海、厦门等地开展招商考察86次；借力民企大会、文旅大会等举办集中签约活动8场，共签约项目68个，总投资128亿元，其中签约汇上科技、瑞斯智能家居、昌德利、乔纳森等投资5亿元以上项目10个。

四是要素保障精准有力。积极争取上级资金支持，全区共向上争取资金24.55亿元。成功争取预算内投资项目12个，资金1.63亿元;国债资金项目7个，资金1.86亿元;发行专项债券额度8.97亿元，盘活存量资产3.4亿元。用好智慧项目管理平台APP，发起项目预警3个、项目督办3个，发布优胜项目15期、重点项目简报11期，推动项目建设提速提效。强化用林用地保障，今年来获批用地338.75亩，出让土地1287.69亩，处置批而未供用地919.16亩，获批用林1677.7亩，有力保障湖珠水库、金嘉华卫生用品等项目用林用地需求。

（三）聚焦抓统筹促融合，城乡建设品质更高

深入实施新型城镇化建设，不断提升城市功能品质，全面推进城乡区域协调发展。

一是城乡品质逐步提升。实施“城市建设重大片区开发提质年”行动，积极创建省级县城更新样板，完成泰龙花园、环卫宿舍楼两个老旧小区改造，实施文昌东老旧小区改造，城区新扩改建生活垃圾屋（亭）项目建成投用，溪东大桥完成隐患修复，长泰区排水设施提升整治项目、城区排涝工程改扩建项目、联十一线二期、金里花园二期工程、漳州长泰区农村公路灾后修复工程等加快推进，新建改造农村公路35.19公里。

二是乡村振兴扩面提质。学习运用“千万工程”经验，深化乡村振兴大走访“七赛”机制，实施村级党组织跨村联建，推动30个联建项目完成投资3.42亿元。推广“积分制”“红黑榜”等治理机制，坂里乡获评省级乡村振兴示范乡，积山村集体收入超千万元，溪东村实现村财三年涨三倍，湖珠村入选2024年福建省美丽休闲乡村和福建省美丽休闲农业点名单。成立长泰区新型农业经营主体服务中心、福农驿站中心、新农人服务中心，新型农业经营主体发展水平不断提升。推进新一轮村庄分类工作，完成71个行政村（社区）分类。乡村治理“长泰样板”入选全省农村改革十大典型案例，全省抓党建促乡村振兴现场推进会在长泰召开，乡村振兴热度综合指数全省第一。

三是生态环境稳定向好。落实中央生态环保督察反馈问题整改工作，长泰经济开发区“污水零直排区”项目有序推进，29件中督信访件完成整改销号。实施蓝天工程，落实“点位制+模型管控”工作机制，完善大气污染预警机制，空气质量全省排名较去年提升4个位次，空气质量优良天数比率为100%，是全市唯一优良天数比率100%的县（区）。实施碧水工程，建立工业污水“一图两端三监管”机制，6个已监测集中式饮用水水源地水质达标率100%，8个国、省控及小流域断面水质均值达地表水Ⅲ类及以上标准，其中，省控高层桥、岩溪桥和小流域内枋溪等水质均值达地表水Ⅱ类，优质水比例达75%。实施净土工程，完成造林绿化12154亩，森林抚育31346亩，封山育林8286亩，开展水土流失治理1.46万亩，获评国家水土保持示范县。实施生态文明建设行动，出台《漳州市长泰区碳达峰实施方案》，推动15个环保项目完成投资3.55亿元，岩溪镇、后坊村、青阳村入选福建省第四批高级版“绿盈乡镇”“绿盈乡村”。

（四）聚焦抓改革促开放，经济发展活力更足

统筹推进深层次改革和高水平开放，积极融入闽西南协同发展区，为经济发展注入新动力。

一是重点改革有序推进。深化长泰经济开发区体制机制改革，银塘工业区划入长泰经济开发区管理，深化“管委会＋国企”的园区运营管理模式，长泰经济开发区综合排名首次进入全省前30强。深化国有企业改革，整合优化长泰文庙、活盘水库等一批政府存量资产，不断做大做强做优国有资本和国有企业。统筹推进行政执法体制、集体林权、“三医联动”等重点领域改革，新争创国家级品牌12个、省级品牌46个。

二是营商环境不断提升。持续深化营商环境“118”机制，发挥营商办、跑腿办、亲清护航中心“两办一中心”作用，跑腿办共接到企业诉求155件，“不找人 好办事”营商服务专栏累计更新发布审批办理事项1557项、惠企资金政策60条。出台《关于进一步促进新时代长泰民营经济高质量发展的实施意见》，召开第四届民营企业发展大会暨政产学研金对接会，持续开展“千名干部挂千企”行动，开展企业家沙龙6场、惠企政策宣讲会9场，区领导带头挂钩重大项目、重点企业，聘任第二批项目观察员20人，选派驻企特派员33人，解决企业问题249个。推动新峰科技等5个项目完成“拿地即开工”，晨浩五金制品（二期）等3个项目完成“验收即办证”，展新金属制品等6个项目实现“竣工即投产”。帮助小微企业解决融资难和银行放贷难的问题，发放贷款7.55亿元。政务“三办”服务、“323”法治工作体系、涉企矛盾纠纷化解新模式等入选省市典型经验做法。

三是对外开放不断深化。发挥漳州海关驻长泰区一线工作站作用，鼓励企业积极拓展海外市场，组织立达信、吉邦电子、华国家具等40多家企业外出参加近40场国内外重点展会，红龙游艇、九兆智能、美德工贸等44家企业外贸出口增幅50%以上，促成雅特尔、神农氏等40家企业新增进出口回归，累计回归金额达8300万元。持续深化对台交流，漳州海峡创投中心开工建设，打造全省首个同名同宗村交流基地，举办泰台速度轮滑赛、大学生篮球赛等对台交流活动21场。开展“爱在长泰·情暖侨心”海外侨胞故乡行活动，加快与集美区共同打造区域协同发展先行示范区，推动与云霄县新时代山海协作走深走实。

（五）聚焦惠民生增福祉，发展成果覆盖更广

落实以人民为中心的发展思想，切实把各项民生实事办好办实，全区民生支出约25.5亿元，占一般公共预算支出的80%，13件24项区级为民办实事项目完成投资13.52亿元。

一是社会民生稳步提升。区医院新建工程（一期）、区中医院二期项目、兴泰社区托育服务设施等项目加快推进。深化高层次医疗专家“师带徒”工作，柔性引进高层次人才、名医工作室团队来泰门诊坐诊3111人次，福州、厦门医疗乡贤回乡义诊服务群众1000余人，3个案例列入全国健康细胞典型。实施“1+5”集团办学模式，长泰一中二期8栋校舍主体均已封顶，第五实验小学工程正进行内外装修，预计可新增学位4440个，2024年小升初和初升高300名特优生100%留泰，荣获“全国学前教育普及普惠区”。长泰区公益性公墓建成投用，11个村级生命公园完成建设。不断丰富文体活动，建成城市创客空间，承办全省“三泰书香·闽人尚读”全民阅读联盟系列活动，在全市率先建成投用区（县）级AI自习室，区图书馆列入全国基层公共阅读服务推广项目名单、入选国家一级图书馆，长泰区博物馆入选国家三级博物馆，举办金石碑刻传拓保护成果首展，编撰出版《长泰记忆》等书籍。

二是社会保障全面加强。保障高质量充分就业，完善数智就业服务体系，区就业综合服务基地投入使用，成功举办长泰区第二届职业技能竞赛，承办全国劳务协作状况交流会，“长泰龙人古琴师”劳务品牌产业模式被列为全国地方示范案例。开展“泰有岗位 ‘职’等你来”等线上线下招聘52场，共计1815家次企业参加，提供1.6万个次就业岗位，招引产业工人4000多人，新增城镇就业人数5202人，失业人员再就业人数1206人。织密社会保障网，发放养老金53201.14万元，惠及5.19万人，其中城居保基础养老金提高至每人每月190元，受益3.65万人；实施“爱满龙津 情暖长泰”救助帮扶活动，发放各类救助金4000万元，惠及12.2万人次。开展“‘爱长泰，一心向未来’我来说说金点子”工作建议征集活动，累计征集群众金点子270条，进一步凝聚群众智慧建设新长泰。

三是平安建设持续夯实。深化基层社会治理体系建设，建立县域安全感指数系统“一张图”，加强区镇村三级综治中心等平台载体建设，实施“联村法官大走访”，提升基层治理效能。开展重点安全隐患大排查大整治、治本攻坚三年行动、电动自行车安全隐患排查整治集中攻坚、安全隐患线索有奖征集等活动，强化应急物资储备和调配能力，排查整改各类安全生产隐患3176项，整改率100%。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，国内外形势依然错综复杂，我区高质量发展仍然面临不少困难及挑战，主要是：实体经济发展信心有所转弱，部分企业生产经营困难增大，新旧动能接续转换不够有力，招商引资还需加力，战略性新兴产业培育壮大还需提速增效，民生领域还有不少短板等。对此，我们一定要高度重视，找准差距，弥补短板，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，切实加以解决，持续推动长泰高质量发展。

二、2025年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，深入开展“产业发展项目建设争先年”活动，深化“1658”强区工程，优化“爱长泰、美长泰、兴长泰”工作体系，弘扬“崇文尚义、守正创新、开放包容、务实奋进”新时代长泰人文精神，全面落实一揽子增量政策，更好统筹发展和安全，因地制宜发展新质生产力，加力推动项目建设，持续优化营商环境，全面促进绿色转型，大力提振消费、提高投资效益，推动经济持续向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，全力打造区域协调和城乡融合的共同富裕长泰样板。

综合考虑经济社会发展的全面性系统性协调性，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，2025年主要预期目标如下：地区生产总值增长6.3%左右，第三产业增加值增长5.2%，农林牧渔业总产值增长4.2%，规模工业总产值增长7.7%，固定资产投资增长6.6%，社会消费品零售总额增长6.8%，实际利用外资完成0.8亿元，进出口总额增长5%，一般公共预算总收入增长5.5%，地方一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长7%，城镇新增就业人数4600人，亿元产值生产安全事故死亡率、节能降耗低碳和主要污染物减排相关指标控制在市政府下达目标内（详见附表）。为确保实现上述经济社会发展目标，重点抓好以下五大方面工作：

（一）培育新质生产力，在产业向优向新上奋勇争先

一要推动工业提档升级。推进新型工业化，深化三大主导产业链“链长制”，做强优势产业、培育新兴产业，鼓励立达信、宏发电声、新峰科技、松霖智能家居等龙头企业做大做强，力争三大主导产业产值突破500亿元，税收12亿以上，支持企业进行工业设备更新，加快55个年度投资52.74亿元的工业领域项目建设，力争新增新上规模工业企业20家以上。发力产业社区建设，深入实施产业社区（标准化工业园区）建设行动，推进物联网数字经济产业园等3个产业社区建设，加快推进经济开发区人才公寓、兴泰湖夜间经济中心等项目建设，打造生产高效、生活便捷、生态优良的“产城人”融合发展产业社区。提升企业亩均效益，实施工业用地全生命周期管理改革，持续推进低效用地再开发试点工作，全面梳理供而少动、闲置、效益低下等低效用地，通过“腾笼换凤”、“工业上楼”等多种途径，提高工业用地容积率，提升规模工业亩均产值和亩均税收。

二要推动服务业提质扩容。加快构建全域旅游统一大市场，推进11个年度计划总投资12亿元的文旅康养项目建设，推进省级全域生态旅游示范区等品牌创建工作，办好全市文旅经济发展大会、全国孔庙协会年会，推动双圳陂和颜府陂宋代水利灌溉工程联合申报世界水利灌溉工程遗产，推广“体育+消费”融合发展新路径，办好中国气排球公开赛、天柱我野跑山赛等系列体育赛事活动，丰富假日特色文旅产品供给，深入开发非遗民俗、农耕体验、文庙研学等沉浸式文旅新体验，培育壮大旅游民宿、体育文创等新业态，提升文化体育旅游综合服务能力和消费水平。拓展新兴服务业消费场景，加快发展文体中心商圈、万豪天悦广场等生活购物商圈、兴泰开发区夜市等夜间经济聚集区，开展“以旧换新”促消费活动，落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，力争全年新增限上贸易企业30家、规上服务业企业5家。

三要推动农业提质增效。加快建设86.5平方公里的蛋禽种养加一体化产业示范园区，统筹布局生产、加工、物流等模块，提升农副产品附加值，发展农村电商、乡村旅游等新兴业态，推广西湖村与福建农大合作模式，积极争创全国乡村振兴示范区。做大做强水果、蔬菜、禽蛋等优势产业，助推一产“接二连三”。深入实施种业振兴行动，开展种业创新攻关行动，保持种业创新位居全市前列。扛牢扛稳粮食安全政治责任，健全完善全区耕地保护“一张图”，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，抓好粮食和重要农产品生产，力争全年改造高标准农田4000亩，完成9.06万亩、3.92万吨粮食生产任务，完成储备粮轮换任务。

四要推动创新成果落地。推动科技创新和产业创新融合发展，用好用活政产学研科创平台、产业人才大数据系统，深化“一条主导产业链至少新对接一所‘双一流’高校”机制，持续推进规模工业企业研发机构广覆盖行动，积极培育新一代信息技术、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业。持续实施“长爱人才·泰盼你来”人才工程，柔性引进一批“候鸟技术官”“周末专家”，打造引才聚才高地。推动传统产业智改数转，加快工业企业数字化、绿色化改造。做大做强做优数字经济，加快长泰物联网产业集聚区建设，促进数字经济与实体经济深度融合发展。

（二）坚持项目带动，在塑造发展优势上奋勇争先

一要加快项目建设。紧盯141个区级重点项目和13个为民办实事项目，确保按时完成100.1亿元的年度投资任务。用好智慧项目管理平台APP，对区级重点项目实施全生命周期管理、全流程可视跟踪和全过程在线督办，落实“每月一会商一调度”机制，做好项目前期准备工作，推动环球金匠智能家居生产项目等65个重点项目尽快开工建设，安泰新能源二期、和时利纸品包装生产项目等76个续建项目加快建设，三龙达汽车配件生产项目、金里二期等82个项目建成投用，努力形成更多实物投资量。深化领导干部带头策划项目机制，力争全年新策划项目120个，总投资220亿元以上，新增固投入库100亿元以上。

二要强化要素保障。发挥项目前期工作专班作用，围绕“两新两重”、中央预算内投资、超长期特别国债等投向，聚焦城市更新、社会事业、农林水利等领域科学谋划一批与国家战略相适应的大项目、好项目，设立1000万元项目前期经费，分批次下达项目前期工作计划，进一步提升项目争取资金成熟度，力争全年向上争取国债、预算内资金3亿元以上。加强政府性投资项目管理，夯实资金拼盘，提高投资效益。及时梳理重点项目和为民办实事项目用地、用林、征迁、资金、审批等各类要素需求，优先保障湖珠水库等重点项目用林用地需求，力争全年完成土地报批700亩以上、供地1100亩以上、林地报批1000亩以上。

三要加大招商力度。完善产业链招商机制，健全重大招商项目跟踪服务机制，实施招商引资奖励和考核办法，紧盯三大主导产业、文旅康养、现代农业、酒店业项目和综合体项目等重点方向，加大厦门、泉州、粤港澳大湾区、长三角等重点区域招商力度。推动招商推介考察、洽谈签约、项目选址、要素保障、落地服务的工作闭环和全流程闭环，探索股权招商模式，新签约项目70个以上，总投资130亿元以上。加大外资项目招引力度，鼓励存量外资企业增资扩产，力争引进外资项目8个，到资8000万元以上。

（三）加快城乡融合，在区域协调发展上奋勇争先

一要优化提升城市品质。深化城市建设、运营、治理体制改革，全力创建全国文明城市、省级城市更新样板和全国“四好农村路”示范县，探索打造具有县域特色的“城市大脑”，提升城市精细化、数字化管理水平。加快27个年度计划投资19.46亿元的城建领域项目建设，推进中山南路-后庵片区城市更新、体育公园等基础配套项目建设，加快联十一线二期等“内畅外联”项目建设。积极融入漳州市中心城区发展布局，积极争取市中心城区医疗、教育、交通、市政等设施布局长泰，不断提升城市功能品质。

二要推动乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，谋深谋实“乡村振兴大走访巩固提升年”活动，以“跨村联建”行动为抓手，发挥新农人协会等平台优势，持续加强乡村振兴人才队伍建设。壮大乡村特色产业，引进优新品种试验、示范30个以上，建立推广示范片10个以上。巩固和完善农村基本经营制度，深化土地制度改革，完善强农惠农富农支持制度，推进城乡基础设施和公共服务一体化，开展农村人居环境集中攻坚整治再提升行动。提高乡村治理水平，突出党建引领，创新治理模式，深化农村人居环境整治“积分制”、“红黑榜”制度，建设宜居宜业和美乡村。巩固拓展脱贫攻坚成果，培育一批新型职业农民。

三要加快绿色低碳发展。落实河湖长、林长制，持续提升“气质、水质、土质”，认真抓好各类突出生态环境问题整改，加快推进开发区“污水零直排区”、吴田山废弃矿山治理工程等生态项目建设，不断提升生态环境质量，认真贯彻《关于深化九龙江流域生态环境综合治理工作措施》，用好工业污水“一图两端三监管”机制，深化落实流域断面水质监测工作，做到精准治污、科学治污、依法治污，确保8个国省控及小流域断面水质稳定达标；持续落实好大气污染防治预报预警等机制，严格管控移动源污染排放，加快推进加油站油气回收治理、福信片区工业企业“退城入园”等重点工作，力促城区空气质量显著改善。加强土壤污染治理，开展重金属重点行业企业整治，推进化肥和农药减量增效行动，推广农作物病虫害绿色防控和统防统治融合技术，确保危险废物利用处置率100%，医疗废物无害化处置率100%。力争全年植树造林8674亩以上、森林抚育3.5万亩以上、封山育林0.7万亩以上。

（四）全面深化改革，在提升发展能级上奋勇争先

一要抓实重点领域改革。统筹抓好医改、教育综合改革、国企改革等重点领域改革，完善产业链招商机制，深化集体林权制度改革，推进林票、地票、碳汇工作试点，健全民营经济高质量发展机制，不断激发高质量发展动力活力。加快开发区体制机制改革，锚定开发区综合排名进入“全省前20名”目标，加快推进园区标准化建设，进一步整合资源、理清权责，拓宽市场化运作新路径，深化“管委会+公司”运营模式，全力争创国家级经济开发区。深化国企改革，进一步盘活闲置资产，提升企业市场化运营能力，聚焦“劳动、人事、分配”制度改革，激活企业内生动力，健全完善现代公司治理体系，完善项目闭环管理机制，加快推进开泰、富达、国投三大区属国企布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，力争三大国企资产突破150亿元、整体授信突破10亿元。

二要持续优化营商环境。持续深化营商环境“118”机制，擦亮“不找人、好办事”金字招牌，发挥“两办一中心”作用，落实好“高效办成一件事”“无证明城市”改革，持续推动政务服务数字化转型，规范开展工程建设、重点项目等复杂办件申报辅导，全面清理体外循环、隐性审批，切实提升审批服务效率。积极构建“313”服务体系，畅通“政企恳谈会、企业家沙龙、政策宣讲会”3个政企交流渠道，办好1场民企大会，落实“千名干部挂千企、驻企特派员、小微企业融资协调”3个助企机制，为企业提供“妈妈式”服务。

三要提高对外开放水平。积极应对外资外贸新形势，发挥漳州海关驻长泰一线工作站作用，推动产业链供应链国际合作及进出口贸易本地化，2025年力争新增出口企业8家以上。依托漳州建设国家级跨境电商综合实验区，积极培育跨境电商企业，鼓励企业开拓海外新兴市场，带动产品、技术和服务等输出。加强长泰-集美区闽西南协同发展区建设，推进同云霄县的新时代山海协作。深化泰台融合发展，成立泰台宗亲贸易合作社，推进漳州海峡创投中心等项目建设，积极创建闽台乡建创新样板县。

（五）突出民生优先，在增进民生福祉上奋勇争先

一要不断优化公共服务。提高优质教育供给，围绕“重振长泰教育辉煌”目标要求，加快集团化办学改革步伐，推进长泰一中二期、第五实验小学等建成投用，推动长泰职校异地迁建工程、长泰二中教学综合楼等加快建设，不断扩大优质教育资源供给，提升教育教学质量水平。守护人民群众健康，推进紧密型医共体建设，加快区医院新建工程、中医院二期等医疗卫生项目建设，健全“名医工作室”运行机制，加强基本公共卫生服务内涵建设，优化全生命周期健康管理，让群众在家门口享受优质医疗服务。完善“一老一幼”服务模式，加快残疾人康复中心、村级生命公园等项目建设，加强妇女儿童权益保护，提高群众获得感、幸福感、安全感。深化殡葬领域改革，促进殡葬服务健康有序发展。

二要持续完善社会保障。坚持以人民为中心的发展思想，全面完成13件、年度计划投资11.89亿元的为民办实事项目建设，聚焦民生福祉的“小切口”常态化开展“金点子”征集活动，解决长泰群众的“微需求”。持续开展“爱满龙津”民生福祉提升行动，健全完善分层分类、精准高效的社会救助体系，按时精准足额发放城乡低保、特困人员、残疾人、孤儿和事实无人抚养儿童等救助金、补助金，深入开展老年人探访关爱服务、居家和社区基本养老服务提升项目。统筹推进高质量充分就业和高水平安心创业，做好高校毕业生等重点群体就业，力争全年实现城镇新增就业4600人以上。完善住房保障体系，稳妥处置化解涉房地产等领域风险。

三要巩固提升社会治理。高效统筹好发展和安全，落实好防范化解地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥社会治理“老中医”调解专家库、“和事佬”公共法律服务中心等作用，用好“一图五情十机制”，加快“平安家园·智能天网”建设，建设更高水平的平安长泰。强化道路交通、危险化学品、建筑施工、城镇燃气、工贸等重点行业领域系统管理，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，扎实做好防汛防台各项工作，为长泰高质量发展保驾护航。

各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。做好2025年经济社会发展工作，对于确保“十四五”收好官、“十五五”谋好篇至关重要，我们要全面落实区委的决策部署，在区人大、区政协和社会各界人士的监督支持下，坚定信心、保持定力，铆足干劲、奋勇争先，努力完成本次会议通过的各项目标任务，为建设宜居宜业宜游生态幸福之城作出更大贡献！

以上报告，请予审议。