各位代表：

受区人民政府委托，现将漳州市长泰区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案提请区十九届人大三次会议审议，并请区政协各位委员和列席人员提出宝贵意见建议。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。今年来，全区上下全面贯彻落实党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚力“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，深入实施“1658”强区工程，全力推进“产业发展项目建设提升年”活动和“七比一看”竞赛，顺利完成“十四五”规划纲要中期评估工作，积极应对各种困难和挑战，经济社会发展呈现稳中向好态势，各项社会事业全面进步。主要指标完成情况如下：

地区生产总值406亿元，增长5.2%；第三产业增加值112.9亿元，增长5.6%；规模工业产值497.9亿元，增长3.6%；固定资产投资115.9亿元，增长4.3%；一般公共预算总收入27.9亿元，增长18.1%；地方一般公共预算收入18.6亿元，增长13.1%；农林牧渔业总产值45.1亿元，增长5.7 %；进出口总额85亿元，负增长16%；社会消费品零售总额113.1亿元，增长7.3%；实际利用外资完成1.35亿元；城镇居民人均可支配收入50733元，增长5.1%；农村居民人均可支配收入29108元，增长7.8%；城镇新增就业人数4716人；亿元总值生产安全事故死亡率、节能降耗低碳、主要污染物减排均在市下达目标范围内，较好完成各项目标任务。今年主要工作和成效体现在以下五个方面：

（一）聚力兴产业，发展质效稳步提升

一是工业发展提质提效。深化三大主导产业“链长制”，获评新型电子元器件省级特色产业集群，东方醒狮储能电池生产项目、和时利纸品包装生产项目等37个工业项目顺利开工，安泰新能源光伏支架生产项目二期、宏发继电器生产基地三期等一批项目顺利推进，鸿星尔克智慧物流产业园等35个项目建成投产，三大主导产业集聚度进一步提升，三大主导产业完成产值437.3亿元，占规模工业产值比重87.8%。全年新增新上规模工业企业51家，创历史新高，规模工业企业数达到309家。集约用地提质增效，坚持“亩均论英雄”，大力开展“厂中厂”整治，盘活闲置厂房4.57万平方米，完成工业投资48.5亿元，增长5.5%，工业亩均税收增长11.8%。深化政产学研合作，推动“一条产业链对接一所985高校”，与清华大学、北京大学等高校签订40多项合作协议，新增科技“小巨人”企业6家、科技型中小企业60家，现有国家级高新技术企业90家，企业数全市第3，宏发电声荣获“独角兽”创新企业，系漳州市唯一上榜企业，立达信光电子、宏兴泰电子、新峰科技3家荣获“瞪羚”创新企业。

二是第三产业提档升级。全力构建全域旅游统一大市场，积极争创省级全域生态旅游示范区，天柱山欢乐大世界获评国家4A级旅游景区，龙人古琴获评国家级海峡两岸交流基地，长泰漂流龙凤谷小黄山获评国家体育产业示范项目。海豚湾大酒店、曜阳国际养老中心等29个文旅康养项目加快推进，维也纳等28家酒店民宿投入运营，新增旅游床位1184张。成功举办第三届全域旅游发展大会、2023年中国·长泰乡村气排球公开赛等重要赛事活动，推出各类文艺演出、音乐美食节、桃李采摘节等文旅节庆活动170多场次，全区接待游客人数、旅游收入分别突破五百万人次、五十亿元大关。新增新上限上商贸企业59家、规上服务业企业8家，文体商业中心商户入驻率100%，美食嘉年华等活动顺利举办，获评全国首批县域商业“领跑县”。培育壮大建筑业，新增资质等级建筑业企业5家，资质建筑业总产值突破百亿大关，同比增长15.2%。

三是现代农业稳固提升。落实粮食安全责任制，制定耕地保护和粮食安全工作职责清单，新建和改造高标准农田2.16万亩，发放各种粮食补助资金1063万元，全年粮食播种面积9.07万亩、粮食产量3.93万吨，均超额完成上级下达目标任务。做优水果、蔬菜、畜禽三大特色产业，加快智慧农业项目和电商基地建设，推动鸿森蛋鸡、富达农牧等3个改扩建项目建成投产，建立10个优新品种示范片，推广优新品种32个。新认定省级重点龙头企业2家，培育市级农民合作社示范社3家、区级示范社8家、市级家庭农场示范场12家、区级示范场19家，农业品牌示范引领作用进一步增强。

（二）奋力抓投资，项目攻坚加快推进

一是强化项目攻坚。深化六大领域项目落地攻坚会战，开展区领导和乡镇“两个项目拉练”，重点项目扎实推进，吴田山废弃矿山综合治理工程、金里花园二期等80个项目开工建设，特能超导光伏支架生产项目、龙晟模具生产项目等82个项目建成投产投用，160个区级、59个市级、18个省级重点项目分别超年度投资目标10.54个、18.8个、25.05个百分点。百日攻坚行动成效显著，推动丽明食品项目等22个项目完成征迁，巨信智能家居项目等12个项目完成用林用地要素资源攻坚，宏全食品包装项目等13个项目完成审批攻坚。湖珠水库纳入国家“十四五”中型水库建设方案，征迁等前期工作扎实开展，可行性研究报告顺利通过省级评审。

二是强化项目谋划。深化领导干部带头策划项目、企业策划落地项目竞赛等机制，今年来全区共策划项目209个，总投资额432.3亿元。项目谋划推进有力，14个专项债券项目通过审核，发行额度3.27亿元，并全部开工建设，谋划储备2024年专项债项目31个，资金需求超24.3亿元，长泰区农村公路灾后重建等9个项目已获增发国债资金4.1亿元。招商引资成效显著，深化“一把手”招商、产业链招商、驻点招商等模式，在珠三角、厦门等地设立招商联络处，全年新签约二产三产项目66个、项目总投资188.3亿元，广泓精密电子项目、环球福匠智能家居项目等投资超10亿元项目7个，总投资51.8亿元的聚牛山电子信息产业园项目顺利落地。

三是强化要素保障。建立重点项目用地用林保障协作配合机制，不定期召开重点项目要素保障协调会，梳理重点项目用地用林保障需求，要素保障持续增强。今年来完成征地2584亩，获批用地1600亩，出让土地954亩，处置批而未供用地1351亩，获批用林45个项目1068亩，有力保障残疾人康复服务中心、金嘉华卫生用品生产项目等项目用林用地需求。加大资金保障力度，向上争取无偿资金5.05亿元，完成市下达目标的107.4%，盘活存量资产9.05亿元。

四是强化项目管理。创新开发重点项目全生命周期管理APP可视系统，实现对重点项目建设进展、存在问题、问题督办实时化管理，通过长泰智慧项目管理系统发布动态信息350条、区领导下发督办事项5个，切实提升项目服务信息化管理水平。

（三）致力美城乡，生活环境更加宜居

一是城市品质加快提升。深化全国食品安全示范城市、全国文明城市、省级文明示范城区创建工作，京元农贸市场获评省“五星级文明集市”。召开城市发展大会，实施城市建设品质提升七大行动，完成投资约30亿元。鹤亭中路延伸段道路建成，完成泰景园、玉锦园、广荣花园等3个老旧小区改造，龙津园夜景（二期）提升工程、碧桂园文澜府西侧、五中东侧等6处口袋公园建成投用。加快中山南路—后庵片区城市更新，后庵片区仅用18天完成133户158宗征迁，创造长泰征迁速度。有序推进龙津大桥、政通路延伸工程、区医院周边道路配套工程等项目前期工作。长泰区县城更新建设项目成功入选“2024年度省级县城更新建设样板”，获得资金补助1500万元。

二是城乡建设稳步推进。加快联十一线二期工程建设，A段道路进展顺利，后坊隧道贯通、仙灵旗隧道完成30%，全区新建改造农村公路17.6公里，岩溪镇便民服务中心投入使用，经济开发区总部经济核心区配套项目有序推进，武安镇官山村、溪东村、金里村社会事业服务中心建成，陈巷镇加快工业大道二期等道路改造提升，枋洋镇径仑村水上渔村通过省级水利风景区认定，坂里乡成功入选2024年闽台乡建乡创样板集镇，银塘办事处园区配套不断提升，旅游区成功创建省级旅游度假区，林墩美宫村至石横村路面改造一期工程顺利投用，城乡基础设施日益完善，综合承载力持续增强。

三是乡村振兴成效明显。深入开展乡村振兴大走访“七赛”活动，经验做法在《八闽快讯》刊发。持续开展人居环境整治，落实“积分超市”“红黑榜”等制度，发动群众24739人次，清理农村生活垃圾28463吨、农业生产废弃物603吨，推动村庄绿化美化亮化268处。强化党建引领，实施跨村联建行动，组成16个联村党委，建设17个村级党建示范点，党建引领乡村振兴工作在全省经验交流、在全市组织部长工作会上作典型发言。持续开展村庄规划编制，累计完成48个。评选推荐一批优秀村规民约，林溪村入选全国乡村治理示范村，乡村振兴热度指数反响度全省第二。举办两期“村书记大讲堂”活动，培育一批基层党建示范点。

四是生态环境持续改善。深入践行习近平生态文明思想，打好污染防治攻坚战，落实河长制、林长制，谋划生态治理项目26个，吴田山下生态修复工程、龙津溪水环境提升（一期）工程等项目有序推进。出台污染防治攻坚战考核奖惩机制，“气质”稳固提升，探索建立空气质量微站“点位制”，完善“大气污染防治预报预警机制”工作模式，优良天数比率达到99.4%，空气质量创有监测记录以来最好，空气质量全省综合排名较去年前进11位。“水质”明显改善，制定《九龙江流域水质提升攻坚方案》，持续开展龙津溪入河排口“一口一策”排查整治，开展水质“颜值”大比拼，全区25个入河排污口水质达标率84%，12个饮用水源地水质达标率100%，国控洛宾断面连续29个月稳定达标。“土质”持续优化，新增造林9020亩、森林抚育2.35万亩，封山育林7500亩，获评“国家水土保持示范县”。积极开展“一住两公”建设用地调查和风险管控评估，完成7个地块土壤污染状况调查评估，受污染耕地安全利用率95%以上，建设用地安全利用率100%，危险废物安全利用处置率100%。

（四）合力促改革，发展动能持续释放

一是深化改革创新。深化开发区体制机制改革，积极探索“管委会+公司”运行模式，成立福建兴泰开发投资有限公司，港园工业园顺利并入经济开发区管理，加快推进标准化工业园区建设。开发区品牌创建取得突破性进展，入选福建省循环化改造园区，省级高新区创建工作通过专家评审，开发区全省综合排名比上年前进5位。用活用好漳州海关驻长泰区“一线工作站”，巩固外贸外资基本盘，实际利用外资完成1.35亿元，完成年初计划的168.8%。召开国企高质量发展大会，新成立区文旅康养集团、城市更新建设发展公司，推动国有资产资源整合优化，国企资产突破百亿元大关。

二是强化惠企帮扶。深化“妈妈式”服务，持续开展“千名干部挂千企”行动、区领导带头挂钩重大项目、重点企业，创新开展“企业家导师制”，选派60名退休干部担任驻企特派员、项目观察员，解决企业问题305个。出台《关于进一步促进新时代长泰民营经济高质量发展的实施意见》，成功举办第三届民营企业发展暨政产学研、政银企对接活动，帮助59家中小微企业获优惠贷款1.39亿元，促成88家企业与8家银行签订融资意向30.78亿元。全面开展“长泰区人才人气倍增行动”，完成镇村两级乡贤促进会全覆盖，“298青年城”人才公寓建成投用，立达信深圳研发总部50名科研人才进驻长泰。开展企业家沙龙等活动12场，全年完成出口退税5.84亿元，新增减税降费及退税缓费2.23亿元，兑现各级惠企补助资金1.5亿元，为企业发展提供坚实保障。

三是提升服务效能。创新实施营商环境“118”机制，践行“妈妈式”服务理念，“不找人 好办事”入选全市政务服务“一网好办”改革典型经验做法。严格落实“五级十五同”标准化目录动态调整机制，备案时限压缩80%，项目建议书时限压缩85%。推进政务服务“网上办、掌上办、自助办”“一件事、一次办”集成化改革，“全程网办”政务服务事项申报比例超过50%，群众满意度达到100%。发挥营商办、跑腿办、亲情护航中心“两办一中心”作用，推动美智达科技、爱昇工贸户外休闲等项目实现“拿地即开工”，奋翔家具生产项目实现“验收即办证”，漳州市鼎鑫电子等7个项目实现“竣工即投产”。扎实开展第五次全国经济普查，现有市场主体3.55万户，同比增长18%。

（五）倾力惠民生，人民生活持续改善

一是教育质量不断提升。全力扩大普惠性学位供给，长泰一中二期、第五实验小学开工建设，可新增学位4440个，兴泰中心幼儿园、马洋溪中心幼儿园建成投用。加强教师队伍建设，组织教师培训4000多人次，引进教育人才5名。第二实验幼儿园为全市唯一获评“2023年省基础教育教学研究基地园”，第六实验幼儿园顺利通过市级示范园考核，长泰高分通过学前普及普惠省级评估验收，通过国家级教育部现场评估。中考优生留泰率提至91.1%，高考达“双一流”分数线的考生实现翻番，本科上线率取得近五年最好成绩，获评省基础教育综合改革试验区。

二是健康长泰稳步推进。深入推进全国健康区创建活动，顺利通过省级督导终极评估，陈巷镇、坂里乡获评“省级卫生乡镇”。残疾人康复中心开工建设，区医院新建工程主体顺利封顶，中医院二期正进行扫尾工作，社会福利中心建成投用。市级临床重点专科项目骨科、普外科建设顺利通过验收，重症医学、呼吸、麻醉等专业学科建设和人才队伍建设进一步增强，医疗专家“师带徒”活动持续开展，新增10个名医工作室签约落地、定期坐诊。“互联网+医疗”模式深入实施，建立三级社会心理服务平台，“优质服务基层行”活动及社区医院建设有序推进。陈巷镇信德养老院等4所镇级养老院实现公建民营，养老院运行效率显著提高，建成全国示范性老年友好社区3个，改造提升农村幸福院4所，人和社区“社区+物业+养老服务”模式试点投入使用。

三是社会保障持续增强。落实就业优先政策，兜底帮扶就业困难群体，深化省际劳务协作，开展线上线下招聘活动35场，提供岗位数34728个，全年招引产业工人4600多人。完善公共基本保障，基本养老保险参保人数22.17万人，增加1.64万人，发放养老金54311.4万元，惠及4.98万人，发放低保保障金2248.3万元、救助供养金773.8万元。文化事业繁荣发展，出版《长泰历代文献辑刊》《千年古邑话长泰》等人文精神读本，启动历代金石碑刻传拓工程，文化馆、博物馆完成搬迁，科技馆建成投用，图书馆获评国家一级馆。深入开展“金点子”征集活动，共征集群众建议231条，落实完成143条，进一步激发群众建设长泰的热情。

四是平安建设取得实效。毫不松懈抓好生产工作，建立区安委会整治专班和区安办“一月一主题”、“一月一会商”工作机制，推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，排查整改各类安全生产隐患1813项，整改率100%，保障人民群众生命财产安全。建立“综治+N”制度，设立社会综合治理“老中医”调解专家库、“和事佬”公共法律服务中心，实施“数字化+网格化”治理模式，推广“甘寨模式”等经验做法，加强综治中心实战化规范化建设，推动社会治理智治平台向基层一线延伸，获评全国信访工作示范区、省级平安建设示范区，为长泰高质量发展提供和谐稳定社会环境。

尽管我们取得了一定成绩，但也要清醒认识到，当前发展中仍然面临诸多困难和挑战：当前宏观形势不确定、不稳定因素依然较多，经济发展面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力；产业转型升级任务较重，现代服务业短板明显；经济发展缺乏大项目的支撑带动，民间投资增长动力不强；生态环境保护压力较大，社会事业发展任务繁重。对于这些问题和不足，我们需要采取切实有效的措施积极应对、加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“爱长泰、美长泰、兴长泰”主题，深化“1658”强区工程，接续开展“产业发展项目建设增效年”活动和“七比一看”竞赛,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，努力在全市高质量发展中展现更大作为。

综合考虑经济社会发展的全面性系统性协调性，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，2024年主要预期目标如下：地区生产总值增长6.5%，第三产业增加值增长6.5%，农林牧渔业总产值增长4.2%，规模工业总产值增长7.3%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，实际利用外资完成0.8亿元，进出口总额增长6%，一般公共预算总收入增长8%，地方一般公共预算收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长7.5%，城镇新增就业人数4800人，亿元产值生产安全事故死亡率、节能降耗低碳和主要污染物减排相关指标控制在市政府下达目标内（详见附表）。为确保实现上述经济社会发展目标，重点抓好以下五大方面工作：

（一）着力抓产业、强实体，促进经济平稳健康发展

一要深化工业提质增效行动。推进标准化园区建设，实施标准化园区改造、智慧园区运营等园区提升项目，加快人才公寓、标准工业厂房、污水零直排等项目建设，推进“产城人”深度融合，加快创建省级高新区。深化“亩均论英雄”评价和结果运用机制，加大“厂中厂”整治力度，推进工业低效用地再开发，实施工业用地全生命周期管理改革，力争盘活闲置土地200亩以上。要大力发展壮大主导产业，实施新型工业化战略，持续深化三大主导产业“链长制”，加快新峰精密五金配件生产项目等42个工业项目开工建设，力促安泰新能源光伏支架生产项目二期、宏发继电器生产基地三期等38个项目建成投产，新策划生成省、市重点工业技改项目30个、计划总投资25亿元以上，力争三大主导产业占规模工业产值85%以上，新增新上规模工业企业30家以上。深化政产学研融合，力争每条主导产业链企业至少新增与1所“双一流”高校开展产学研对接，积极培育一批“瞪羚”“独角兽”企业，国家级高新技术企业总数突破100家，以科技创新赋能产业升级。

二要深化建筑业提升行动。坚持“内培外引”，大力培育建筑业龙头企业，推动兴岩集团、豪闽等5家企业资质升级，力争引进或培育1家一级及以上资质建筑企业，力争引进3家企业落地产业聚集区，实现资质建筑业产值110亿元，增长10%以上。

三要深化服务业提效行动。着力构建全域旅游统一大市场，深化“文旅康养产业提升提质年”活动，办好第四届全域旅游发展大会、开展乡镇村特色旅游活动，加快海豚湾大酒店、曜阳国际养老中心等19个文旅康养项目建设，发展乡村旅游民宿、户外露营、研学旅游等业态，补齐“食住行游购娱”旅游发展要素短板。推进天柱山、半月山等景区的整合提升，推动景区景点抱团做大，全方位展示“慢客长泰”文旅形象。发挥文体中心场馆功能，持续举办全国乡村气排球公开赛、海峡两岸轮滑比赛等各类文体赛事。全力创建福建省全域生态旅游示范区，打造特色旅游品牌，鼓励天柱山欢乐大世界争创5A级景区，力争新增4A级景区1家、3A级景区2家、金牌旅游村1个。巩固提升全国县域商业“领跑县”成效，提升万豪天悦广场、文体中心等县城综合商贸中心服务能力，优化城关商业中心、哈啰广场等乡镇商贸中心配套服务，发展“一江两岸”、兴泰开发区夜市等夜间经济聚集区，促进城乡消费增长。力争全年新增培育限上商贸企业40家、规上服务业企业5家以上。

四要深化现代农业提振行动。牢牢守住粮食安全底线，开展耕地“非农化”“非粮化”整治，完成补充耕地300亩，实施现代农业基础设施改造，新建和改造高标准农田9150亩，完成9.07万亩、3.93万吨粮食生产任务。巩固水果、蔬菜、禽蛋等优势产业，推进种养加一体化现代产业园建设，壮大林果花卉、中药材、茶叶等特色产业，深入实施种业振兴行动，引入高产优质种植新品种30个。培育壮大“一村一品”主导产业，推进长泰区闽台农业良种研发与繁育中心建设，打造花仙谷、良岗山中草药样板的农业产业集群和创业基地，鼓励农村电商发展，完善乡镇田间农产品产地仓储冷链物流设施。开展“三品一标”认证，培育新型经营主体，创建省级畜禽养殖标准化示范场1个，培育农业产业化省级龙头企业2家，省级示范联合体1家。策划2024年中国美丽乡村休闲旅游行“春夏秋冬”主题精品景点线路，推动农旅融合发展。

（二）着力扩投资、增动能，夯实高质量发展支撑

一要推进项目攻坚。深化六大领域项目落地攻坚会战，开展区领导和乡镇“两个项目拉练”，安排实施161个区级重点项目，力促聚牛山电子信息产业园、光弘电子科技等95个新建项目开工建设，加快和时利纸品包装生产项目等一批项目建设进度，确保中童二期、榕鑫达科技生产项目等79个项目竣工投产，培育固定资产投资新增长点100个。

二要加强项目谋划。发挥项目前期办作用，持续深化领导干部带头策划项目、企业策划落地项目竞赛机制，抢抓政策机遇，紧盯预算内投资项目、国债项目、专项债投向，谋划储备一批重大项目，争取更多项目纳入上级计划盘子。力争全年策划项目120个，计划总投资200亿元以上。推行产业链招商机制，以立达信等龙头企业为牵引补链强链，力争新签约项目60个以上、总投资150亿元以上。发挥漳州海关驻长泰一线工作站优势，扩大高水平对外开放，巩固外贸外资基本盘，力争全年实际利用外资8000万元，进出口总额增长6%以上。

三要强化要素保障。健全完善重点项目用地用林保障协调机制，强化部门联动，全面梳理重点项目用林、用地、征地、审批等需求，力争全年完成土地报批1200亩、供地1800亩以上、林地报批2000亩，加大资金争取力度，向上争取资金10亿元以上。办好政银企对接会，加大普惠金融服务，促成贷款意向不低于30亿元。发挥开泰融资担保等平台作用，力争保函金额突破5亿元。

（三）着力提品质、拓内涵，加快建设现代化中心城区

一要提升城市功能品质。立足“融漳接厦”战略和“漳州现代化滨海城市之翼”发展定位，积极争取市级优质公共服务供给，实施19个年度计划投资25.5亿元的城建环保领域会战项目，推动中山南路-后庵片区城市更新、龙津大桥等一批重大项目开工，加快金里花园二期等项目建设，改造泰龙花园、环卫宿舍楼等老旧小区，全力创建省级县城更新样板。新建政通路南侧山体公园，加快城区排涝工程改扩建项目建设，逐步完善文教片区、医养片区、产城融合片区的基础设施配套，补齐教育、医疗、公园等短板，拓展城市建成区规模，进一步提升城市产业承载能力和人口聚集能力。常态化推进全国文明城市创建，进一步完善城市管理体制，推进国家生态园林城市和省级生活垃圾分类示范区“两大品牌”创建，不断提高城市管理精细化水平,加快建设宜居宜业宜游生态幸福之城。

二要完善城乡基础设施。把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快新型城镇化建设，进一步提升城乡综合承载能力。持续推进联十一线二期项目、县道551港园段工业大道建设工程（二期）等12个道路交通领域项目建设，加快联十一线天柱山互通工程、国道G355甬莞高速岩溪连接段岔口至鹤亭段提升改造工程等项目前期，构建内外联动、高效便捷的交通体系，争创全国“四好农村路”示范县，提升交通互联互通能力。强化能源水利基础设施保障，力促湖珠水库、高层溪水环境综合治理开工建设，加快推进九龙江防洪工程漳州段（五期）、城乡供水一体化工程等水利项目建设，推动长泰特—厦门和长泰特—五峰两条500千伏线路工程竣工投用，不断提升水电供应和城镇防洪排涝能力。

三要全面推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，积极创建福建省农村综合改革试验区，打好乡村振兴大走访“七赛”活动收官战，实施“跨村联建”等行动，做好发展壮大新型农村集体经济试点工作，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，打造一批集体经济收入达200万元的村。巩固提升“全国村庄清洁行动先进区”成果，深入实施乡村人居环境整治“红黑榜”制，加快农村生活污水治理一体化项目建设，拓展“垃圾不落地”成效，开展村庄清洁行动，落实农村生活垃圾分类机制，建设宜居宜业和美乡村。持续推广乡村治理积分制方式，深化殡葬设施改革，发挥村规民约在乡村振兴治理中的“软约束”作用，激发村民的积极性，推动基层治理现代化，确保通过全国乡村治理体系建设试点示范考评验收。

四要提升生态环境质量。以争创第八批全国生态文明示范区、省级森林康养城市为目标，深入实施20个生态文明建设行动项目，年度计划投资14亿元以上。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化重点工业源污染治理，推动长泰经济开发区循环化改造，落实空气质量微站“点位制”，完善大气污染物“大气污染防治预报预警机制”模型，力争空气质量全省排名进一步提升，空气质量优良天数比例达到上级要求。依托河长制工作平台，深入实施《九龙江流域（长泰段）水质提升攻坚方案》，开展枋洋水利枢纽水源保护区等饮用水源保护，实施工业污水“一图两端三监管”模式，确保国、省控及小流域断面水质稳定达标，国、省控断面水质达到Ⅱ类比例提升至33.3%，水土保持率达到90.84%。持续开展土壤污染防控，加快吴田山矿区生态修复，推进林相改造，力争全年植树造林1.2万亩以上、森林抚育2.6万亩以上、封山育林7000亩以上。加强资源节约集约循环高效利用，落实中央生态环境保护督察反馈问题整改工作，巩固提升长泰绿色生态优势。

（四）着力抓改革、谋创新，全力打造一流营商环境

一要深化重点领域改革。深化开发区体制机制改革，推动银塘工业园并入长泰经济开发区统一管理，建立精简高效的管理体制和灵活实用的开发运营机制，深化“管委会+公司”运营模式，持续释放改革红利。深化国有企业改革，加快国有资源的整合优化，做大做强国有企业，力争三大国企资产突破150亿元、整体授信突破10亿元。持续深入推进农业农村领域改革，推进集体产权改革等取得实效。

二要加大惠企帮扶力度。深化营商环境“118机制”，继续发挥“两办一中心”作用，打造“不找人、好办事”营商环境。办好第四届民营企业发展大会，深化“千名干部挂千企”、驻企特派员、项目观察员等机制，搭好“手拉手”、企业家沙龙等企业供需对接平台，健全政企沟通交流、要素保障定期会商协调等机制，用足用好加快促进民营经济高质量发展扶持政策，不断激发各类经营主体活力。

三要深化“放管服”改革。落实工程建设项目审批“五项制度”，推进政务服务线上“一网好办”，全面推进“网上办、掌上办、自助办”，切实提升审批服务效率。发挥“跑腿办”作用，持续开展“联合验收＋”“拿地即开工”“竣工即投产”等服务，助力项目早开工、早投产。进一步优化企业开办服务，落实市场准入负面清单制度，推进实施食品生产经营领域“一证多址”改革和“一城一照、一照多址”跨辖区登记改革，推广“水电气网”一站式服务，持续完善纳税服务“智能享惠”。建立部门集中联审联办机制，优化建设工程项目审批，提升工程建设领域招标、投标、开标等业务全流程电子化水平。强化部门协同，完善隐形壁垒破除工作协调机制，推进跨部门综合监管改革，全面实施“双随机一公开”监管。

（五）着力强保障、惠民生，不断满足人民群众新期盼

一要推进民生项目建设。坚持量力而行、尽力而为，实施13件24项为民办实事项目，力争年度计划投资完成11.6亿元以上。推进长泰一中二期、第五实验小学等项目建设，深化集团化办学，全面提升教育质量。加快推进区医院新建工程，银塘办事处和马洋溪生态旅游区社区卫生服务中心等项目建设，推动中医院二期工程建成投用。不断优化完善“一老一幼”服务模式，推动社会福利中心规范运营，深化镇级敬老院公建民营改革，推进公益性公墓、兴泰社区托育服务中心等项目建设，新增普惠性托位120个。

二要提升社会保障水平。实施城乡居民增收计划，落实就业优先政策，搭建线上灵活就业公共服务平台，强化高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业支持。加大生育支持政策力度，抓好低保兜底保障，精准救助城乡困难群体，持续扩大养老、工伤保险、医疗保险参保覆盖面，稳步提高养老待遇水平。推进人才公寓和保障性住房建设，完善住房保障体系。加强民生产品保供稳价，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，加强储备粮食管理，保障粮食安全。

三要完善社会治理体系。持续开展“金点子”征集工作，进一步凝聚长泰人民智慧力量。用好“老中医”调解专家库、“和事佬”公共法律服务中心，推广“甘寨模式”矛盾纠纷多元化解等乡村治理先进经验，加强矛盾纠纷排查化解，加快构建共建共治共享的基层社会治理体系。全力争创国家食品安全示范城市，推动全省食品安全“一证通”试点工作，加强药品安全监管，争创全国基层中医药工作示范区。深化消防、道路交通、危险化学品、经营性自建房等重点领域安全隐患大排查大整治，提升防灾减灾救灾能力，持续有效防范化解重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线，保持社会大局和谐稳定，建设更高水平的平安长泰。

各位代表，使命担当在肩，实干创造未来，做好2024年经济社会发展工作意义重大、任务艰巨。我们要全面落实区委的决策部署，在区人大、区政协和社会各界人士的监督支持下，进一步解放思想、锐意进取，担当作为、勇毅前行，努力完成本次会议通过的各项目标任务，加快建设漳州现代化滨海城市之翼，为“爱长泰、美长泰、兴长泰”作出更大贡献！

以上报告，请审议。