漳州市长泰区财政局 - 区政府组成部门

一、机构职能

（一）贯彻执行国家有关财税法律法规和政策，组织实施全区财税地方性法规、政府规章和政策。负责组织实施财税发展战略、规划和改革方案。分析预测宏观经济形势，参与制定宏观经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。落实区与乡镇（场、区、办事处）、政府与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。

（二）负责组织实施有关财政、财务、会计管理等制度，并监督执行。组织实施区以下财政事权和支出责任划分，完善转移支付制度。按权限组织开展涉外财政业务，落实组织执行区直部门因公出国（境）经费管理办法。

（三）负责管理区级各项财政收支。负责编制年度区级预决算草案并组织执行。受区政府委托，向区人民代表大会报告全区和区级财政预算及其执行情况，向区人大常委会报告财政决算。组织制定经费开支标准、定额，审核批复部门（单位）年度预决算。负责政府投资基金区级财政出资的资产管理。组织区级预决算公开。

（四）按分工负责政府非税收入管理。负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。制定彩票管理有关办法，监管彩票市场，按规定管理彩票资金。

（五）贯彻执行国库管理制度、国库集中收付制度。指导和监督全区国库业务。开展国库现金管理工作。管理区级财政专户。牵头组织实施政府财务报告编制。贯彻执行政府采购制度并监督管理。

（六）在上级赋予我区税收管理权限范围内，参与税收政策的研究制定。

（七）贯彻执行政府国内债务管理制度和政策。负责依法制定全区政府性债务管理制度和办法。组织申报全区地方政府债券需求。落实政府债务限额管理和预算管理，防范化解地方政府债务风险，提出问责建议。统一管理政府外债，制定相关管理制度。受区政府委托，向区人大常委会报告政府债务情况。

（八）负责全面实施预算绩效管理，拟订预算绩效管理制度，构建绩效指标体系，组织开展全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理工作。

（九）牵头编制全区国有资产管理情况报告。经区政府授权，履行部分区属国有企业出资人职责，负责制定全区国有企业管理规章制度，按规定管理企业国有资本。拟订全区行政事业单位国有资产管理规章制度并组织实施。

（十）负责审核并汇总编制全区国有资本经营预决算草案，负责制定国有资本经营预算制度和办法，收取区属企业国有资本收益，制定并组织实施企业财务制度。

（十一）负责审核并汇总编制全区社会保险基金预决算草案，会同有关部门拟订有关资金（基金）财务管理制度，承担社会保险基金财政监管工作。

（十二）负责办理和监督区级财政的经济发展支出、区级政府性投资项目的财政拨款。参与拟订区级建设投资的有关政策，制定并组织实施全区基建财务管理制度。负责有关政策性补贴和专项储备财政管理。

（十三）负责监督检查财税法规、政策的执行情况，反映财政收支管理中的重大问题，提出加强规范财政管理的政策建议。

（十四）负责管理全区会计工作，贯彻落实国家统一的会计制度，监督和规范会计行为，承担会计专业技术资格管理工作。

（十五）承担全区地方金融监督风险和国有资产保值增值管理工作。

（十六）完成区委和区政府交办的其他任务。

（十七）职能转变。

1.完善宏观调控体系，创新调控方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。

2.深化财税体制改革。加快建立现代财政制度，推进财政事权和支出责任划分改革，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的区以下政府间财政关系。完善转移支付制度，优化转移支付分类，规范转移支付项目。逐步统一预算分配，全面实施绩效管理、建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管理，完善监督制度。落实税收制度改革，健全地方税体系，逐步提高直接税比重，形成税法统一、税负公平、调节有度的税收制度体系。创新财政管理方式，规范推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式。

3.防范化解地方政府债务风险。规范举债融资机制，构建“闭环”管理体系，严控法定限额内债务风险，着力防控隐性债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

（十七）有关职责分工。

1.关于非税收入管理职责分工。区财政局负责制定和组织实施非税收入国库集中收缴制度，负责非税收入账户、收缴方式、退付退库等管理。税务等部门按照非税收入国库集中收缴等有关规定，负责做好非税收入申报征收、会统核算、缴费检查、欠费追缴和违法处罚等工作，有关非税收入项目收缴信息与区财政局及时共享。

2.关于国有资本经营预算相关职责分工。区财政局负责制定国有资本经营预算的制度和办法，部署国有资本经营预算编制工作，审核和汇总全区国有资本经营预决算草案，收取区本级企业国有资本收益。有关部门按照相关规定参与制定国有资本经营预算的制度和办法，负责所监管企业国有资本预决算编制和执行等工作，负责组织所监管企业上缴国有资本收益，监督国有资本收益的使用。

二、内设机构

（一）办公室。综合协调局机关和直属单位工作，督促重大事项落实。承担局机关文电、机要、督查、档案、安全保密、信访、政务公开、信息、新闻宣传和内部规章制度建设等工作。承担局机关重要文件、重要报告、综合性文稿的起草和修改工作，负责有关重要会议的组织。承担局机关效能建设和绩效管理工作。承担局机关的财务管理、政府采购、资产管理等后勤保障工作。协调电子政务工作。承担局机关和直属单位的干部人事、机构编制等工作。拟订并组织实施财政教育培训规划。

（二）预算股。研究提出财政政策、财政体制、预算管理制度的建议，组织编制中长期财政规划。编制年度区级财政预决算草案和预算调整方案。组织区级一般公共预算编制、审核、批复、调整等工作，汇总编报、批复、调整区本级政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。承担区直部门支出标准体系建设及项目库管理工作。统筹区本级收支预算平衡，管理区本级预算稳定调节基金、存量资金。配合做好绩效评价结果运用。组织跟踪全区财政收支工作。组织区以下财政事权和支出责任划分工作。承担对乡镇（场、区、办事处）的财政转移支付工作。汇总年度全区财政预算。组织全区财政供养人口和乡镇决算统计填报工作。

贯彻执行有关财税方面的地方性法规和政府规章。负责机关规范性文件、行政许可、行政处罚的合法性审查。承担机关重大行政处罚听证、行政复议、行政应诉等工作。组织开展财政法治宣传教育。组织实施税收法律法规。在上级赋予我区税收管理权限范围内，研究提出地方税税种的增减、税目税率调整、减免税等建议。开展税源调查分析。办理有关税收减免和税收返还等事项。组织落实政府性基金和行政事业性收费政策规定。监督检查税收法规和政策的执行情况。

（三）国库股。组织预算执行、监控及统计分析预测。组织实施财政总预算会计制度。组织实施国库管理制度，开展区级国库现金管理有关工作。管理财政专户、核准备案预算单位账户。编制财政总决算，组织汇审部门决算。组织汇编政府综合财务报告。

（四）综合股。分析预测宏观经济形势并提出宏观调控政策建议。参与组织财政信息数据库建设。参与研究提出行政、事业单位人员工资、津贴等收入分配政策和改革方案，参与清理规范公务员津贴补贴的具体工作。负责住房改革和保障资金管理。负责住房公积金财政管理。负责土地出让收支财政管理。负责本级彩票公益金财政管理。牵头推进政府购买服务实施财政工作。

贯彻执行中央有关政府非税收入管理的政策和制度，执行非税收入管理制度和政策，执行保留在财政部门的政府非税收入征收管理具体实施办法。组织实施全区政府非税收入国库集中收缴制度，承担区本级保留在财政部门的非税收入的征收管理。负责全区非税收入收缴电子化管理工作。管理财政票据，负责财政票据电子化管理改革工作。开展非税收入征缴日常监督和专项稽查工作。

（五）行政事业股。承担行政、党派、群团机关等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，研究提出相关财政政策建议。牵头组织实施行政单位财务规则，贯彻执行行政单位的经费保障管理制度。负责拟订区级行政性经费财务管理制度，参与研究行政性经费开支标准和定额。

承担教育、文化、旅游、广电和体育等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，研究提出相关财政政策建议。牵头组织实施相关事业单位财务管理制度。按规定管理区级教育、文化专项资金。

承担政法、国防动员、军民融合等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。贯彻执行国家政法、国防动员等经费管理制度。研究促进军民融合发展和支持驻泰部队建设发展的财政政策。负责统一着装管理的经费保障工作。

（六）经济建设股。承担发展改革、交通运输、城乡建设、城市管理、粮食和物资储备、供销合作等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，研究提出相关财政政策建议。承担有关政策性补贴和专项储备财政管理工作。参与拟订区级建设投资有关政策。承担交通运输、城市建设等区本级政府投资项目预算管理，参与上述区本级政府投资拟建项目财政承受能力评估论证。

承担自然资源、生态环境、林业等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出促进资源节约、土地整治、生态保护修复、污染防治、核与辐射安全、海洋、测绘、国家公园建设等方面的财政政策建议。参与拟订自然资源和生态环境领域发展规划、政策等。

（七）农业股（农村综合改革股）。承担农业农村、水利、海洋与渔业、气象等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，研究提出相关财政政策建议。拟订财政支农资金管理办法和有关行业、事业财务管理制度。管理支农专项资金、政策性农业贴息。统筹安排区级财政农业专项资金。牵头承担区级财政支持实施乡村振兴战略及财政扶贫相关工作。

承担区本级以上农村综合改革财政资金管理，提出有关农村综合改革政策措施建议。承担区本级村级组织运转经费、扶持村级集体经济发展财政性资金管理工作。监督指导村级组织运转经费、村级公益事业建设一事一议财政性资金、扶持村级集体经济发展财政性资金管理工作。

（八）社会保障股。承担人力资源和社会保障、民政、卫生健康、医疗保障、退役军人事务及残联等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，研究提出相关财政政策建议。会同相关部门研究制定有关资金财政补助标准和财务管理制度。承担社会保险基金财政监管工作，审核并汇总编制全区社会保险基金预决算草案，对社会保险基金保值增值提出建议。承担联系部门（单位）专项资金监督管理和绩效评价有关工作。

（九）企业股。承担工信、科技、商务等方面的部门预算以及相关领域预算支出有关工作，研究提出支持企业以及相关行业发展的财政政策建议，按规定管理区级科技专项资金。拟订有关涉外财政政策并组织实施。贯彻执行因公出国（境）经费管理办法。贯彻执行外事活动及各类因公临时或长期出国（境）人员工资、生活待遇标准和有关费用开支标准。承担区属国有企业财务管理、财务会计报告编制等工作。承担上级委托的有关资产评估机构备案工作。

（十）政府债务管理股（世行亚行贷款办公室）。拟定全区政府性债务管理的政策和制度。提出政府债务的预算管理建议。组织申报全区地方政府新增债券需求。负责政府性债务统计分析，拟定政府性债务风险预警和应急处置政策，评估和监控区政府性债务风险状况。监管政府或有债务。指导区政府性债务管理工作。防范化解地方政府隐性债务风险。提出违法违规举债的问责建议。承担政府性债务信息公开工作。承担政府性国家主权外债的有关管理工作，负责有关国际金融组织贷（赠）款、担保和联合融资的对外谈判、转贷（赠）、偿还工作，监督资金的使用。承担中国清洁发展机制基金贷款项目的管理工作。

（十一）会计股。管理全区会计工作。贯彻实施国家统一的会计制度，按规定承担会计专业技术资格管理工作。指导和管理全区会计代理记账机构业务。受省财政厅委托实施注册会计师行业行政管理提供专业性技术支持。

（十二）监督检查股。拟订全区财政监督检查计划。承担财税法规和政策执行情况、预算管理和会计信息质量有关监督检查工作。反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政收支管理的政策建议。监督检查区级财政用于补助各乡镇（场、区、办事处）的专项资金的管理和使用情况。承担地方政府债务问题检查核查工作。承担财政内部控制管理和局内部检查工作。

（十三）绩效管理股。组织全面实施预算绩效管理，建立健全预算绩效管理体系，推动预算和绩效管理一体化。拟订预算绩效管理有关的政策、制度、办法，构建绩效指标体系。组织区本级预算单位及各乡镇（场、区、办事处）开展全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理工作。

（十四）采购监督管理股（区政府控制社会集团购买力办公室）。贯彻执行上级政府采购的政策规定，拟定区级政府采购管理制度。监督和管理政府采购活动。管理政府采购信息。受理区级政府采购供应商投诉，处理违法违规行为。研究拟定全区社会集团购买力管理制度并组织实施。按规定审批（审核）专控商品。负责查处控购方面的违规事项。

（十五）国有资产管理股。根据国有资产管理的有关规定，制定区直行政事业单位国有资产管理的规章制度，并负责组织实施和监督检查。负责对区直行政事业单位国有资产配置、产权变动、资产处置、出租出借、对外投资和担保等事项的审核，承担产权界定、清查登记工作。落实全区国有资产统计报告工作。制定国有资本经营预算制度和管理办法，部署编制执行国有资本经营预算、审核汇总全区国有资本经营预决算草案等工作。

（十六）金融股。承担财政政策与货币政策、金融监管协调配合的落实工作。负责区属金融企业国有金融资本管理及指导全区国有金融资本管理工作。负责地方金融机构财务管理。按规定管理政策性金融、普惠性金融及政府投资基金业务。承担全区政府和社会资本合作（PPP）政策落实、项目推动及运行管理等有关工作。

机关党委负责系统机关和直属单位的党群工作。

三、领导分工

杨文典党组书记、局长：负责财政局全面工作。分管：办公室、国库股、预算股、行政事业股；联系：挂钩村。

梁方敏党组成员、副局长:分管：农业股（农村综合改革股）、农民专业合作社资金互助协会、财政投资评审中心、采购监督管理股（区政府控制社会集团购买力办公室）、政府采购中心；协管：行政事业股。

黄淑华党组成员、副局长:分管：社会保障股、综合股、票据中心、地矿服务站、信息站、监督检查股、国有资产管理股、精神文明、党建；协管：办公室（统战、综治、宣传、计生、关工委、共青团等）。

叶仁德党组成员、一级主任科员:分管：经济建设股、会计股、企业股、国库支付中心、金融股、纪检监察工作。

林映云三级主任科员：分管：绩效管理股、政府债务管理股（世行亚行贷款办公室）、妇联；协管：预算股、国库股。

陈美玲四级主任科员：分管：工会。

四、联系方式

电话：0596-8322069

传真：8323311